-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Костромская область
Постановление от 25 июня 2001 года № 258
О подготовке объектов области к работе в осенне - зимний период 2001 - 2002 гг.
- Принято
- Губернатором Костромской области
25 июня 2001 года
Зимний отопительный период 2000 - 2001 гг. проходил в области в условиях умеренных зимних температур, что позволяло эксплуатировать оборудование объектов теплоэнергетики без особых проблем. В то же время наличие серьезных проблем в топливно - энергетическом комплексе региона в последние годы оказывало значительное влияние на устойчивую работу жизненно важных объектов.
Дефицит бюджетного финансирования системы ЖКХ, организаций бюджетной сферы, недостаточный уровень оплаты коммунальных услуг населением, постоянно увеличивающийся в течение нескольких лет, привел к значительному моральному и физическому износу основных фондов объектов теплоэнергетики и инженерных сетей, к росту задолженности по оплате за топливно - энергетические ресурсы. Такое положение начало вызывать существенные сбои в работе топливно - энергетического комплекса области. Последствиями их в прошедший отопительный период явились ограничения потребителей по поставкам электроэнергии, природного газа, недопоставки топлива в регион.
Результатом этого негативного процесса явились массовые недогревы жилищного фонда и объектов социальной сферы. Имели место случаи выхода из строя внутренних систем теплоснабжения социальных объектов при ограничениях подачи электроэнергии на коммунальные котельные и котельные социальных учреждений. Так, в результате отключения электроэнергии была остановлена пришкольная котельная и разморожена система отопления Светочегорской школы Красносельского района, что повлекло значительные материальные затраты на ремонтно - восстановительные работы. По этой же причине был нарушен учебный процесс в школе п. Арменки Нерехтского района.
Отключения электроэнергии, производившиеся в зимний период 2000 - 2001 гг. на коммунальных котельных, приводили к прекращению подачи теплоносителя на жизненно важные объекты. Систематически отключались котельные в жилом микрорайоне "Юбилейный" г. Мантурово, г. Галиче, пос. Георгиевское Межевского района, п. Вохма и ряде других населенных пунктов, вследствие чего снижалась температура в отапливаемых помещениях потребителей до 8 - 10 градусов по Цельсию. Некачественно предоставленные услуги по теплоснабжению привели к недобору средств по оплате населением области коммунальных услуг.
Ежедневные отключения объектов жилищно - коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса от систем электроснабжения также привели к серьезным материальным потерям.
Дефицит бюджетного финансирования по статье "Топливо", непогашенные долги перед поставщиками за предыдущий отопительный сезон и недостаточная активность ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" в части поставок топлива способствовали усилению напряженности на объектах теплоэнергетики.
Всего за отопительный сезон 2000 - 2001 гг. в область недопоставлено угля - 42%, мазута - 31%, печного топлива - 55% к годовой потребности.
Задолженность за топливно - энергетические ресурсы по состоянию на 01.05.2001 г. составила более 300 млн. руб., из них: за электроэнергию 234,7 млн. руб., природный газ 70 млн. руб., за топливо 66 млн. руб.
Несбалансированная политика ценообразования в ряде муниципальных образований области в части оплаты жилищно - коммунальных услуг не создавала условий по эффективному сбору средств с населения. В г. Буе (16,8%), г. Мантурово (13,8%), Галичском (12,4%), Буйском (16%), Кадыйском (15,7%), Судиславском (13,4%), Шарьинском (с. Рождественское) (15,4%) и в ряде других муниципальных образований уровень платежей граждан за предоставленные жилищно - коммунальные услуги остается крайне низким. При этом выпадающая доля средств, недополучаемых от организаций и учреждений социальной сферы (84 млн. руб.) и от населения области за предоставленные жилищно - коммунальные услуги, подрывала работу по закупке и поставкам топлива в область и в целом негативно влияла на расчеты за топливно - энергетические ресурсы.
За 5 месяцев 2001 года управление ЖКХ администрации области профинансировано в следующих объемах:
- подготовка к зиме - 2482,5 тыс. руб. (35%);
- оборудование - 400 тыс. руб. (3%);
- энергосбережение - 1055 тыс. руб. (7%);
- аварийный запас - 525 тыс. руб. (5%).
Несмотря на сложную финансово - экономическую обстановку в области, благодаря усилиям областных организаций и глав органов местного самоуправления в 2000 году удалось ввести ряд объектов, включенных в "Мероприятия по энергосбережению на 2000 год". Общий экономический эффект от их ввода составил 5850 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Правительства РФ N 408 от 23.05.2001 г. "О мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне - зимний период 2001 - 2002 гг." и в целях своевременной подготовки объектов области к работе в осенне - зимний период 2001 - 2002 годов постановляю:
1.Утвердить номенклатуру поставки топлива в отопительный период 2001 - 2002 годов для нужд городов и районов области на общую сумму 581 млн. рублей в следующих объемах:
- уголь - 103564 тн - 67,3 млн. руб.
- мазут - 78382 тн - 258,7 млн. руб.
- печное топливо - 1797 тн - 12,9 млн. руб.
- дрова - 278000 куб. м - 58,1 млн. руб.
- газ - 302496 тыс. куб. м - 144,9 млн. руб.
- эл. отопление - 58864 квт/ч - 35,3 млн. руб.
- торф - 18718 тн - 3,8 млн. руб.
2.Определить объем централизованных закупок топлива на общую сумму 338,9 млн. руб., в том числе 100 млн. руб. - областной бюджет, 238,9 млн. руб. - бюджеты муниципальных образований. Финансирование закупок топлива осуществлять на возвратной основе (приложение N 1).
Назначить ответственным исполнителем по централизованной закупке угля, мазута, печного топлива и торфа ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" (Беланов В.И.).
3.ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" (Беланов В.И.):
- обеспечить централизованную закупку топлива на основе договоров с главами органов местного самоуправления, предусмотрев в тексте договоров объемы и цены поставляемого топлива;
- в соответствии с приложением N 4 проработать вопрос оплаты за топливо, приобретения материалов и оборудования для подготовки к зиме, накопления неснижаемого аварийного запаса материально - технических ресурсов за счет недоимки предприятий в областной бюджет.
4.Руководителям департаментов, комитетов и управлений администрации области в срок до 20.06.2001 г. представить в управление жилищно - коммунального хозяйства администрации области графики погашения задолженности за потребленные подведомственными учреждениями и организациями топливно - энергетические ресурсы.
5.Управлению жилищно - коммунального хозяйства администрации области (Смирнов А.Н.), департаментам: здравоохранения (Кульков В.В.), культуры, кино и исторического наследия (Иванова Г.А.), общего и профессионального образования (Тарабухин С.А.), социальной защиты населения (Балыбердин В.И.), агропромышленного комплекса (Гришина Т.В.):
- обеспечить подготовку к зимнему отопительному сезону 2001 - 2002 гг. подведомственных объектов, финансируемых из средств областного и местных бюджетов (приложение N 2);
- совместно с главами органов местного самоуправления муниципальных образований области осуществить контроль за ходом подготовки подведомственных объектов муниципальной собственности к зимнему отопительному сезону.
6.Рекомендовать управлению "Костромагосэнергонадзор" (Василевский М.Э.) установить контроль за подготовкой энергоснабжающих предприятий к работе в осенне - зимний период 2001 - 2002 гг. Периодичность проверок предприятий установить в соответствии с указанием Регионального управления "Центргосэнергонадзор". Итоговая готовность энергоснабжающих предприятий к работе в осенне - зимний период определяется в соответствии с Положением (приложение N 3).
7.В целях исполнения постановления главы администрации области N 358 от 04.09.2000 г. "Об утверждении комплексной программы кадрового обеспечения жилищно - коммунального хозяйства" управлению жилищно - коммунального хозяйства администрации области (Смирнов А.Н.) совместно с ГУ "Учебно - курсовой комбинат" (Шарова С.Л.) в срок до 01.10.2001 г. провести аттестацию руководителей предприятий ЖКХ области.
8.ГУ "Учебно - курсовой комбинат" (Шарова С.Л.) в срок до 01.10.2001 г. организовать учебу оперативного персонала коммунальных котельных.
9.Департаменту агропромышленного комплекса (Гришина Т.В.) определить объемы финансирования под строительство 25 питьевых колодцев в населенных пунктах области и в срок до 01.07.2001 г. заключить договор с ГУП ЖКХ "Облводоканал" на производство работ.
10.Первому заместителю главы администрации области Аверочкину А.К. в срок до 01.07.2001 г. произвести анализ финансирования оплаты за топливно - энергетические ресурсы в городах Мантурово, Буй, Шарья.
11.Первому заместителю главы администрации области Цикунову Ю.Ф. обеспечить контроль за строительством и вводом в действие котельной микрорайона "Юбилейный" в г. Мантурово.
12.Предложить главам органов местного самоуправления муниципальных образований области:
- предусмотреть в бюджетах муниципальных образований средства на закупку топливно - энергетических ресурсов в отопительном сезоне 2001 - 2002 гг.;
- в срок до 15.06.2001 г. провести анализ прошедшего зимнего периода, с учетом которого разработать и утвердить оргтехмероприятия по подготовке объектов к предстоящему отопительному сезону;
- в срок до 01.07.2001 г. произвести расчеты с ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" за поставленное топливо в отопительном сезоне 2000 - 2001 гг.;
- в срок до 01.10.2001 г. завершить подготовку объектов жизнеобеспечения области к зимнему отопительному сезону;
- в срок до 01.09.2001 г. погасить задолженность по заработной плате работникам муниципальных жилищно - коммунальных предприятий;
- в срок до 01.09.2001 г. утвердить тарифы на оказываемые коммунальные услуги в соответствии с областным стандартом на 2001 год. Через средства массовой информации провести разъяснительную работу с населением по сбору платежей за коммунальные услуги. Установить, что в случае неисполнения областного стандарта администрацией области будет приостановлено исполнение целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета;
- обеспечить совместно с ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" (Беланов В.И.) накопление необходимых запасов топлива на котельных городов и районов к началу отопительного сезона;
- представлять 2 раза в месяц (на 1 и 15 число) информацию о ходе выполнения работ по подготовке котельных и тепловых сетей к отопительному сезону в оперативно - диспетчерскую службу управления ЖКХ администрации области по тел. 31-22-14;
- утвердить составы муниципальных оперативных групп по контролю за ходом подготовки и проведения зимнего отопительного сезона 2001 - 2002 гг., в состав которых включить представителей управления "Костромаэнергонадзор";
- совместно с ОАО "Газтранссервис" в срок до 01.10.2001 г. произвести обследование внутридомовых систем газоснабжения;
- довести до сведения руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, что в случае непринятия ими неотложных мер по погашению задолженности за потребленные топливно - энергетические ресурсы теплоснабжение производиться не будет;
- обязать руководителей предприятий жилищно - коммунального хозяйства области обеспечить направление оперативного персонала котельных на обучение в ГУ "Учебно - курсовой комбинат".
13.Предложить главам самоуправления г. Костромы (Коробов Б.К.), г. Шарьи (Несговоров В.П.), г. Неи и Нейского района (Смирнов С.В.), Костромского района (Сопин В.В.) в срок до 15.06.2001 г. определить объем муниципального заказа на поставку торфа с заключением прямых договоров с торфопредприятиями области.
14.Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.):
- осуществить финансирование жилищно - коммунального хозяйства области в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в областном бюджете с обеспечением максимально возможных объемов финансирования в период с июня по сентябрь 2001 года;
- в течение 2 - 3 квартала 2001 г. произвести расчеты с поставщиками за топливо, поставленное в предыдущий отопительный период;
- определить источники финансирования расчетов по созданию запасов топлива для подготовки к зимнему отопительному сезону (в срок до 01.10.2001 г.) (приложение N 4);
- предусмотреть первоочередное финансирование закупок топлива в соответствии с лимитами финансирования, ежемесячно утверждаемыми губернатором области;
- в срок до 01.07.2001 г. выделить ГУП ЖКХ "Облводоканал" 100 тыс. руб. для докомплектации и ввода в действие копателя шахтных колодцев КШП-40;
- предусмотреть в качестве источника финансирования недоимку промышленных предприятий в областной бюджет (приложение N 5).
15.Региональной энергетической комиссии (Горбунов А.Н.) обеспечить контроль за:
- созданием запасов резервного топлива на предприятиях области (приложение N 6);
- созданием запасов топливного торфа на предприятиях теплоэнергетики области;
- освоением мощностей Славновского торфобрикетного завода;
- погашением потребителями области задолженности за поставленный природный газ;
- выполнением ООО "Костромарегионгаз" графиков поставки природного газа.
16.Рекомендовать ДОАО "Костромаэнерго" (Виноградов В.Н.) в срок до 01.10.2001 г.:
- завершить плановые ремонты энергетического оборудования, обеспечивающего прохождение максимума электрических и тепловых нагрузок в зимнее время; обеспечить выполнение капитальных и средних ремонтов оборудования, зданий и сооружений, воздушных ЛЭП 6-220 кВ, трансформаторных подстанций в соответствии с планами и графиками ремонтов;
- создать необходимые запасы топлива на тепловых станциях в следующих объемах:
мазут (тн) торф (тн)
Костромская ТЭЦ-1 - 4000 20000
Костромская ТЭЦ-2- 10000 -
Шарьинская ТЭЦ - 4000 20000
- разработать и выдать предприятиям графики ограничений потребителей при недостатке электрической, тепловой мощности и топлива.
17.Департаменту строительства, архитектуры и градостроительства администрации области (Кондрин А.С.), ГУ "Управление "Облкоммунзаказчик" (Калашников B.C.), региональной энергетической комиссии (Горбунов А.Н.) предусмотреть и осуществить ввод в действие к началу отопительного сезона объектов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности области и финансируемых за счет средств областных целевых программ (приложение N 7).
18.ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" (Беланов В.И.):
- в срок до 01.07.2001 г. произвести инвентаризацию наличия топлива в городах и районах области;
- провести во II - III квартале 2001 г. тендерные торги по закупкам топлива, поставляемого в область, при заключении договоров строго руководствоваться решениями тендерной комиссии;
- создать необходимые запасы топлива в области до 01.10.2001 г. (приложение N 8);
- обеспечить накопление неснижаемого аварийного запаса материально - технических ресурсов на общую сумму 10 млн. рублей (приложение N 9);
- в течение 2 - 3 квартала 2001 г. произвести закупку материалов и оборудования на сумму 7 млн. руб. с передачей их муниципальным образованиям для подготовки к зимнему сезону городов и населенных пунктов области (приложение N 10).
19.ГУП ЖКХ "Облтеплоэнерго" (Кузьменко В.И.):
- обеспечить в срок до 01.10.2001 г. подготовку к зимнему сезону подведомственных котельных;
- изготовить в срок до 01.08.2001 г. 10 котлов на общую сумму 1 млн. руб. и по распоряжению управления ЖКХ администрации области передать их в муниципальные образования для подготовки объектов теплоэнергетики к предстоящей зиме;
- выполнить работы по ремонту котельных и теплосетей в городах и районах области на общую сумму 1 млн. рублей.
20.ГУП ЖКХ "Облводоканал" (Ерохин В.Б.):
- изготовить в срок до 01.08.2001 г. 10 котлов на общую сумму 1 млн. рублей и по распоряжению управления ЖКХ администрации области передать их в муниципальные образования для подготовки объектов теплоэнергетики к предстоящей зиме;
- произвести в срок до 01.10.2001 г. ремонт артезианских скважин на сумму 5 млн. рублей за счет средств, предназначенных для подготовки объектов области к зиме;
- обеспечить готовность аварийно - технических бригад для работы в зимних условиях.
21.Рекомендовать ОАО "Газтранссервис" (Мигунов В.М.):
- произвести в срок до 01.09.2001 г. проверку технического и противопожарного состояния всех объектов газового хозяйства, обследование и частичную замену подземных газопроводов;
- обеспечить к зимнему сезону подготовку спецавтотранспорта;
- совместно с ООО "Костромарегионгаз" разработать и утвердить график ограничения подачи газа предприятиям и организациям, в срок до 01.10.2001 г. довести его до потребителей;
- создать на предприятии необходимый аварийный запас материально - технических ресурсов;
22.Рекомендовать торфопредприятиям области: ОАО "Мисковское" (Лобач А.А.) и ОАО "Бельниковское" (Воронцов М.В.) произвести заготовку и поставку для нужд области топливного торфа в следующих объемах:
ОАО "Мисковское" - 50 тыс. тн;
ОАО "Бельниковское" - 100 тыс. тн.
23.Управлению "Костромаавтодор" (Рец Н.И.) в срок до 01.10.2001 г.:
- подготовить автомобильные дороги, мосты, специальные дорожные механизмы и транспорт для эксплуатации в осенне - зимний период;
- заготовить в требуемых количествах противогололедную смесь.
24.ГУ "Управление "Облкоммунзаказчик" (Калашников Н.С.), ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" (Беланов В.И.), ГУП ЖКХ "Облводоканал" (Ерохин В.Б.), ГУП ЖКХ "Облтеплоэнерго" (Кузьменко В.И.) ежемесячно направлять в оперативно - диспетчерскую службу управления жилищно - коммунального хозяйства администрации области информацию о ходе выполнения предзимних работ.
25.Предложить ОAO "ЭКСКО" (Романов Н.В.), ОАО "Завод "Мотордеталь" (Елисеев Ю.Э.), Нерехтскому государственному механическому заводу (Затрубщиков В.Б.), АООТ РМЗ "Костромской" (Хорошилов А.Н.) обеспечить подготовку резервного топливного хозяйства к работе и создать запасы резервного топлива к 01.10.2001 г. (приложение N 6). В срок до 15.06.2001 г. представить в региональную энергетическую комиссию копии заключенных договоров на поставку мазута согласно утвержденным нормативам.
26.Постановление N 230 от 09.06.2000 г. "О подготовке объектов области к работе в осенне - зимний период 2000 - 2001 гг." признать утратившим силу.
27.Для оперативного решения вопросов подготовки объектов к отопительному сезону утвердить областную оперативную группу (приложение N 11).
28.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области И.В.Солоникова.
29.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ