-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Костромская область
Постановление от 03 февраля 1997 года № 59
О развитии льняного комплекса области
- Принято
- Главой администрации Костромской обл.
03 февраля 1997 года
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1996 года N 1498 "О федеральной целевой программе развитие льняного комплекса России на 1996 - 2000 годы" постановляю:
1.Комитету по экономике и прогнозированию (Кузнецову Н.Н.), управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации области (Галицкому С.А.) в недельный срок уточнить в соответствующих министерствах мероприятия по развитию льняного комплекса Костромской области, предусмотренные федеральной программой.
2.Комитету по экономике и прогнозированию администрации области (Кузнецову Н.Н.) подготовить проект договора администрации области о взаимной деятельности по развитию и стабилизации работы льняного комплекса области на 1997 - 2000 годы с межотраслевой хозяйственной ассоциацией "Русский лен".
3.Создать рабочую группу по доработке региональной программы "Костромской лен" в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие льняного комплекса России на 1996 - 2000 годы" и разработке предложений по ее реализации в составе:
Еремин А.Е. - президент межотраслевой хозяйственной
ассоциации "Российский лен" -
руководитель группы (по его согласию)
Галицкий С.А. - заместитель главы администрации
области - заместитель руководителя
группы
Члены группы:
Аляев Е.А. - генеральный директор АО "Большая
Костромская льняная мануфактура"
Косопанов Л.Г. - начальник финансового управления
администрации области
Кубашин В.А. - директор института льна
Михайлов Ю.А. - заместитель председателя комитета по
экономике и прогнозированию
администрации области
Миронов В.К. - генеральный директор АО "Костромален"
Вербицкий П.Г. - директор НИИСХ
Смирнов Е.А. - ректор Костромского технологического
университета
Сизов И.П. - генеральный директор СКБТМ
5.Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
Глава администрации
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
Утверждаю
Глава администрации
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЬНЯНОГО КОМПЛЕКСА ОБЛАСТИ НА 1997 - 2000 ГОДЫ"
ВВЕДЕНИЕ
Выращиванием льна и производством льняных тканей в Костромской области начали заниматься еще в XVII веке. В 50-е годы XIX века появились первые механические льнопрядильные и льноткацкие фабрики, что позволило Костромской губернии выдвинуться по производству продукции из льна на одно из первых мест среди губернии России. С 1865 года на проходивших тогда международных выставках - ярмарках костромские ткани отмечались медалями, неоднократно присуждались высшие награды "Гран-при".
Костромская область всей своей территорией входит в климатическую зону выращивания льна - долгунца и в состоянии разместить лен на площади 40 - 45 тыс. га, производить более 20 тысяч тонн льноволокна. В области имеется 7 льносемстанций, 17 льнозаводов первичной обработке льна. В городе Костроме расположены крупные льнокомбинаты, выпускающие ткани бытового ассортимента: ЗАО "Большая Костромская льняная мануфактура", ЗАО "Лен", ЗАО имени И.Д.Зворыкина, в городе Нерехте (Костромская область) - льнокомбинат "Красная текстильщица", хлопкопрядильная фабрика ЗАО "Кохлома". В городе Костроме также имеются Костромской технологический университет, осуществляющий подготовку специалистов по текстильным специальностям, сельскохозяйственная академия, АО "Костромской научно - исследовательский институт льняной промышленности", научно - исследовательский институт по переработке лубяных культур, заводы текстильного машиностроения и красильно - отделочного оборудования, СКБ текстильного машиностроения, предприятия трикотажных изделий, швейное объединение "Орбита". Такая концентрация производственного, научного и конструкторского потенциала в выращивании и переработке льна делает Костромскую область ведущим научно - производственным центром льняной промышленности России.
Характерным для нынешнего состояния дел в льняном производстве области является: сокращение посевных площадей, снижение производства льняной продукции; высокий уровень затрат на производство льняной продукции по отраслям (льнотреста, волокно, ткани); отсутствие управления льняным комплексом; потребность обновления технологической и технической оснащенности льнопроизводств для возобновления выпуска чисто - льняной продукции.
Костромская научно - техническая программа разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие льняного комплекса России на 1996 - 2000 годы", утвержденной Правительством России (Постановление N 1498 от 19 декабря 1996 года).
Цель программы: воссоздать экономические предпосылки материальной заинтересованности крестьянских хозяйств в выращивании льна, внедрение передовых технологий его первичной переработки; создать промышленное производство конкурентоспособной на мировом рынке текстильной продукции из льна и других волокон, обеспечивающее, прежде всего, непрерывное опережение спроса в модных чисто - льняных и смесовых тканях, одежде и трикотаже, а также пищевой продукции.
Программа разработана с учетом мировых тенденций в производстве льняных тканей и льняной модной одежды и экономических интересов Костромской области и льняной отрасли текстильной промышленности в целом. Создание экономического механизма, обеспечивающего эффективное функционирование льняного комплекса, развитие льноводства и увеличение выпуска современной льняной продукции, а также создание новых экологически чистых высокоэффективных технологий и техники определяют основу программы.
Программа состоит из трех разделов.
Первый раздел - развитие агропромышленного комплекса. Мероприятия предусматривают увеличение посевов льна более чем в 4 раза по сравнению с 1996 годом, доведение урожайности в среднем по области до 5 центнеров льноволокна с гектара, выработка льноволокна достигнет до 12,5 тыс. тонн, в том числе количество длинного увеличится в 2,5 раза.
Второй раздел - развитие текстильных и швейных предприятий области предусматривает техническое переоснащение производств и на этой основе выпуск высококачественных, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках изделий возрастет в 5 раз, поставка тканей на экспорт составит 60 процентов от их общего выпуска. Будет организован пошив одежды из чисто - льняных и льносодержащих тканей, налажено производство трикотажных изделий из льна.
В третьем разделе предусматриваются мероприятия научно-технического прогресса, которые предполагают улучшение семеноводства, внедрение новых технологий выращивания и уборки, первичной переработки льна, разработку и освоение выпуска тканей, одежды, трикотажа из льна с высокими потребительскими свойствами.
Реализация программы позволяет:
- обеспечить экономическую стабильность льноводов и переработчиков льна, снижение социальной напряженности, сокращению и созданию рабочих мест на 7 тысяч работающих;
- обеспечить дополнительные ежегодные поступления в бюджет от реализации продукции льняного комплекса области около 100 млрд. рублей;
- повысить экспортный потенциал предприятий области за счет увеличения поставок на зарубежные рынки конкурентоспособной продукции из льна до 7 млн. долларов в год.
Выполнение Программы потребует инвестиций в размере около 600 млрд. руб.
Программа носит ярко выраженный антиинфляционный характер и обеспечивает возвратность средств за 3,5 лет.
Администрация области поддерживает разработанную Программу и является гарантом возврата средств для отечественных и зарубежных инвесторов.
Часть I АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
1.Основные задачи программы
Научно-техническая программа "Костромской лен" составлена с учетом целей и задач федеральной целевой программы "Развитие льняного комплекса Российской Федерации на 1996 - 2000 годы", утвержденной постановлением Совета Министров РФ от 19 декабря 1996 года N 1498.
Предлагаемые для решения проблемы меры должны способствовать эффективному функционированию предприятий льняного комплекса (льноводство, первичная обработка, текстильное производство, производство одежды). Они таковы:
В области льноводства
Добиться повышения урожайности льноволокна до 5 ц/га при качестве льнотресты 1,5 номера, что обеспечит увеличение выхода льняного трепаного волокна до 15 - 18 процентов абсолютных и его номера до 13 - 14. Увеличить объем производства льняного волокна до 12,5 тыс. тонн в 2000 году (приложение N 1).
Это достигается за счет:
- наиболее эффективной системы семеноводства, обеспечивающей производство семян высших репродукций в объемах, необходимых для планового сортообновления;
- освоения прогрессивных технологий возделывания и раздельной уборки льна в рулонах;
- применения комплексных минеральных удобрений и дражирования семян с использованием биостимуляторов роста;
- применения малозатратной технологии переработки льна на волокно в условиях сельскохозяйственного производства и переработки льносемян на техническое масло.
В области первичной обработки льна
Добиться повышения выхода и качества льняного трепаного волокна при комплексном использовании всех компонентов стебля за счет:
- освоения технологии переработки льнотресты в рулонах при полной сохранности сырья;
- освоения технологии получения чесаного льна;
- переработки низкосортного короткого волокна на котонин;
- использования костры в строительных материалах.
2.Реализация программы
Организационные меры
В 1997 году создается межотраслевая корпорация "Костромской лен" с целью координации развития всех отраслей льняного комплекса на основе концентрации материальных и финансовых ресурсов предприятий, средств областного и федерального бюджетов.
Организационная структура корпорации предусматривает примерно следующий состав участников - учредителей:
- государство, в лице фонда имущества области, вносит в уставной капитал корпорации госдолю принадлежащих ему акций акционерных обществ;
- сельхозтоваропроизводители (льносеющие хозяйства);
- ТОО "Костромален" (льнозаводы);
- АО "Лен", г. Кострома;
- АО "БКЛМ", г. Кострома;
- АО "Льнокомбинат имени И.Д.Зворыкина";
- АО "Кохлома";
- АО "Орбита";
- АО "Кратекс КО";
- АО "Мода".
Учебные заведения и научно - исследовательские институты (АО "КНИЛП", технологический университет, НИИЛК, НИИСХ, Костромская сельхозакадемия, СКБМ).
Создается фонд программы, из которого оказывается материальная поддержка группе сельскохозяйственных предприятий, входящих в корпорацию, по внедрению передовой технологии возделывания, уборки и переработки льна для достижения намеченных показателей. Финансируется целевой заказ от льноперерабатывающих предприятий на закупку определенного количества и качества льняного волокна.
Укрепляется сеть семеноводческих хозяйств и льносемстанций для производства в 2000 году 7,0 тонн семян.
На текстильных предприятиях области отрабатывается технология получения тонкой чисто - льняной и смесовой (с высоким содержанием льна) пряжи и тканей, льнохлопковой и льношерстяной пряжи, отделки тканей, выработки льняного трикотажа.
Отрабатывается рациональная экономическая схема взаимодействия производителей и переработчиков льна.
Создается инжиниринговый центр технологического сопровождения всех процессов производства и переработки льна. Реализуются научные и опытно - конструкторские работы по модернизации оборудования для получения чисто - льняных тканей. Разрабатываются новые высокоэффективные технологии и оборудование (создаются заделы).
3.Технологические меры
Сельхозтоваропроизводители
Определяющим для объемов производства льноволокна должен быть заказ льноперерабатывающей промышленности в количественном и качественном выражении.
В области возделываются и испытываются на госсортучастках на перспективу сорта льна - долгунца, относящихся к 1-й, 2-й категориям по технологическим качествам (Дашковский, Призыв, Родник и т. п.), которые в ближайшее время намечается внедрить в производство.
Намечено специализировать 9 хозяйств (приложение N 2) и 2 льносеменоводческие станции под руководством и участием НИИСХ в единый центр семеноводства и селекции льна - долгунца. Создание подобного центра позволит обеспечить семенами элиты в количестве 696 тонн для их дальнейшего размножения и проведения планового сортообновления на всей территории области.
Укрепить материальную базу льносеменоводческих станций, согласно приложению N 3.
Производственные элитные семена льна - долгунца размножаются в семеноводческих хозяйствах всех льносеменоводческих станций области до 1 - 2 репродукций и направляются для высева во все товарные хозяйства области.
Намечается в течение планируемого периода, за исключением 1997 года, полностью обеспечить потребности хозяйств области в семенах льна (приложение N 3а).
Для получения стабильной урожайности с заданными параметрами качества льнотресты предусматривается обеспечить максимально научно - обоснованные нормы питания растений, обеспечить грамотное применение современных средств защиты растений, в объемах согласно приложениям.
Переход к современным технологиям производства льна - долгунца потребует переоснащения и обновления материально-технической базы отрасли.
Основным направлением взято приобретение хозяйствами машин, обеспечивающих переход к раздельной уборке урожая, и внедрение малозатратных элементов технологий (комбинированные агрегаты подготовки почвы, плющилки, оборачиватели ленты и т.д.), согласно приложению N 6-7.
4.Меры по совершенствованию ценового механизма и государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей
В связи с усилением зависимости сельских товаропроизводителей от заготовительных и текстильных предприятий, нарушения ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики во многих хозяйствах выручка от реализации льнопродукции не возмещает затраты на ее производство. В целях стабилизации производства льна и создания условий для дальнейшего развития льняного комплекса будет проводиться работа по следующим направлениям:
- устанавливать гарантированные закупочные цены на льносырье на уровне, обеспечивающего расширенное воспроизводство (с уровнем рентабельности не менее 60%);
- устанавливать предельный размер посреднических и торговых наценок по видам конечной продукции относительно закупочной цены на сырье и оптовой цены на готовые изделия из льна;
- производить авансирование товаропроизводителей, поставляющих льносырье для государственных нужд, в размере не менее 50% от стоимости объема поставок, определенных договором;
- сохранить на 1997 - 2000 годы сельским товаропроизводителям дотации с соответствующей индексацией за счет федерального бюджета на льняное сырье, установленные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1993 года N 303 "О дополнительных мерах по стабилизации агропромышленного производства в 1993 году", дотации в размере 60% стоимости семян льна высших репродукций;
- выделять льготные кредиты под текущие сезонные затраты товаропроизводителям, долгосрочные валютные кредиты, бюджетные ссуды и средства на частичное покрытие расходов товаропроизводителей на выплату процентов по ссудам коммерческих банков;
- осуществлять инвестиции в развитие производства и семеноводства льна - долгунца (приложение N 8).
На основе принимаемых мер, добиться следующих финансовых результатов работы сельхозтоваропроизводителей в развитии льноводства, согласно приложению N 9.
5.Первичная обработка льна
В области переработкой сырья льна - долгунца занимается 14 льнозаводов. Ввиду того, что одобренная научно - техническая программа "Костромской лен", входящая в федеральную целевую программу "Развитие льняного комплекса России на 1996 - 2000 годы", из-за отсутствия финансирования не действует, поэтому в целях создания необходимых условий для функционирования льняного комплекса области в первичной обработке льна, необходимо укрепить материально - техническую базу перерабатывающих предприятий, провести перевооружение и реконструкцию действующих льнозаводов.
Производственные мощности по выработке льноволокна в области иметь к концу 2000 года не менее 12,5 тыс. тонн.
Несмотря на то, что в целом производственные мощности по выработке льноволокна обеспечивают запланированные программой объемы выработки волокна на перерабатывающих предприятиях, намечается осуществить ряд организационно - технических мероприятий, направленных на рациональное использование сырьевых ресурсов, с целью выработки наиболее ценной продукции - длинного льноволокна, используемого для производства льняных тканей бытового назначения, исключения количественных и качественных потерь сырья при его хранении за счет организации необходимых складских помещений, организации на предприятиях работ по оснащению их средствами механизации и оборудованием, позволяющими осуществлять заготовку и переработку тресты льна в рулонах.
Учитывая, что за последние годы предприятия первичной обработки льна не оснащались новой перерабатывающей техникой, планируется обеспечить в 1997 - 2000 годах замену активной части основных фондов на льнозаводах новым высокоэффективным технологическим оборудованием, мяльно-трепальными агрегатами марки АМТЛ-1, что позволит довести к 2000 году удельный вес длинного льноволокна в общей выработке продукции до 45%. Планируется обновить парк прессового оборудования, согласно приложению N 10.
Программой предусматривается в 1997 - 2000 годах на льнозаводах выполнить следующий комплекс работ:
- осуществить строительство складских помещений для хранения льняной тресты в рулонах для сокращения количественных и качественных потерь урожая льна, согласно приложению N 11;
- усилить теплоснабжение на отдельных льнозаводах за счет реконструкции котельных, согласно приложению N 12;
- оснастить предприятие оборудованием и средствами механизации для переработки льняной тресты в рулонах, согласно приложениям N 10, 13;
- организовать производство для выработки котонизированного льноволокна, поставку его текстильным предприятиям, согласно приложению N 15;
- организовать выработку экологически чистых строительных материалов, согласно приложению N 15;
- осуществить на ряде льнозаводов выпуск чесаного льна и очесов за счет установки соответствующего оборудования, что позволит значительно повысить выручку заводов от реализации чесаных материалов и использовать очесы для выпуска высококачественного котонизированного льноволокна, используемого для выработки нового, престижного ассортимента смешанных тканей и изделий, согласно приложениям N 10, 15.
За счет осуществления указанных выше мероприятий будут созданы условия первичной обработки льна для нормальной стабильной работы, обеспечивающей удовлетворение потребностей внутреннего и внешнего рынков в производство основной продукции - длинного и короткого льноволокна, а также выпуска другой продукции, имеющей повышенный потребительский спрос.
В 2000 году выработка длинного льноволокна составит 5,3 тыс. тонн, короткого - 7,2 тыс. тонн, качество указанных видов основной продукции будет увеличено соответственно на 2 и 0,5 номера.
Производство котонизированного льноволокна будет организовано на двух льнозаводах с годовым выпуском 1,0 тыс. тонн. На предприятиях будет налажен выпуск экологически чистых строительных материалов.
В целом объем производства основной и вспомогательной продукции в натуральном и стоимостном выражении по отрасли первичной переработки льна представлены в приложениях N 15, 16.
6.Подготовка инженерно - технических и рабочих кадров
В рамках межотраслевой корпорации "Костромской лен" успешное решение вопросов по развитию льняного комплекса может быть обеспечено только при наличии на местах квалифицированных кадров. В связи с этим программой предусматривается обучение, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров по всему замкнутому технологическому циклу, включая выращивание, переработку льняного сырья, а также переработку волокна на предприятиях льняной промышленности, входящих в состав корпорации.
Работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации инженерно - технических кадров намечается на базе:
- Всероссийского научно - исследовательского института льна (ВНИИльна, г. Торжок), Центрального научно - исследовательского проектно - технологического и конструкторского института механизации льноводства (г. Тверь) и машинно - испытательной станции (г. Тверь) - по специальностям: агрономы, механизаторы, инженеры - механики и специалисты льноконоплесемстанций;
- Костромского технологического университета Минвуза России - специальность N 2801 "Технология и оборудование производства натуральных волокон";
- Вышневолоцкого механико - технологического техникума (г. Вышний Волочек Тверской области) - по специальностям N 3212 "Организация заготовок и товароведение лубяных культур", N 1714 "Техническое обслуживание и ремонт оборудования производства по первичной обработке лубяных культур", N 0102 "Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности";
- Научно - технического центра переподготовки кадров льноперерабатывающей промышленности - повышение квалификации руководящих, инженерно - технических работников и специалистов льноперерабатывающей промышленности (г. Кострома).
Предполагается ежегодно обучать и подготавливать около 90 специалистов по всем вышеперечисленным направлениям технологического цикла.
Рабочие кадры по всем направлениям деятельности корпорации будут подготавливаться и повышать свою квалификацию непосредственно на производстве и на курсах Костромского филиала Российской академии менеджмента и агробизнеса.
7.Эффективность реализации программы
Реализация основных направлений развития льняного комплекса Костромской области в 1997 - 2000 годах, предусмотренных в программе "Костромской лен" позволит:
- довести объем производства льноволокна к 2000 году до 12,5 тыс. тонн, что в 5 раз выше уровня 1996 года;
- повысить качество длинного и короткого льноволокна к 2000 году соответственно на 2,0 и 0,5 номера;
- обеспечить стабильность в работе сельхозтоваропроизводителей и льнозаводов и снижение социальной и финансовой напряженности. В сельхозпредприятиях сохранить рабочие места, а на льнозаводах увеличить рабочие места на 300 человек, что не потребует затрат в объеме 6 млрд. рублей на создание рабочих мест;
- обеспечить замену импортного хлопка в объеме 2,5 тыс. тонн, тем самым сэкономить валюту в объеме около 6 млн. долларов США.
В целях снижения тарифа на потребляемую электроэнергию для селян области установить понижающий генератор на газопроводе, что позволит удешевить тариф на электроэнергию с 340 до 60 рублей за киловатт - час. Стоимость осуществления данного проекта 11 млрд. рублей (2 млн. долларов США) при эксплуатационных затратах 1,6 млрд. рублей. Срок окупаемости проекта 16 месяцев.
Объем капитальных вложений по агропромышленному комплексу, необходимых для осуществления программных мероприятий, в 1997 - 2000 годах составит 60,2 млрд. рублей.
Возврат инвестиций по АПК предусматривается за 4 года, начиная с 2001 года (приложение N 17).