Курганская область
Постановление от 15 октября 2009 года № 9555

Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги города Кургана «Организация освещения улиц города Кургана»

Принято
Администрацией г. Кургана (Курганская обл.)
15 октября 2009 года
    В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Кургана и Постановлением Администрации города Кургана от 25.07.2009 N 5728 "Об утверждении Положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг органами, структурными подразделениями Администрации города Кургана и муниципальными учреждениями", Администрация города Кургана постановляет:
    1.Утвердить Стандарт качества предоставления муниципальной услуги города Кургана "Организация освещения улиц города Кургана" согласно приложению.
    2.Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
    3.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Департамент по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству.
    Руководитель
    Администрации города Кургана
    А.Г.ЯКУШЕВ
    Утвержден:
    Постановлением
    Администрации города Кургана
    от 15 октября 2009 г. N 9555
    СТАНДАРТ
    КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
    МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ГОРОДА КУРГАНА
    "ОРГАНИЗАЦИЯ ОСВЕЩЕНИЯ УЛИЦ ГОРОДА КУРГАНА"
    1.Общие положения
    1.1.Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги города Кургана "Организация освещения улиц города Кургана" (далее - Стандарт) разработан Департаментом по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации города Кургана (далее - ДЖКХ) в соответствии с Постановлением Администрации города Кургана от 25.07.2009 N 5728 "Об утверждении Положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг органами, структурными подразделениями Администрации города Кургана и муниципальными учреждениями".
    1.2.Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу по организации освещения улиц города Кургана (далее - Услуга). Стандарт устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги.
    1.3.Органом, ответственным за организацию предоставления Услуги, указанной в п. 1.2 настоящего раздела, является Департамент по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации города Кургана.
    2.Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте
    2.1.Стандарт качества предоставления муниципальной услуги - правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги по организации освещения улиц города Кургана, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги.
    2.2.Качество предоставления Услуги - степень соответствия муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания услуг, для получателей муниципальных услуг.
    2.3.Установка наружного освещения (далее - УНО) - осветительное устройство, расположенное на специальных опорах (столбах), предназначенное для освещения городских улиц, площадей, парков, скверов и других территорий города Кургана.
    3.Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих качество предоставления муниципальной Услуги
    3.1.Качество оказания муниципальной услуги по организации освещения улиц на территории города Кургана регламентируется настоящим Стандартом, а также следующими нормативно-правовыми актами:
    - Конституцией Российской Федерации <1> ;
    - Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <2> ;
    - Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <3> ;
    - Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" <4> ;
    - СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение";
    - ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" <5> ;
    - Указаниями по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, утвержденными Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 N 120;
    - Инструкцией по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов (СН541-82 Госгражданстроя) <6> ;
    - Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 <7> ;
    - Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденными Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 <8> ;
    - Правилами устройства электроустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 N 242 <9> ;
    - Уставом муниципального образования города Кургана <10> ;
    - Решением Курганской городской Думы от 20.06.2006 N 174 "Об утверждении Положения об организации освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов города Кургана" <11> ;
    - Постановлением Администрации города Кургана от 25.06.2009 N 5728 "Об утверждении Положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг органами, структурными подразделениями Администрации города Кургана и муниципальными учреждениями" <12> ;
    - Постановлением Администрации города Кургана от 15.07.2009 N 6414 "Об утверждении Административного регламента организации освещения улиц города Кургана" <13> ;
    - Постановлением Администрации города Кургана от 06.07.2009 "Об утверждении состава Комиссии по проверке состояния объектов наружного освещения города Кургана" <14> ;
    - иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курганской области, муниципальными правовыми актами города Кургана, регламентирующими деятельность в области содержания, текущего ремонта и обслуживания сетей наружного освещения.
    --------------------------------
    <1> "Российская газета", 21.01.2009, N 7.
    <2> "Российская газета", 08.10.2003, N 202; "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
    <3> "Российская газета", 05.05.2006, N 95.
    <4> "Российская газета", 23.10.2003, (дополнительный выпуск) N 214.
    <5> ИПК Издательство стандартов, 1993, М.
    <6> "Курган и курганцы", 20.07.2006, N 78.
    <7> "Российская газета", 12 07.2003, N 139.
    <8> "Российская газета", 12.11.2003, N 229.
    <9> Издательство НЦ ЭНАС, 1999, М.
    <10> "Курган и курганцы", 24.11.2005, N 133.
    <11> "Курган и курганцы", 28.02.2009, N 21.
    <12> "Курган и курганцы", 02.07.2009, N 70.
    <13> Документ опубликован не был.
    <14> Документ опубликован не был.
    4.Факторы, влияющие на качество предоставления Услуги
    4.1.Основными факторами, влияющими на качество предоставления Услуги, являются:
    - Открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге.
    - Документы, регламентирующие деятельность организации, предоставляющей Услугу.
    - Удобные условия размещения и режим работы организации, предоставляющей Услугу.
    - Наличие специального технического оснащения.
    - Укомплектованность организации специалистами и их квалификация.
    - Наличие внутренней и внешней систем контроля за деятельностью организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг Стандарту.
    - Иные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги.
    5.Открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге
    5.1.Наименование муниципальной услуги - услуга по организации освещения улиц города Кургана, оказываемая получателям муниципальной услуги органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами за счет средств, предусмотренных бюджетом города Кургана на данные цели.
    5.2.Содержание и уход за УНО - замена ламп в светильниках и их утилизация; замена вышедших из строя элементов; измерение уровней освещенности в устройствах уличного освещения; профилактические испытания электрического оборудования; проверка уровней напряжения.
    5.3.Обеспечение регламентированного режима работы сетей уличного освещения и контроль их состояния - своевременное включение и отключение уличного освещения; функциональный контроль устройств управления; плановые и внеплановые осмотры сетей уличного освещения; выявление неработающих светильников, повреждений в сетях и устройствах управления.
    5.4.Проведение текущего ремонта - комплексная замена ламп и отражателей в открытых светильниках; ревизия и ремонт светильников, опор и кронштейнов, воздушных и кабельных сетей, устройств управления, их регулирование, проверка действия всех элементов, окончательная наладка и испытание; ремонт снятых осветительных приборов в мастерских.
    5.5.Единица измерения Услуги - светоточка.
    5.6.Получатели муниципальной услуги - физические и юридические лица, находящиеся на территории муниципального образования город Курган.
    5.7.Оказание Услуги не предполагает необходимости совершения получателями специальных действий, санкционирующих предоставление им данной Услуги. Предоставление Услуги носит постоянный характер и не требует подготовки специальных документов от получателей. Услуга предоставляется бесплатно для всех категорий получателей.
    5.8.Исполнители муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо, находящееся на территории муниципального образования город Курган, муниципальная или немуниципальная организация. Исполнитель муниципальной услуги (далее - Организация), определяемый по результатам проведения открытого конкурса (аукциона) на размещение муниципального заказа по содержанию объектов уличного освещения.
    6.Документы, регламентирующие деятельность организации, предоставляющей услугу
    6.1.Организация должна иметь в наличии следующие документы:
    - Устав организации.
    - Учредительные документы.
    - Лицензию на работы, связанные с наружным освещением.
    - Схему существующих линий наружного освещения города Кургана.
    - Поадресный перечень объектов уличного освещения города Кургана.
    - Инструкции по эксплуатации машин и оборудования.
    - Инструкции по охране труда в организации.
    - Инструкции по охране жизни и здоровья посетителей.
    - Инструкции о мерах пожарной безопасности в организации.
    - Инструкции для персонала при угрозе или возникновении террористических актов.
    - Должностные инструкции.
    - Эксплуатационные документы: технические паспорта, сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества), иные эксплуатационные документы.
    Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
    7.Удобные условия размещения и режим работы организации, предоставляющей Услугу
    6.1.Организация должна располагаться в специально предназначенных зданиях и помещениях с учетом пешеходной, транспортной доступности. Путь от остановок общественного транспорта до места нахождения Организации должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.
    6.2.Размещение Организаций и их структурных подразделений, режим их работы должны обеспечивать возможность своевременного технического обслуживания и текущего ремонта сетей уличного освещения на всей территории города Кургана.
    6.3.Месторасположение и режим работы Организации подлежат:
    - Обязательному размещению в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования город Курган.
    - Обязательному размещению в сети "Интернет" на официальном сайте Организации.
    - Обязательному размещению на информационных стендах Организации.
    6.4.Получатели Услуги и ДЖКХ вправе потребовать от Организации предоставления необходимой и достоверной информации о предоставляемой Услуге.
    8.Наличие специального технического оснащения
    8.1.Организация, предоставляющая услугу, должна иметь в своем распоряжении специализированную технику, оборудование, отвечающее требованиям технических условий, в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и представления Услуги в необходимом количестве и надлежащего качества.
    8.2.Основным оснащением является:
    - Оперативно-технические автомобили.
    - Аварийно-ремонтные автомобили.
    - Автоподъемники.
    - Краны автомобильные.
    - Дополнительное оборудование (машины грузовые для перевозки инструментов, оборудования).
    8.3.Количество специализированной техники, ее наименование должно обеспечить Организации, оказывающей муниципальную услугу по организации освещения улиц города Кургана, качественное обслуживание не менее 10 000 светоточек.
    9.Укомплектованность организации специалистами и их квалификация
    9.1.Организация должна быть укомплектована работниками в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ, в соответствии со штатным расписанием.
    9.2.Каждый работник Организации должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне путем их направления на курсы переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов.
    9.3.Специалисты, осуществляющие непосредственное обслуживание электроустановок, должны иметь соответствующую группу допуска.
    9.4.Работники Организации при предоставлении Услуги должны:
    - Руководствоваться должностными инструкциями, определяющими их права и обязанности.
    - Проявлять по отношению к получателям Услуги максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.
    9.5.Организация вправе привлекать специалистов и использовать специализированную технику для выполнения работ по предоставлению Услуги на договорной основе.
    10.Наличие внутренней и внешней систем контроля за деятельностью Организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг Стандарту
    10.1.Внутренний контроль осуществляется руководителем Организации на основании системы внутреннего контроля качества предоставления Услуги.
    Система внутреннего контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Организации и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению Услуги.
    10.2.Внешний контроль осуществляется ДЖКХ в части соблюдения качества предоставляемой Услуги путем проведения плановых и внеплановых комиссионных проверок (с участием представителей МУП "Городские электрические сети" ОП "Горсвет", Курганского филиала ОАО "Энергосбыт", ОГИБДД УВД по городу Кургану, МУ "Административно-технической инспекции города Кургана") <*> соответствия работы Организации требованиям настоящего Стандарта (далее - регулярная проверка), анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращений служебных расследований.
    --------------------------------
    <*> Постановление Администрации города Кургана от 06.07.2009 "Об утверждении состава Комиссии но проверке состояния объектов наружного освещения города Кургана".
    10.3.Контроль за качеством работ, выполняемых Организацией по освещению улиц города Кургана, осуществляет ДЖКХ.
    10.4.Подготовка к проведению плановых или внеплановых мероприятий по исполнению услуги по освещению улиц города Кургана:
    - Плановые проверки состояния работы наружного освещения проводятся не менее одного раза в месяц и оформляются актом обследования, а внеплановые проверки состояния работы наружного освещения проводятся при получении обращений от граждан и юридических лиц.
    - План проведения мероприятий по организации освещения улиц города Кургана (в пределах планируемых ассигнований) разрабатывается на каждый последующий год.
    10.5.Состав Услуги:
    - Проведение комплекса мероприятий по содержанию, текущему ремонту и обслуживанию, направленных на поддержание нормируемых светотехнических параметров установок уличного освещения и заданных графиков режимов их работы, на обеспечение бесперебойной и надежной работы установок, на предотвращение их преждевременного износа путем своевременного выполнения обязательных регламентных работ, выявления и устранения возникающих неисправностей.
    - Включение и выключение наружного освещения улиц и дорог города Кургана (согласно графику, подготовленному и утвержденному ДЖКХ, по согласованию с руководителем Организации, оказывающей Услугу).
    - Круглосуточное аварийное устранение неисправностей на линии и УНО.
    - Замена перегоревших ламп освещения улиц (в течение 3-х суток с момента их выхода из строя).
    - Вывоз сбитых либо демонтированных, поврежденных, представляющих опасность для пешеходов и транспорта опор освещения, находящихся на обслуживании Организации (незамедлительно с момента обнаружения или демонтажа, на остальных территориях - в течение суток с момента обнаружения или демонтажа).
    - Контроль устройств управления и сетей уличного освещения (ежедневно).
    - Содержание и уход за установками (ежедневно).
    - Проведение текущего ремонта сетей и объектов уличного освещения (при необходимости, согласно действующим нормативно правовым актам).
    - Монтаж воздушных линий, прокладка кабельных линий (при необходимости, согласно действующим нормативно правовым актам).
    - Круглосуточная работа диспетчерской службы.
    - Ежемесячный учет электрической энергии, потраченной на уличное освещение.
    - Обязательные требования безопасности, меры противопожарной защиты и охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.
    Результатом предоставления Услуги является бесперебойная и надежная работа всех устройств уличного освещения на территории города Кургана.
    10.6.Требования к качеству выполнения работ при предоставлении Услуги:
    - Используемые в осветительных установках оборудование и материалы должны соответствовать требованиям стандартов и техническим условиям, утвержденным в установленном порядке, номинальному напряжению сети и условиям окружающей среды. Применение в осветительных установках открытых ламп без арматуры не допускается.
    - В зависимости от интенсивности движения автотранспорта по улицам города Кургана и типов дорожных покрытий принимаются соответствующие уровни освещения проезжей части улиц. Схемой развития и реконструкции городских электрических сетей с учетом типовых решений устанавливается расчет освещенности, выбор светильников, опор, их шага, расстановки и конструктивного исполнения.
    - Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, должны устраняться немедленно обслуживающей Организацией после обнаружения.
    - Освещение прилегающих территорий вновь строящихся объектов осуществляется за счет средств заказчика с соблюдением требований данного Стандарта, действующих норм и правил.
    - Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%.
    - Не допускается нахождение неработающих светильников (осветительных фонарей) подряд, один за другим.
    - Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./час и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./час.
    - Управление сетями наружного освещения должно быть централизованным - телемеханическим или дистанционным.
    10.7.Основные показатели оценки качества предоставления Услуги приведены в таблице :
  1. N п/ п Наименование показателя оценки качества предоставления Услуги Значение показателя оценки качества предоставления Услуги
    1 Количество бесперебойно работающих светильников наружного освещения Не менее 95% от общего числа светильников
    2 Соблюдение утвержденного графика включения и отключения наружного освещения 100 процентов
    3 Выполнение перечня работ по обслуживанию устройств уличного освещения от установленного планом Не менее 100%
    4 Количество обоснованных письменных жалоб на некачественное предоставление Услуги Не более 0,2 жалобы на 1000 чел. в год
    5 Процент износа сетей наружного освещения Не более 60%
    2. 11.Иные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги
    11.1.Руководитель Организации, оказывающей Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
    11.2.Руководитель Организации обязан:
    - обеспечить разъяснение и доведение настоящего Стандарта до всех сотрудников Организации;
    - организовать информационное обеспечение процесса предоставления Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
    - обеспечить внутренний контроль за соблюдением настоящего Стандарта;
    - обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и Стандарта.
    12.Основания для приостановления предоставления Услуги
    12.1.Приостановление предоставления Услуги может быть осуществлено в случаях:
    - вступления в силу новых законодательных актов федерального уровня, непосредственно регулирующих полномочия органов местного самоуправления, а также содержащих нормы, непосредственно указывающие на необходимость приостановления предоставления Услуги;
    - когда предоставление Услуги может повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью получателей Услуги и (или) сотрудников Организации.
    13.Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее предоставление Услуги, на несоблюдение Стандарта
    13.1.Жалобы на несоответствующее предоставление Услуги, на несоблюдение Стандарта могут быть направлены как в Организацию, так и в Департамент по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству Администрации города Кургана.
    13.2.Жалобы подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
    13.3.Жалобы должны быть рассмотрены руководителем Организации либо руководителем ДЖКХ в 30-дневный срок с момента регистрации, заявителю должен быть дан письменный ответ о принятых мерах.
    Управляющая делами
    Администрации города Кургана
    В.Б.РОДИОНОВА