Курганская область
Закон от 29 июня 1999 года № 229

О культурной деятельности на территории Курганской области

Принят
Курганской областной Думой
22 июня 1999 года
    В редакциях
  • от 17.11.2000 № 9 от 04,
  • от 29.04.2002 № 438 от 30,
  • от 03.12.2004 № 1 от 31,
  • от 17.11.2000 № 421,
  • от 04.01.2001 № 9,
  • от 29.04.2002 № 175,
  • от 30.08.2004 № 438,
  • от 03.12.2004 № 848,
  • от 31.12.2004 № 1,
  • от 07.09.2005 № 75,
  • от 03.11.2005 № 87,
  • от 02.06.2006 № 153,
  • от 06.11.2007 № 301,
  • от 30.11.2007 № 306,
  • от 26.12.2007 № 315,
  • от 29.12.2008 № 433,
  • от 02.03.2010 № 526,
  • от 08.12.2010 № 80.
    Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере культуры и меры государственной поддержки культурной деятельности на территории Курганской области.

  1. Глава I.Общие положения

    2. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    1.1 культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей в целях развития культуры и искусства, самореализации личности, художественно-эстетического, музыкального образования и воспитания граждан;
    1.2 региональная политика в сфере культуры на территории Курганской области - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти Курганской области в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры на территории области, а также сама деятельность органов государственной власти Курганской области в сфере культуры;
    1.3 культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы; нормы и образцы поведения; языки, диалекты и говоры; национальные традиции и обычаи; исторические топонимы; фольклор; художественные промыслы и ремесла; произведения культуры и искусства; результаты и методы научных исследований культурной деятельности; здания, сооружения, предметы и технологии, имеющие историко-культурную значимость; историко-архитектурные центры городов, ландшафты и ландшафтные объекты, историческая планировка поселений, кладбищ, захоронений и другие уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты;
    1.4 культурные блага - условия и услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами гражданам для удовлетворения культурных потребностей;
    1.5 организации культуры - юридические лица, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей и предоставление культурных благ населению;
    1.6 работник культуры - физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с учреждениями культуры, непосредственно связанное с творческой деятельностью, занимающееся созданием, распространением культурных ценностей, использованием их в культурно-массовой, досуговой работе, организующее культурную деятельность;
    1.7 творческая деятельность - составная часть культурной деятельности, направленная на создание культурных ценностей и их интерпретацию;
    1.8 творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников;
    1.9 исключен.
    1.10 объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся на территории Курганской области (далее - объекты культурного наследия) - находящиеся на территории Курганской области объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;
    1.11 исключен.
    1.12 музейный предмет - культурная ценность, качество или особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление;
    1.13 музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам.
    2.1.Законодательство о культурной деятельности в Курганской области состоит из Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курганской области, настоящего Закона и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Курганской области.
    2.2.Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере культуры на территории Курганской области в следующих областях:
    2.2.1 сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия в пределах компетенции, установленной действующим законодательством;
    2.2.2 художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное, прикладное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
    2.2.3 художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
    2.2.4 самодеятельное (любительское) художественное творчество;
    2.2.5 музейное дело и коллекционирование, архивное дело;
    2.2.6 книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием;
    2.2.7 телевидение, радио, кино и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
    2.2.8 эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области;
    2.2.9 научные исследования в области культуры;
    2.2.10 международные и межнациональные культурные связи;
    2.2.11 производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
    2.2.12 благотворительность, меценатство, спонсорство и иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

  2. Глава II.Права и свободы человека в области культуры

    3. Исключена.

  3. Глава III.Полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере культуры

    4. Курганская областная Дума:
    8.1 в пределах своей компетенции осуществляет законодательное регулирование культурной деятельности на территории Курганской области;
    8.2 законодательно регулирует вопросы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах полномочий Курганской области;
    8.3 осуществляет законодательное регулирование вопросов финансирования культурной деятельности на территории Курганской области из областного бюджета;
    8.4 исключен.
    8.5 исключен с 1 января 2009 года.
    8.6 контролирует исполнение областных законов в сфере культуры;
    8.7 утверждает договоры и соглашения, заключаемые от имени Курганской области;
    8.8 осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.
    Правительство Курганской области:
    9.1 определяет основные направления региональной политики в сфере культуры и приоритеты развития культуры на территории Курганской области;
    9.2 утверждает целевые программы Курганской области в сфере сохранения и развития культуры;
    9.3 разрабатывает и вносит предложения в федеральные программы развития и сохранения культуры;
    9.4 обеспечивает исполнение законодательства Курганской области о культуре;
    9.5 исключен с 1 января 2011 года.
    9.6 принимает постановления об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
    9.7 принимает постановления о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
    9.8 исключен.
    9.9 создает, реорганизует и ликвидирует государственный орган управления культуры Курганской области, устанавливает его полномочия;
    9.10 принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации организаций культуры, находящихся в ведении Курганской области;
    9.11 осуществляет межрегиональные и международные культурные обмены;
    9.12 регулирует отношения между организациями культуры, находящимися в ведении Курганской области;
    9.13 формирует государственный заказ Курганской области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в сфере культуры;
    9.14 осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение культурной деятельности, организует статистический учет в сфере культуры;
    9.15 исключен.
    9.16 осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.
    Государственный орган управления культуры Курганской области:
    10.1.в пределах своей компетенции реализует региональную политику в сфере культуры на территории Курганской области, в том числе через:
    10.1.1.сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Курганской области, государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения;
    10.1.2.организацию библиотечного обслуживания населения библиотеками Курганской области;
    10.1.3.создание и поддержку государственных музеев (за исключением музеев, перечень которых утвержден федеральным законодательством);
    10.1.4.организацию и поддержку учреждений культуры и искусства (за исключением учреждений культуры и искусства, перечень которых утвержден федеральным законодательством);
    10.1.5.поддержку народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утвержден федеральным законодательством);
    10.1.6.поддержку изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;
    10.1.7.создание условий для развития художественного образования и среднего профессионального образования в сфере культуры через организацию предоставления дополнительного образования детям, среднего профессионального образования в сфере культуры;
    10.2.в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в сфере культуры;
    10.3.осуществляет взаимодействие с федеральными органами власти в сфере культуры;
    10.4.осуществляет финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений культуры и государственных образовательных учреждений в сфере культуры, находящихся в ведении Курганской области, и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными учреждениями культуры и государственными образовательными учреждениями в сфере культуры, находящимися в ведении Курганской области, в соответствии с действующим законодательством;
    10.5.участвует в разработке проекта закона об областном бюджете в части расходов на культуру и образование в сфере культуры;
    10.6.исключен.
    10.7.организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников культуры Курганской области;
    10.8.осуществляет методическое руководство и координацию деятельности организаций культуры, находящихся в ведении Курганской области;
    10.9.осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, расположенных на территории Курганской области, рекомендуемых для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
    10.10.осуществляет работы по выявлению и учету музейных предметов, музейных коллекций с целью включения их в Музейный фонд Российской Федерации;
    10.11.осуществляет взаимодействие с другими ведомствами в решении вопросов культурной деятельности;
    10.12.исключен.
    10.13.в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием объектов культурного наследия, расположенных на территории Курганской области;
    10.14.исключен с 1 января 2009 года.
    10.15.исключен с 1 января 2011 года.
    10.16.осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.
    Абзац исключен.
    Органы государственной власти Курганской области вправе участвовать в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

  4. Глава IV.Основные виды организаций культуры, находящихся в ведении Курганской области, их государственная поддержка

    5. 12.1 - 12.4.Исключены.
    12.5.Непосредственное управление организацией культуры, находящейся в ведении Курганской области, осуществляет руководитель, который принимается на работу на основе трудового договора, заключаемого между ним и государственным органом управления культуры Курганской области; руководитель подлежит аттестации в соответствии с действующим законодательством.
    12.6.Органы государственной власти Курганской области осуществляют контроль за деятельностью организаций культуры в пределах своей компетенции.
    12.7.исключен.
    12.8.Управление организациями культуры, не находящимися в ведении Курганской области, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
    12.9.Организации культуры, находящиеся в ведении Курганской области, самостоятельны в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности, социальном развитии коллектива в пределах целей и задач деятельности, предусмотренных учредительными документами, и имеющихся творческих, материальных и финансовых ресурсов.
    12.10.Государственный орган управления культуры Курганской области не вправе вмешиваться в творческую деятельность организаций культуры за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
    14.1.В зависимости от видов деятельности организации культуры, находящиеся в ведении Курганской области, подразделяются на:
    14.1.1 организации профессионального исполнительского искусства, основная деятельность которых направлена на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку (профессиональные театры, филармонии, цирки, самостоятельные творческие, исполнительские коллективы, концертные залы, творческие центры и другие);
    14.1.2 организации, основная деятельность которых носит культурно-просветительский, культурно-досуговый и (или) методический и информационный характер в сфере культуры (библиотеки, музеи, выставочные залы и картинные галереи, кинотеатры, парки культуры и отдыха, зоопарки, центры культуры и искусства, методические центры народного творчества, учреждения клубного типа, включающие дома и дворцы культуры, клубы, социально-культурные и другие специализированные и многофункциональные комплексы и объединения);
    14.1.3 иные организации, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.
    14.2.Исключен.
    15.1.Организации культуры, находящиеся в ведении Курганской области, обеспечивают выполнение задач по реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни.
    15.2.Исключен.
    15.3.Организации культуры, находящиеся в ведении Курганской области, создаются в форме государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
    15.4.Исключен.
    16.1.Органы государственной власти Курганской области содействуют созданию и деятельности общественных объединений работников культуры и творческих работников.
    16.2.Государственный орган управления культуры Курганской области обеспечивает общественным объединениям творческих работников возможность участвовать в разработке региональной политики в сфере культуры на территории Курганской области, учитывает их мнение при разработке мероприятий в области занятости, профессиональной подготовки, условий труда, социальной защиты творческих работников.
    16.3.Никакое общественное объединение творческих работников и работников культуры не имеет преимуществ перед другими аналогичными объединениями в отношениях с органами государственной власти Курганской области.
    17.1.Культурная деятельность на территории Курганской области признается социально значимым видом деятельности.
    17.2.Государственная поддержка культурной деятельности в Курганской области осуществляется через:
    17.2.1 финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений культуры, находящихся в ведении Курганской области, и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными учреждениями культуры, находящимися в ведении Курганской области, в порядке, установленном действующим законодательством, и возможность выделения бюджетных средств негосударственным организациям культуры, общественным объединениям, занимающимся культурной деятельностью в рамках целевых программ Курганской области для целевого финансирования их отдельных общественно полезных программ, по заявкам и в соответствии с законом об областном бюджете;
    17.2.2 обеспечение в пределах полномочий Курганской области бюджетного финансирования мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия, музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, содействие юридическим и физическим лицам в осуществлении реставрационных работ и сохранении объектов культурного наследия;
    17.2.3 содействие развитию культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории Курганской области, и международным и межнациональным культурным связям;
    17.2.4 поощрение деятельности организаций культуры, культурной самодеятельности граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;
    17.2.5 создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети школ искусств, студий, курсов, сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества);
    17.2.6 проведение протекционистской политики по отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам.
    17.2.7 исключен.

  5. Глава V.Экономическое и финансовое регулирование в сфере культуры

    6. 18.1.Исключен.
    18.2.Права и обязанности собственников в области культуры регулируются законодательством Российской Федерации.
    18.3.Организации культуры, находящиеся в ведении Курганской области, несут ответственность перед собственниками за сохранность и эффективное использование закрепленных за ними объектов собственности.
    18.4.Имущество культурного назначения, находящееся в собственности Курганской области, может быть передано:
    18.4.1 государственному унитарному предприятию культуры, находящемуся в ведении Курганской области, на праве хозяйственного ведения;
    18.4.2 государственному учреждению культуры, находящемуся в ведении Курганской области, на праве оперативного управления;
    18.4.3 иным коммерческим и некоммерческим организациям, физическим лицам на основе договора;
    18.4.4 государственному органу управления культуры Курганской области;
    18.4.5 в ведение органов местного самоуправления (при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Курганской области в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством).
    Материально-техническое обеспечение культурной деятельности на территории Курганской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
    Организации культуры покрывают свои расходы за счет средств учредителя (учредителей), доходов от собственной деятельности и иных разрешенных законодательством Российской Федерации доходов и поступлений.
    23.1.Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры, находящиеся в ведении Курганской области, устанавливают самостоятельно.
    23.2.При организации платных мероприятий организации культуры, находящиеся в ведении Курганской области, могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, студентов, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления указанных льгот устанавливается постановлением Правительства Курганской области.
    23.3 - 23.4.Исключены.

  6. Глава VI.Трудовые отношения и социальная поддержка работников культуры

    7. 25.1.Трудовые отношения работников культуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
    25.2.Размер ставки и должностного оклада творческим работникам в случае, если они связаны с организацией культуры, находящейся в ведении Курганской области, трудовыми отношениями, руководителям и специалистам организаций культуры, находящихся в ведении Курганской области, устанавливается на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Курганской области по результатам аттестации, проводимой в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области.
    25.3.Работникам культуры государственных и муниципальных организаций культуры за счет средств областного бюджета устанавливаются ежемесячные надбавки к окладам за выслугу лет в организациях культуры в размере:
    от 2 до 5 лет - 10%;
    от 5 до 10 лет - 20%;
    свыше 10 лет - 30%.
    25.4.Работникам государственных и муниципальных организаций культуры предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж работы в организациях культуры:
    от 2 до 5 лет - 6 календарных дней;
    от 5 до 10 лет - 12 календарных дней;
    свыше 10 лет - 18 календарных дней, в случае, если федеральным законодательством не предусмотрены дополнительные отпуска большей продолжительности.
    25.5.Лицам, имеющим почетные звания в сфере культуры и искусства, работающим в государственных и муниципальных организациях культуры за счет средств областного бюджета, устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 15 процентов ставки (оклада).
    25.6.Организации культуры, в пределах имеющихся средств на оплату труда, самостоятельно устанавливают для своих работников размеры оплаты труда, дифференцированные надбавки к ставкам и должностным окладам, применяют различные поощрительные выплаты.
    25.7.Размер авторского вознаграждения, порядок и сроки его выплаты устанавливаются в авторском договоре.
    26.1.Утратил силу.
    26.2.В целях поощрения мастерства творческих работников, поощрения мастеров искусств, лауреатов областных фестивалей, смотров, конкурсов, органами государственной власти Курганской области учреждаются областные премии и стипендии.
    26.3.Исключен.
    26.4.Исключен.

  7. Глава VII.Заключительные положения

    8. 28.1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    28.2.Статьи 25 и 26 Закона вступают в силу с 1 января 2000 года.
    Глава Администрации
    (Губернатор) Курганской области
    О.А.БОГОМОЛОВ
    Курган
    29 июня 1999 года
    N 229