-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Краснодарский край
Приказ от 06 ноября 2012 года № 109

Об утверждении ведомственной целевой программы «Сохранение культурного наследия Краснодарского края на 2013 — 2015 годы»

Принят
Управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края
06 ноября 2012 года
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края", в целях сохранения культурного наследия приказываю:
    1.Утвердить ведомственную целевую программу "Сохранение культурного наследия Краснодарского края на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
    2.Назначить ответственным за реализацию ведомственной целевой программы "Сохранение культурного наследия Краснодарского края на 2013 - 2015 годы" начальника отдела экономической, правовой деятельности и государственного реестра Пчелину Галину Михайловну.
    3.Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
    4.Приказ вступает в силу с 1 января 2013 года.
    Руководитель управления
    Н.В.ВОЛКОДАВ
    ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
    НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
    Паспорт
    ведомственной целевой программы "Сохранение культурного
    наследия Краснодарского края
    на 2013 - 2015 годы"
  1. Наименование ведомственная целевая программа "Сохранение культурного
Программы наследия Краснодарского края на 2013 - 2015 годы" (далее -
Программа)
Основания для Конвенция "Об охране архитектурного наследия Европы",
разработки принята 3 октября 1985 года, ратифицирована 13 ноября 1990
Программы года, вступила в силу 1 марта 1991 года;
Европейская Конвенция "Об охране археологического наследия
"пересмотренная)", принята 16 января 1992 года,
ратифицирована Федеральным законом от 27 июня 2011 года N
163-ФЗ;
Конституция Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N
145-ФЗ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001
года N 136-ФЗ;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 января
2004 года N 190-ФЗ;
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд";
Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации";
Закон Краснодарского края от 6 февраля 2003 года N 558-КЗ
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации, расположенных на
территории Краснодарского края";
Закон Краснодарского края от 19 июля 2011 года N 2316-КЗ "О
землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) регионального и местного значения,
расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их
охраны";
Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2008 года N 315
"Об утверждении Положения о зонах охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 года N 37 "Об
утверждении Положения о государственной историко-культурной
экспертизе"
Наименование управление по охране, реставрации и эксплуатации
субъекта историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского
бюджетного края (далее - Управление)
планирования
Цели Программы решение вопросов в сфере сохранения, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, расположенных на территории Краснодарского края
Задачи обеспечение сохранности объектов культурного наследия как
Программы одного из факторов устойчивого социально-экономического
развития Краснодарского края;
повышение эффективности государственной охраны объектов
культурного наследия путем приведения документации в
соответствие с действующим законодательством
Сроки 2013 - 2015 годы
реализации
Программы
Объемы         ┌──────────────────────┬───────────┬───────────┬───────────┐
и источники    │       Источник       │    2013   │   2014    │   2015    │
финансирования │    финансирования    │           │           │           │
Программы      │    Программы (тыс.   ├─────┬─────┼─────┬─────┼─────┬─────┤
│       рублей)        │ БДО │ БПО │ БДО │ БПО │ БДО │ БПО │
├──────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Краевой бюджет        │0    │19989│0    │19989│0    │19989│
├──────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ИТОГО                 │0    │19989│0    │19989│0    │19989│
└──────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
  2. Индикаторы
целей         Программы
    		 
    2012

    2013

    2014

    2015

    проведение мониторинга
состояния и обеспечение
учетной документацией объектов
культурного наследия
(памятников истории и
культуры) регионального
значения народов Российской
Федерации

    767








    720








    720








    710








    постановка на государственную
охрану объектов культурного
наследия

    1



    3



    2



    2



    разработка проектов и
утверждение границ территорий
и зон охраны объектов
культурного наследия
(памятников истории и
культуры) народов Российской
Федерации регионального
значения

    5








    3








    2








    2

  3. Раздел 1.Характеристика проблемы и цель программы

    4. Культурное наследие - это духовный, культурный, экономический и социальный капитал невосполнимой ценности, питающий современную науку, образование, культуру, и является одним из главных оснований любой нации для самоуважения.
    Материальные памятники истории и культуры, в которых воплощено общее прошлое народов Российской Федерации, являются одной из основ укрепления единого культурного пространства страны как фактора сохранения ее государственной целостности, преодоления изоляционистских и сепаратистских тенденций. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17.12.1997 N 1300 , определено, что обеспечение национальной безопасности включает в себя в том числе и сохранение культурного достояния всех народов России.
    Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) согласно преамбуле и п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
    Культурное наследие Краснодарского края богато и разнообразно. В крае по состоянию на 1 января 2012 года на государственной охране и учете состоит 17035 объектов культурного наследия, в том числе 1197 памятников градостроительства и архитектуры, 2263 памятника истории, 12900 памятников археологии, 675 памятников монументального искусства. Из общего количества памятников истории и культуры края 211 объектам культурного наследия присвоена федеральная категория историко-культурного значения, 8433 - региональная категория, 8638 - это выявленные объекты культурного наследия, которые должны быть поставлены на государственную охрану в соответствии с требованиями действующего законодательства об объектах культурного наследия.
    За 2009 - 2012 годы учетная документация, необходимая для формирования единого государственного реестра объектов культурного наследия, разработана на 2165 объектов культурного наследия.
    В Краснодарском крае города Краснодар, Ейск, Анапа, Армавир, Сочи и станица Тамань N 12 имеют статус исторических населенных мест России в соответствии с Постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от 19.02.1990 N 12, коллегии Госстроя РСФСР от 28.02.1990 N 3 и президиума Центрального совета ВООПИК от 16.02.1990.
    В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации схемы территориального планирования и генеральные планы поселений и городских округов должны содержать соответствующую информацию и отображать на картматериалах территории объектов культурного наследия. Согласно законодательству в случае наличия таковых объектов учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия. На сегодняшний день по двум историческим поселениям края - город Ейск и станица Тамань - разработаны и утверждены опорные планы с проектами зон охраны объектов культурного наследия. В состав утвержденного генерального плана города Краснодара включен опорный план и проект границ зон охраны памятников истории и культуры, вместе с тем эта документация является далеко не полной, так как участки, занятые объектами археологического наследия, и зоны их охраны отражены на схемах и планах лишь частично.
    Значительное количество объектов культурного наследия имеют неудовлетворительное техническое состояние, что создает серьезную проблему их сохранения как исторического и культурного наследия и требует принятия незамедлительных адекватных мер.
    Причинами возникновения имеющихся проблем являются: разрушительное воздействие временных и природных факторов; прямое и косвенное воздействие хозяйственной деятельности; ненадлежащее содержание собственниками (пользователями) памятников истории и культуры, в том числе снижение качества и объема работ по поддержанию их в удовлетворительном состоянии (ремонт, реставрация, консервация и т.д.); несоответствие условий содержания и использования объектов культурного наследия современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям; изменение форм собственности.
    Благодаря поддержке бюджетов разных уровней, активной позиции общественности, ответственности собственников и пользователей в условиях непростой экономической ситуации сохранен интерес к памятникам истории и культуры и частично приостановлено их разрушение.
    К числу первоочередных мероприятий государственной охраны объектов культурного наследия относятся государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, формирование и ведение реестра; разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия, которые устанавливаются в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории. Проект зон охраны объекта культурного наследия, в котором определяется территория памятника, охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта, в свою очередь в установленном законодательством порядке подлежит государственной историко-культурной экспертизе в целях определения его соответствия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия. Процедура установления границ территории памятника и зон его охраны в полном объеме завершена только по одному объекту культурного наследия Краснодарского края. В 2012 году за счет средств краевого бюджета разработаны проекты зон охраны на 5 объектов культурного наследия, в том числе на два объекта федерального значения, по которым предстоит провести процедуру согласования и утверждения в установленном законодательством порядке.
    Основной целью Программы является решение вопросов в сфере сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации Краснодарского края как самостоятельного субъекта Российской Федерации.
    В соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 16 апреля 2008 года N 259-р "Об утверждении системы стратегических целей Краснодарского края и показателей их достижения" реализация Программы в целом будет способствовать обеспечению сохранности объектов культурного наследия в целях использования для духовно-нравственного и культурного развития граждан Кубани, сохранения культурно-исторического своеобразия края и создания условий для развития туризма и культуры, улучшения среды проживания.
    В этой связи предполагается решение следующей тактической задачи:
    - осуществление государственного контроля в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

  4. Раздел 2.Перечень и описание программных мероприятий

    5. (бюджет принимаемых обязательств)
    Таблица N 1
  5. ┌───┬───────────────┬────────────────┬──────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────┐
│ N │ Наименование  │    Описание    │   Срок   │ Объемы финансирования │    Результат реализации     │
│пп │  мероприятий  │  мероприятий   │реализации│     (тыс. рублей)     │    мероприятий по годам     │
│   │               │                │          ├─────┬─────┬─────┬─────┼─────────┬─────────┬─────────┤
│   │               │                │          │всего│2013 │2014 │2015 │  2013   │  2014   │  2015   │
├───┼───────────────┼────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│   │Всего по       │                │2013 -    │59967│19989│19989│19989│         │         │         │
│   │программе      │                │2015      │     │     │     │     │         │         │         │
├───┼───────────────┼────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1  │Мероприятия по │Размещение      │2013 -    │55827│16609│19609│19609│         │         │         │
│   │государственной│заказов и       │2015      │     │     │     │     │         │         │         │
│   │охране объектов│заключение      │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │культурного    │государственных │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │наследия       │контрактов      │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │- на проведение │          │     │     │     │     │720      │720      │710      │
│   │               │мониторинга     │          │     │     │     │     │объектов │объектов │объектов │
│   │               │состояния и     │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │использования   │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │объектов        │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │культурного     │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │наследия        │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │регионального   │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │значения;       │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │- составление   │          │     │     │     │     │720      │720      │710      │
│   │               │первичной       │          │     │     │     │     │объектов │объектов │объектов │
│   │               │учетной         │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │документации;   │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │- разработку    │          │     │     │     │     │3 объекта│2 объекта│2 объекта│
│   │               │проектов зон    │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │охраны объектов │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │культурного     │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │наследия        │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │регионального   │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │значения;       │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │- проведение    │          │     │     │     │     │723      │722      │712      │
│   │               │историко-       │          │     │     │     │     │объекта  │объекта  │объектов │
│   │               │культурной      │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │экспертизы      │          │     │     │     │     │         │         │         │
├───┼───────────────┼────────────────┼──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│2  │Популяризация  │Размещение      │          │4140 │3380 │380  │380  │         │         │         │
│   │объектов       │заказов и       │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │культурного    │заключение      │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │наследия в     │государственных │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │целях духовно- │контрактов      │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │нравственного  │- на            │2013 -    │     │380  │380  │380  │4        │4        │4        │
│   │воспитания и   │приобретение    │2015      │     │     │     │     │рекламных│рекламных│рекламных│
│   │культурного    │рекламного      │          │     │     │     │     │ролика и │ролика и │ролика и │
│   │развития       │продукта        │          │     │     │     │     │статьи в │статьи в │статьи в │
│   │населения      │                │          │     │     │     │     │печатных │печатных │печатных │
│   │               │                │          │     │     │     │     │изданиях │изданиях │изданиях │
│   │               │                │          │     │     │     │     │         │         │         │
│   │               │- проведение    │2013      │     │3000 │     │     │1        │-        │-        │
│   │               │археологического│          │     │     │     │     │конгресс │         │         │
│   │               │конгресса       │          │     │     │     │     │         │         │         │
└───┴───────────────┴────────────────┴──────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────────┴─────────┴─────────┘
    6. Перечень видов работ, объектов, территорий, включаемых в программные мероприятия, формируется Управлением на основании анализа имеющейся первичной учетной документации на объекты культурного наследия; актов обследования территорий, результатов мониторинга памятников истории и культуры, предложений научно-исследовательских учреждений и учреждений высшего профессионального образования, а также рекомендаций краевого научно-методического совета по сохранению историко-культурного наследия Краснодарского края и утверждается приказом Управления.
    Финансирование по перечню мероприятий распределено в пределах лимита выделенных и запланированных бюджетных средств на основании аналогичных видов работ, реализованных в предыдущие годы. Расчет стоимости видов работ по отдельным объектам в каждом конкретном случае осуществляется с учетом объема и (или) площади объекта культурного наследия, технического задания.

  6. Раздел 3.Управление программой и механизм ее реализации

    7. Управление Программой проводится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".
    Текущее управление Программой и ответственность за реализацию мероприятий Программы осуществляет Управление. Ответственный за координацию мероприятий Программы определяется приказом руководителя управления.
    Управление в процессе реализации Программы:
    несет ответственность за реализацию мероприятий, обеспечивает целевое и эффективное использование средств краевого бюджета, выделенных на ее реализацию;
    принимает меры по уточнению целевых показателей, затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы;
    разрабатывает правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
    осуществляет подготовку предложений по корректировке Программы;
    осуществляет ведение ежемесячной и ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
    осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы;
    организует размещение на официальном сайте в сети Интернет текста Программы, а также информации о ходе ее реализации.
    Реализация мероприятия Программы осуществляется с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
    Управление представляет в министерство экономики Краснодарского края и в органы финансового контроля Краснодарского края сведения по мониторингу и анализу хода реализации Программы по установленным формам и несет ответственность за достоверность представляемых данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Из средств краевого бюджета на финансирование мероприятий Программы предусмотрено всего 59967,0 тыс. рублей, в том числе:
    - в 2013 году - 19989,0 тыс. рублей;
    - в 2014 году - 19989,0 тыс. рублей;
    - в 2015 году - 19989,0 тыс. рублей.

  7. Раздел 4.Индикаторы целей программы

    8. (бюджет принимаемых обязательств)
    Таблица N 2
  8. Наименование индикатора целей Программы Ед. измерения Результат реализации Программы
    в том числе по годам Всего
    2012 2013 2014 2015
    Мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия, направленные на реализацию основных функций краевого органа охраны объектов культурного наследия:
    - количество объектов культурного наследия Краснодарского края, на которые подготовлены пакеты документов для формирования Единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации; шт. 767 720 720 710 2917
    - количество объектов культурного наследия Краснодарского края, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации; шт. 1 3 3 3 10
    - количество объектов культурного наследия, в отношении которых установлены границы территорий памятника и зон охраны. шт. 5 3 2 2 12
    Мероприятия по популяризации объектов культурного наследия в целях духовно-нравственного воспитания и культурного развития населения:
    - количество рекламных роликов 3 4 4 4 15
    9. В результате реализации Программы ожидается увеличение:
    - общего количества объектов культурного наследия, обеспеченных учетными документами, и объектов культурного наследия, поставленных на государственную охрану.

  9. Раздел 5.Оценка рисков реализации программы

    10. Таблица 3
  10. N п/п Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
    1 Действие обстоятельств непреодолимой силы оперативное реагирование обеих сторон и незамедлительное информирование о таковых обстоятельствах
    2 Изменение федерального законодательства оперативное реагирование и принятие соответствующего краевого нормативного правового акта
    3 Сокращение объемов финансирования в краевом бюджете оптимизация расходов краевого бюджета, подготовка предложений о корректировке объемов финансирования
    11. Зам. руководителя управления
    по охране, реставрации и эксплуатации
    историко-культурных ценностей
    (наследия) Краснодарского края
    Г.Н.ПОЛТАВЕЦ