Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской обл.
19 января 2011 года
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе
, ,
в присутствии: - представителя Администрации Кетовского района (доверенность № 58 от 18.01.2011); - в отсутствие заявителя ООО «Уральская промышленная компания» (ходатайство № 011/4 от 19.01.2011);
рассмотрев жалобу ООО «Уральская промышленная компания» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии – Администрации Кетовского района, по размещению муниципального заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку дизельной электростанции (капот на шасси) для нужд Администрации Кетовского района Курганской области (идентификационный номер: M-1001000017), и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
В Курганское УФАС России по подведомственности из ФАС России поступила жалоба ООО «Уральская промышленная компания» (вх. № 103 от 13.01.2011) на действия котировочной комиссии Администрации Кетовского района.
В жалобе заявителя указано:
Заявка ООО «Уральская промышленная компания» оформлена в соответствии с требованиями Извещения о проведении запроса котировок цен. Действия котировочной комиссии по отклонению ООО «Уральская промышленная компания» неправомерны.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, и пояснил следующее:
Заявка ООО «Уральской промышленной компании» была отклонена на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и содержания в заявке заведомо ложной информации об основных характеристиках товара предлагаемого указанным выше участником.
Несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок заключается в том, что форма характеристик товара в заявке, как указано в извещении о проведении запроса котировок должна быть представлена в виде таблицы. Указанное требование в заявке ООО «Уральская промышленная компания» не соблюдено.
Содержание в заявке ложной информации об основных характеристиках товара предлагаемого ООО «Уральской промышленной компании» заключается в том, что указанной организацией предложена поставка Дизельной электростанции (капот на шасси) с дизельным двигателем со стартером RICARDO 40GF R4102ZD, по данным ООО «ТД «Мастер-Электро», которое является производителем и импортером дизельных генераторов, электростанция с двигателем R4102ZD имеет меньшую мощность, чем 40/50 кВт, а так же имеет другие характеристики отличные от указанных в извещении о проведении запроса котировок (например: по расходу топлива, по габаритным размерам и прочее).
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Муниципальным заказчиком является Администрация Кетовского района.
Предметом проведения запроса котировок является поставка дизельной электростанции (капот на шасси) для нужд Администрации Кетовского района Курганской области.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения запроса котировок размещено в сети Интернет, на сайте (www.zakupki.gov.ru) 02.12.2010 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры: - рассмотрение и оценка котировочных заявок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 54 от 14.12.2010 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) 14.12.2010 года;
Максимальная цена контракта: 430 000 (Четыреста тридцать тысяч) рублей 00 копеек.
Для участия в запросе котировок подано 2 заявки: 1.ООО «Уральская промышленная компания»; 2.ООО «РегионТорг».
Заявки ООО «Уральская промышленная компания» отклонена на основании не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и содержания в заявке заведомо ложной информации об основных характеристиках товара предлагаемого к поставке.
Заявка ООО «РегионТорг» допущена до участия в запросе котировок цен. Победителем в запросе котировок цен признано ООО «РегионТорг», цена государственного контракта – 420 000 рублей 00 копеек.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт на поставку дизельной электростанции (капот на шасси) для нужд Администрации Кетовского района Курганской области заключен.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона о размещении заказа Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Заявка ООО «Уральская промышленная компания» полностью соответствует извещению о проведении запроса котировок.
Довод заказчика о том, что в заявке содержится заведомо ложная информация об основных характеристиках товара, предлагаемого участником, не подтвержден.
В действиях членов котировочной комиссии Администрации Кетовского района установлено нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона о размещении заказов, в которых содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 6 ст. 7.30. КоАП.
Руководствуясь ст. 17, ст. 47 и ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России 1.Признать жалобу ООО «Уральская промышленная компания» обоснованной. 2.Признать в действиях котировочной комиссии Администрации Кетовского района нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 3.Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства. 4.Участник размещения заказа «ООО «Уральска промышленная компания» вправе обжаловать действия Заказчика - Администрации Кетовского района, котировочной комиссии Администрации Кетовского района в судебном порядке.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.