Курганская область
Закон от 26 ноября 2009 года № 512

Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Курганской области

Принят
Курганской областной Думой
26 ноября 2009 года
    В редакции
  • от 01.11.2011 № 74.
    Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
    1) информация о деятельности органов государственной власти Курганской области - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами государственной власти Курганской области или организациями, подведомственными органам государственной власти Курганской области (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов государственной власти Курганской области относятся также законы Курганской области и иные нормативные правовые акты Курганской области, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
    2) органы государственной власти Курганской области (далее - государственные органы) - Курганская областная Дума, Правительство Курганской области, органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление. К государственным органам относятся также Избирательная комиссия Курганской области, территориальные комиссии, формируемые на территории Курганской области, иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Курганской области;
    3) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов. Пользователями информацией являются также органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с федеральным законодательством;
    4) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;
    5) официальный сайт государственного органа (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу.
    1.Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов.
    2.Если законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, принятыми по предметам ведения субъектов Российской Федерации, предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов, положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области.
    3.Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением государственными органами информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
    4.Действие настоящего Закона не распространяется на:
    1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами;
    2) порядок рассмотрения государственными органами обращений граждан;
    3) порядок предоставления государственным органом в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.
    Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курганской области, иными нормативными правовыми актами Курганской области.
    Доступ к информации о деятельности государственных органов может обеспечиваться следующими способами:
    1) обнародование (опубликование) государственными органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
    2) размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети Интернет;
    3) размещение государственными органами информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
    4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
    5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов;
    6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов;
    7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курганской области и (или) иными нормативными правовыми актами Курганской области.
    1.Информация о деятельности государственных органов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
    2.Форма предоставления информации о деятельности государственных органов может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в государственном органе.
    3.Информация о деятельности государственных органов в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб государственного органа либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных государственным органом на ее предоставление.
    4.Информация о деятельности государственных органов может быть передана по сетям связи общего пользования.
    1.Доступ к информации о деятельности государственных органов обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами.
    2.Государственные органы в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов.
    3.Организация доступа к информации о деятельности государственных органов осуществляется в порядке, установленном государственными органами в пределах своих полномочий.
    1.Государственные органы для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
    2.В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, государственных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети Интернет. Правительство Курганской области организует создание указанных пунктов подключения к сети Интернет.
    3.В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, государственные органы принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    4.Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами.
    1.Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
    2.Если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.
    3.Официальное опубликование законов Курганской области и иных нормативных правовых актов Курганской области осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области порядком их официального опубликования.
    1.Информация о деятельности государственных органов, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа содержит:
    1) общую информацию о государственном органе, в том числе:
    наименование и структуру государственного органа, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб государственного органа;
    сведения о полномочиях государственного органа, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов Курганской области и иных нормативных правовых актов Курганской области, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
    перечень представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных представительств;
    перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
    сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, представительств за рубежом (при наличии), руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также, при согласии указанных лиц, иные сведения о них);
    перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, подведомственных организаций;
    сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом (при наличии);
    2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, в том числе:
    нормативные правовые акты Курганской области, изданные государственным органом, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими;
    тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Курганскую областную Думу;
    информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
    административные регламенты, стандарты государственных услуг;
    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом к рассмотрению;
    порядок обжалования нормативных правовых актов Курганской области и иных решений, принятых государственным органом;
    3) информацию об участии государственного органа в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа;
    4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области;
    5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, подведомственных организациях;
    6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа;
    7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, в том числе:
    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
    сведения об использовании государственным органом, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
    сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
    8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, в том числе:
    порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу Курганской области;
    сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы Курганской области, имеющихся в государственном органе;
    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области;
    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области;
    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе;
    перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
    9) информацию о работе государственного органа с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в абзаце 2 настоящего подпункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
    обзоры обращений лиц, указанных в абзаце 2 настоящего подпункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
    2.Государственные органы наряду с информацией, указанной в пункте 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований федерального законодательства.
    3.Состав информации, размещаемой государственными органами в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов.
    4.Перечни информации о деятельности Курганской областной Думы утверждаются Курганской областной Думой.
    Перечни информации о деятельности Правительства Курганской области утверждаются Губернатором Курганской области.
    Перечни информации о деятельности органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, утверждаются Правительством Курганской области.
    Перечни информации о деятельности Избирательной комиссии Курганской области, территориальных комиссий, формируемых на территории Курганской области, утверждаются Избирательной комиссией Курганской области.
    Перечни информации о деятельности иных государственных органов, образуемых в соответствии с законодательством Курганской области, утверждаются этими государственными органами.
    5.При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
    Коллегиальные государственные органы обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные государственные органы на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов или иными нормативными правовыми актами Курганской области.
    1.Государственные органы в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа.
    2.Информация, указанная в пункте 1 настоящей статьи, должна содержать:
    1) порядок работы государственного органа, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления;
    2) условия и порядок получения информации от государственного органа.
    3.Государственные органы вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
    4.По решению государственного органа в установленном им порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о деятельности указанного органа в помещении, занимаемом государственным органом.
    5.Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области.
    1.Требования к запросу информации о деятельности государственных органов устанавливаются федеральным законом.
    2.В случае поступления в государственный орган запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном соответствующим органом.
    3.Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в государственный орган. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
    4.Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
    5.Если запрос не относится к деятельности государственного органа, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в орган государственной власти Российской Федерации, государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если государственный орган не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в органе государственной власти Российской Федерации, другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
    6.Государственные органы вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.
    7.Информация о деятельности государственных органов по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 13 настоящего Закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
    8.При запросе информации о деятельности государственных органов, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос государственный орган может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
    9.В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
    10.Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации государственным органом.
    11.Требования к ответу на запрос, поступивший в государственный орган в письменной форме, применяются к ответу на запрос, поступивший в государственный орган по сети Интернет.
    1.Информация о деятельности государственных органов не предоставляется в случае, если:
    1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов;
    2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
    3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа, в который поступил запрос;
    4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
    5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
    6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, проведении анализа деятельности государственного органа либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
    2.Государственный орган вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.
    Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности государственных органов:
    1) передаваемая в устной форме;
    2) размещаемая государственным органом в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности государственных органов местах;
    3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;
    4) если пользователем информацией является государственный орган, подведомственная организация;
    5) иная установленная федеральным законодательством информация о деятельности государственных органов.
    1.Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный федеральным законодательством объем информации, предоставляемой на бесплатной основе.
    2.В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
    3.Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности государственных органов, подлежат зачислению в бюджет Курганской области.
    4.Государственный орган, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.
    1.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов осуществляют руководители государственных органов.
    2.Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов устанавливается нормативными правовыми актами государственных органов.
    Должностные лица государственных органов, государственные гражданские служащие Курганской области, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
    Губернатор Курганской области
    О.А.БОГОМОЛОВ
    Курган
    26 ноября 2009 года
    N 512