Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской обл.
29 января 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель комиссии:
Коновалов М.А. - заместитель руководителя управления;
члены комиссии:
Харина Н.М. – начальник отдела;
Счастливова М.А. – государственный инспектор,
в присутствии представителя ответчика Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Каргаполова В.Н.(доверенность от 31.12.2009 года № 01-03/4869); в отсутствии представителя заявителя ООО «НПФ Сибирская тема» (уведомлен должным образом).
Рассмотрев дело № 34, возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» в отношении Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области,
15.04.2009 вх. № 1682 в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «НПФ Сибирская тема» на действия конкурсной комиссии Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Курганской области.
В жалобе заявитель указал следующее: Департаментом был проведен открытый конкурс № КО-02/08 на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Результаты конкурса были оформлены протоколом № 3/КО-02-/08 от 17.02. 2008. По мнению заявителя по лотам № 89, 107, 124 неверно опрелелены победители. Заявитель просит признать конкурс недействительным в части указанных лотов, так как проведен с нарушением требований закона. Комиссией неверно применен критерий, как средневзвешанный показатель освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках в тех же районах промысла за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, предусмотренный п.51 Правил, утвержденных постановлением Правительства 14.04.2008 г. № 264. Кроме того, конкурсной комиссией неверно определена средняя численность работников, работающих у общества «Курганрыбхоз» за последние 4 года. По мнению заявителя, согласно п.51 Правил № 264 при определении средней численности работников должны учитываться только работники, зарегистрированные в муниципальном образовании.
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в действиях комиссии нарушений не признает и указывает, что Постановлением Правительства РФ от 14.04. 2008 г. № 264 утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. Пункт 51 Правил определяет для организатора конкурса установить в этих пределах оценочный балл для участников конкурса. Конкурсная комиссия осуществляла оценку заявок в соответствии с нормативными документами и нарушений не признает.
Комиссия установила:
В связи с тем, что ООО «НПФ Сибирская тема» при подаче жалобы одновременно обратился в суд с заявлением о нарушении порядка проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды, рассмотрение дела № 34 от 08.05.2009 г. было приостановлено до вынесения судебного решения в части соблюдения антимонопольного законодательства.
Судом первой инстанции принято решение об отказе заявленных требований ООО «НПФ Сибирская тема», в действиях конкурсной комиссии Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, нарушений правил проведения торгов не выявлено. Кассационный суд решение суда первой инстанции остаил без изменения, кассационную жалобу ООО «НПФ Сибирская тема» - без удовлетворения.
В соответствии с частями 3, 4, 5 ст. 47 Закона о защите конкуренции Комиссия Курганского УФАС России определила возобновить рассмотрение дела № 34 от 08.05.2009 г.
На момент рассмотрения дела решение ФАС Уральского округа не обжаловалось и вступило в законную силу.
На основании изложенного и в соответствии с ч.1 ст. 17, п. 1 ч.5 ст. 48 Закона «О защите конкуренции», Комиссия
В связи с вступившим в законную силу судебным актом, производство по делу № 34 от 08.05.2009 г. прекратить.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.