Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской обл.
18 ноября 2010 года
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <...>, <...>, <...>
в присутствии: - представителя МУ «Центр бухгалтерского учета школ № 1» - <...> (паспорт, распоряжение № 414-м от 26.06.2000 г.); - представителей уполномоченного органа на размещение и проведение открытого аукциона Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана <...> (доверенность № 283 от 01.11.2010 г.) и <...> (доверенность № 122 от 28.09.2010); - в присутствии заявителя ООО «Промет» <...> (паспорт, протокол без № от 26.05.2010 г.).
Рассмотрев жалобу ООО «Промет» (далее – Заявитель) на действия заказчика – МУ «Центр бухгалтерского учета школ № 1» при размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение проектных и монтажных работ автоматических систем пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в муниципальных учреждениях, обслуживаемых МУ «Центр бухгалтерского учета школ № 1» (6 лотов) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Промет» на действия заказчика – МУ «Центр бухгалтерского учета школ № 1».
Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил:
В соответствии с протоколом № 131/1-ОА по рассмотрению заявок комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе ряд организаций, не имеющих допуска (СРО) к работам.
Представители заказчика и уполномоченного органа не согласились с доводами, изложенными в жалобе, и пояснили:
Открытый аукцион проведен в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов, вся необходимая информация для участников размещения заказа в аукционной документации присутствует.
Считают жалобу ООО «Промет» необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Заказчиком является МУ «Центр бухгалтерского учета школ № 1».
Уполномоченный орган на проведение открытого аукциона Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана.
Предметом проведения открытого аукциона является выполнение проектных и монтажных работ автоматических систем пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в муниципальных общеобразовательных учреждениях, обслуживаемых МУ «Центр бухгалтерского учета школ № 1» (6 лотов).
Извещение о проведении размещения заказа путем открытого аукциона размещено в сети Интернет на официальном сайте города Кургана (www..kurgan-city.ru) 07.10.2010 года.
Довод заявителя о том, что некоторые участники были допущены к участию в аукционе на выполнение проектных работ, не имея свидетельства о допуске СРО на выполнение работ по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, который является единственным документом, дающим в соответствии с действующим законодательством право на разработку проектной документации в области пожарной безопасности, несостоятелен.
В соответствии с п. 26 документации об аукционе, заявка на участие в аукционе должна содержать: - копия свидетельства саморегулируемой организации о допуске к видам проектных работ: работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; - копия документа, дающего право на осуществление деятельности: - по монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожарной сигнализации; - по монтажу, ремонту и обслуживанию систем оповещения и эвакуации при пожаре.
Постановлением Правительства РФ № 625 от 25 октября 2006 года определен порядок лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Лицензирование данной деятельности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Данная лицензия действует на всей территории РФ до окончания срока ее действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В ходе рассмотрения жалобы проведенной проверкой документов и материалов аукциона установлено, что во всех заявках приложены лицензии и свидетельства СРО на виды работ, являющиеся предметом открытого аукциона.
Таким образом, действия аукционной комиссии по допуску заявок участников размещения заказа до участия в открытом аукционе правомерны.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, 36 и ст. 60, Федерального закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Признать жалобу ООО «Промет» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.