Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской обл.
15 августа 2011 года
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Партнер» (далее – Заявитель) на действия заказчика Департамента здравоохранения Курганской области по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронном виде (извещение 0143200002611000069) на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж мебели лабораторной для оснащения Курганского областного перинатального центра и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Партнер» (вх. № 44424 от 10.08.2011) на действия заказчика Департамента здравоохранения Курганской области.
В жалобе заявитель указывает, что 19.07.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0143200002611000069 о проведении открытого аукциона в электронном виде на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж мебели лабораторной для оснащения Курганского областного перинатального центра.
Заявитель просит признать требования технического задания в главе 2 «Эксплуатационные характеристики и требования к качеству» позиция 2 «Лабораторная медицинская мебель» должна быть зарегистрирована в МЗ РФ (иметь сертификат Соответствия ГС РФ), внесена в Государственный Реестр медицинских изделий и иметь действующие регистрационные удостоверения МЗ РФ 1 класса ( с учетом перечня мебели по техническому заданию) неправомерными, т. к. перечень мебели, который должен быть поставлен, не требует данного удостоверения и ограничивает круг участников открытого аукциона в электронной форме.
Заказчик представил письменные возражения, в которых указал, что не согласен с доводами заявителя, считает, что документация открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж лабораторной мебели была размещена на официальном сайте и была доступна всем заинтересованным лицам с 1 августа 2011 года. ООО «Партнер» в установленный срок не направлял в адрес Заказчика запрос на разъяснение положений документации открытого аукциона в электронной форме, заявку ООО «Партнер» на участие в аукционе не подавал.
ООО «Партнер» считает требование Заказчика неправомерными в части требования технического задания в документации открытого аукциона о сертификации для «мебели лабораторной медицинской». Сертификация — это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует «заданным требованиям», связано это с резким обострением в последнее время проблемы качества товаров и услуг, необходимостью гарантировать безопасность продукции для потребителя.
Регистрационное удостоверение — документ, который выдает Министерство Здравоохранения РФ на изделия медицинского назначения и медицинскую технику. В нем говорится о том, что медицинское изделие зарегистрировано и может быть использовано в здравоохранении.
Заказчик в данном случае руководствовался исключительно желанием получить лабораторную мебель, разрешщенную к применению на территориии РФ.
Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной.
В процессе проведения внепланой проверки установлено, что заказчиком по размещению заказа путем проведения открытого аукциона в электронном виде (извещение 0143200002611000069) на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж мебели лабораторной для оснащения Курганского областного перинатального центра является Департамент здравоохранения Курганской области.
01.08.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) на электронной площадке www://sberbank-ast/ru опубликовано извещение № 0143200002611000069.
На момент рассмотрения жалобы требование исполнено.
Частью 2 статьи 8 Закона о размещении заказов установлено, что участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В аукционной документации в техническом задании в главе 2 «Эксплуатационные характеристики и требования к качеству» позиция 2 установлено требование о сертификации для «мебели лабораторной медицинской».
Из перечня мебели, прописанного в техническом задании аукционной документации сертификация требуется только на лабораторную медицинскую мебель ( на не весь перечнь мебели)..
В соответствии ч. 3 ст ст. 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. Заявителем запрос о разъяснении положений документации требования технического задания в главе 2 «Эксплуатационные характеристики и требования к качеству» позиция 2 «Лабораторная медицинская мебель» не был направлен, что подтверждено документально с электронной площадки.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Партнер» на действия заказчика и комиссии Департамента здравоохранения Курганской области по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронном виде на право заключения государственного контракта на поставку и монтаж мебели лабораторной для оснащения Курганского областного перинатального центра, руководствуясь ст. 17, ч. 1 ст. 41.9, ч. 2. ст. 34 и ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Признать жалобу ООО«Партнер» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.