Корякский автономный округ
Постановление от 13 июля 2004 года № 214

Об окружной целевой программе "Адресная социальная помощь и поддержка малоимущих и социально незащищенных категорий населения Корякского автономного округа" на 2005-2007 г.г.

Принято
Администрацией Корякского автономного округа
13 июля 2004 года
    В целях осуществления мероприятий по обеспечению социальной защиты и улучшению положения малоимущих и социально незащищенных граждан, проживающих на территории Корякского автономного округа
    1.Утвердить окружную целевую программу "Адресная социальная помощь и поддержка малоимущих и социально незащищенных категорий населения Корякского автономного округа" на 2005- 2007 г.г. (прилагается).
    2.Контроль за выполнением данного постановления возложить на Казак И.В., начальника Управления труда и социального развития Администрации Корякского автономного округа.
    3.Постановления Губернатора Корякского автономного округа: N 58 от 19.02.2002 г. "Об окружной целевой программе "Адресная социальная помощь и поддержка малоимущих и социально незащищенных категорий населения Корякского автономного округа в 2002-2003 г.г."; N 12 от 16.01.2003 г. "О продлении действия Постановления Губернатора Корякского автономного округа от 19.01.2002 г. N 58 "Об окружной целевой программе "Адресная социальная помощь и поддержка малоимущих и социально незащищенных категорий населения Корякского автономного округа в 2002-2003 г.г." на 2003 г.; N 211 от 10.07.2003 г. "О продлении действия Постановления Губернатора Корякского автономного округа от 19.02.2002 г. N 58 "Об окружной целевой программе "Адресная социальная помощь и поддержка малоимущих и социально незащищенных категорий населения Корякского автономного округа в 2002-2003 г.г." на 2004 г. признать утратившими силу с 01.01.2005 г.
    4.Суммы адресной материальной помощи, пособий в соответствии с Налоговым Кодексом РФ (статья 217) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения).
    5.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2005 г.
    Губернатор округа
    В.А.ЛОГИНОВ
    ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ И СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫМ КАТЕГОРИЯМ НАСЕЛЕНИЯ КОРЯКСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" НА 2005-2007 ГГ.
    ПАСПОРТ окружной целевой программы "Адресная социальная помощь и поддержка малоимущих и социально незащищенных категорий населения Корякского Автономного округа" на 2005- 2007 г.г.
    Наименование программы "Адресная социальная помощь и поддержка малоимущих и социально незащищенных категорий населения Корякского автономного округа" на 2005-2007 г.г.
    Дата принятия решения о разработке программы 2004 г.
    Дата утверждения программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
    Государственный заказчик Корякский фонд социальной поддержки населения.
    Основные разработчики программы Корякский фонд социальной поддержки населения, Управление труда и социального развития Администрации Корякского автономного округа.
    Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели Улучшение социального положения малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан. Создание благоприятных условий в округе для жизнедеятельности людей.
    Сроки реализации программы 2005-2007 г.г.
    Перечень подпрограмм и основных мероприятий 1. Выплаты материальной помощи малоимущим и социально незащищенным категориям населения Корякского Автономного Округа: - беременные женщины; - семьи воинов срочной службы и семьи погибших военнослужащих; - семьи уч-ся профессионального училища N 1 п. Палана, Паланского государственного педагогического училища; - семьи, имеющие детей- инвалидов; - семьи, имеющие 4-х и более детей; - вдовы и вдовцы, родственники, взявшие на воспитание детей, но не оформившие опеку; - одинокие матери (не состоящие в гражданском браке), имеющие 2-х и более детей; - инвалиды 1, 2 групп; - неработающие пенсионеры (не относящиеся к категории "Ветеран труда"), достигшие возраста: 60 лет (женщ.), 65 лет (муж); - неработающие пенсионеры, инвалиды, проживающие в домах с печным отоплением. 2. Частичная оплата санаторно-курортного лечения неработающим, малообеспеченным пенсионерам. 3. Единовременная материальная помощь жителям округа, беженцам, переселенцам из других регионов и т.п., оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации.
    Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Корякский фонд социальной поддержки населения, районные фонды социальной поддержки населения, Администрация муниципального образования п.г.т. Палана, Представительство Корякского автономного округа в г. Петропавловске- Камчатском.
    Объемы и источники финансирования В целом по программе (тыс. руб.) - 64620 бюджет федерал. внебюджет. округа бюджет источники 2005 г. 13840 200 7500 2006 г. 13840 200 7500 2007 г. 13840 200 7500
    Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация программы поможет выжить социально незащищенным категориям населения в условиях депрессивной экономической ситуации в округе, связанной с отсутствием рабочих мест, задержкой выплат детских пособий, заработной платы, высокой стоимостью потребительской корзины, а также людям оказавшимся в экстремальной ситуации.
    Система организации контроля за исполнением программы Текущее управление программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Правление Корякского фонда социальной поддержки населения. Исполнителем является Корякский фонд социальной поддержки населения который с исполнителями программных мероприятий работает на основании договоров и ежемесячно отчитывается перед Департаментом экономического развития и торговли Администрации Корякского Автономного округа об освоении полученных финансовых средств.

    Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
    Протяженность территории Корякского Автономного округа составляет 301, 5 тыс. кв. км.
    На территории округа проживает, согласно данным Комитета государственной статистики Корякского автономного округа (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г. но Корякскому автономному округу) всего по округу: 25157 чел., из них городского населения: 6517 чел., сельского населения: 18640 чел.. Численность населения округа по районам: Тигильский р-он: 9341 чел.; Олюторский р-он: 7170 чел.; Карагинский р-он: 5656 чел.; Пенжинский р-он: 2990 чел.
    Прожиточный минимум в Корякском автономном округе составляет (на 1 квартал 2004 г.): в расчете на душу населения - 4809 руб.; для трудоспособного населения- 4957 руб.; для пенсионеров - 3947 руб.; для детей - 4861 руб. Большая часть населения Корякского автономного округа такого среднедушевого дохода не имеет. 30,5 % населения (по предварительной оценке Комитета государственной статистики) округа находятся за чертой бедности, т.е. имеют доход ниже прожиточного минимума, установленного в Корякском автономном округе. Основная категория данного контингента, как правило, - пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, одинокие матери, безработные граждане и т.п. Тяжелое материальное положение этой категории населения не позволяет им иметь полноценное питание, приобретать необходимые предметы домашнего обихода, теплую одежду, обувь. Недостаток витаминов, однообразная пища (зачастую, питаются одной только рыбой, особенно в летний период), отсутствие элементарных бытовых условий (горячее водоснабжение, отопление и т.п.)- все это, в общей сложности и приводит к тому бедственному положению, находясь в котором люди приобретают серьезные хронические заболевания, особенно опасной складывается обстановка, связанная с увеличением численности заболеваемости туберкулезом. Безусловно, в первую очередь, опасности данных заболеваний подвергаются дети.
    Кроме того, в Корякском автономном округе достаточно низкий уровень материального обеспечения, постоянно повышаются цены на продукты питания, предметы первой необходимости, медикаменты, растут цены на оплату жилья, коммунальных и бытовых услуг, электроэнергию, тарифы на авиаперевозки. Рост стоимости потребительской корзины в Корякском автономном округе намного опережает рост доходов граждан.
    Самая большая проблема в национальных селах, живя в которых люди вообще порой не имеют средств к существованию, т.к. отсутствуют рабочие места. Практически прекратили свое существование ранее располагавшиеся в национальных селах госпромхозы, рыболовецкие артели, крестьянско-фермерские хозяйства, оленесовхозы. В результате этих перемен люди потеряли рабочие места, не имеют гарантированного заработка. Даже в оленеводстве одной из главных проблем является низкая заработная плата. Практически, доход жителей национальных сел составляют только мизерная пенсия, пособие на детей, которое выплачивается нерегулярно, заработок во время сезонной летней работы и все. В связи с общим ухудшением экономической ситуации жизнь людей становится все более тяжелой и трудной, особенно для пенсионеров, многодетных матерей, матерей-одиночек, инвалидов. Большинство из малообеспеченного населения годами не оплачивают коммунально-бытовые услуги, счета за электороэнергию, квартплату, т.к. денег едва хватает на продукты питания.
    Районные фонды социальной поддержки населения, органы муниципальной власти, Корякский фонд социальной поддержки населения, комиссии фондов социальной поддержки населения и Корякского Автономного округа за счет Программ Корякского фонда социальной поддержки населения оказывают всевозможные виды социальной помощи: денежной, помощи в натуральной форме (продукты, одежда, обувь), в виде предоставления услуг и льгот людям, обратившимся за помощью, либо оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации. В среднем за год, по Программе Корякского фонда социальной поддержки населения произведено более 11,5 тыс. выплат материальной помощи. Оказывается социальная помощь учреждениям округа: профессиональному училищу N1 п.г.т.Палана, Паланскому государственному педагогическому училищу, Управлению культуры Администрации Корякского Автономного округа, Центрам помощи семье и детям (п.г.т.Палана, "Юнтал" (с.Таловка), "Подросток" (с.Аянка), психоневрологическому интернату (с.Тигиль), "Дому Милосердия" (с.Манилы), общественным организациям ("Киокушинкай", "Чакокки").
    Основное внимание уделяется оказанию помощи малоимущим, многодетным семьям, одиноко проживающим гражданам, у которых доходы ниже прожиточного минимума, установленного в Корякском автономном округе.
    Но вся оказываемая социальная помощь носит периодический и единовременный характер. Все равно, материальная помощь остается недостаточной, но тем не менее, порой она является существенной помощью и поддержкой для малоимущих и социально незащищенных категорий населения округа. Проблемы социальной защищенности малоимущих граждан очень актуальны, требуют срочного решения и финансовой поддержки со стороны органов государственной власти округа.
    Реализация Программы позволит оказать необходимую социальную помощь и поддержку наиболее социально незащищенным категориям населения Корякского Автономного округа.
    Основные цели и задачи Программы, мероприятия, их стоимость, источники финансирования, сроки и этапы реализации Программы
    Целью данной Программы является улучшение социального положения малоимущих и социально незащищенных категорий населения Корякского автономного округа.
    Целевые мероприятия направлены на создание благоприятных условий жизнедеятельности социально незащищенных категорий населения, выплату дополнительных социальных пособий:
    - беременным женщинам;
    - семьям воинов срочной службы;
    - семьям погибших военнослужащих;
    - семьям учащихся профессионального училища N 1 п.г.т. Палана, Паланского государственного педагогического училища;
    - семьям, имеющим детей- инвалидов;
    - многодетным семьям;
    - инвалидам;
    - вдовам и вдовцам, а так же родственникам, взявшим на воспитание 2-х и более детей;
    - одиноким матерям, имеющим 2-х и более детей;
    - неработающим пенсионерам;
    - жителям Корякского автономного округа, беженцам, переселенцам из других регионов, оказавшихся в экстремальной жизненной ситуации.
    Выполнение Окружной целевой Программы " Адресная социальная помощь и поддержка малоимущих и социально незащищенных категорий населения Корякского Автономного округа" на 2005 -2007 г.г. будет способствовать улучшению условий жизни малообеспеченных категорий населения Корякского автономного округа и позволит снять социальную напряженность.
    Объемы и источники финансирования
    В целом по программе (тыс. руб.) - 64620
    бюджет федерал. внебюджет.
    округа бюджет источники
    2005 г. 13840 200 7500
    2006 г. 13840 200 7500
    2007 г. 13840 200 7500
    Сроки реализации Программы 2005-2007 г.г.
    Механизм реализации Программы
    К участию в реализации Программы привлекаются: Корякский фонд социальной поддержки населения, Правление Корякского фонда социальной поддержки населения, районные фонды социальной поддержки населения, Администрация муниципального образования пгт.Палана, Представительство Корякского Автономного Округа в г. Петропавловск-Камчатский.
    Исполнение Программы осуществляется на основе перечисления выделяемых средств из Федерального бюджета, окружного бюджета, внебюджетных источников на счета Корякского фонда социальной поддержки населения, районных фондов социальной поддержки населения, Администрации муниципального образования пгт.Палана, Представительства Корякского Автономного Округа в г. Петропавловск-Камчатский, непосредственно получателям выделяемых средств (адресная материальная помощь).
    Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
    Текущее управление программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Правление Корякского фонда социальной поддержки населения. Исполнителем является Корякский фонд социальной поддержки населения, который с исполнителями программных мероприятий работает на основании договоров и ежемесячно отчитывается перед Департаментом экономического развития и торговли Администрации Корякского Автономного округа об освоении полученных финансовых средств.
    Оценка эффективности реализации Программы
    Реализация программы поможет выжить социально незащищенным категориям населения в условиях депрессивной экономической ситуации в округе, связанной с отсутствием рабочих мест, задержкой выплат детских пособий, заработной платы, высокой стоимостью потребительской корзины, а также людям, оказавшимся в экстремальной ситуации.
    Мероприятия окружной целевой программы "Адресная и социальная помощь малоимущим и социально незащищенным категориям населения Корякского Автономного Округа" на 2005-2007 г.г.
    тыс. руб.
    Мероприятия (получатели социальной помощи) Общий объем финансиро- вания (тыс. руб.) 2005 г. 2006 г. 2007 г. Исполнители
    федерал. бюджет бюджет округа внебюдж. ист-ки федерал. бюджет бюджет округа внебюдж. ист-ки федерал. бюджет бюджет округа внебюдж. ист-ки
    1. Беременные женщины (срок беременности свыше 14 недель), вставшие на учет в женской консультации с целью сохранения беременности. Ежемесячное пособие 300 руб. (на дополнительное питание). 1296 216 216 216 216 216 216 Районные ФСПН, Адм м/о п.Палана
    2. Семьи воинов срочной службы, проходящие военную службу по призыву (кроме тех, кто находится на контрактной службе) и семьи погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (кроме тех, кто находился на контрактной службе) - на каждого ребенка до 16 лет (уч-ся общеобразовательных учреждений до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 18 лет, а также уч-ся и студентам дневного обучения учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, но не более чем до 23 лет) Ежемесячное пособие 300 руб. 108 18 18 18 18 18 18 Районные ФСПН, Адм м/о п.Палана
    3. Семьи уч-ся ПУ N 1, Корякского педагогического училища (каждый уч-ся родитель) на каждого ребенка до 16 лет. Ежемесячное пособие 300 руб. (выплачивается по месту нахождения ребенка). 648 108 108 108 108 108 108 Районные ФСПН, Адм м/о п.Палана
    4. Семьи, имеющие детей- инвалидов (на ребенка-инвалида) - до 18 лет. Ежемесячное пособие 300 руб. 1620 270 270 270 270 270 270 Районные ФСПН, Адм м/о п.Палана
    5. Семьи, имеющие 4-х и более детей - на каждого ребенка до 16 лет(уч-ся общеобразовательных учреждений до окончания ими обучения, но не более чем до 18 лет, а так же уч-ся и студенты дневного обучения учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, но не более чем до 23 лет). Ежемесячное пособие 300 руб. 6732 1548 696 1548 696 1548 696 Районное ФСПН, Адм м/о п.Палана
    6. Вдовы и вдовцы (не вступившие в повторный брак) и родственники, взявшие на воспитание детей, но не оформившие опеку (проживающие совместно с приемными детьми), имеющие 2-х и более детей - на каждого ребенка до 16 лет (уч-ся общеобразовательных учреждений до окончания ими обучения, но не более чем до 18 лет; если дети продолжают обучение на дневном отделении учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, но не более чем до 23 лет). Ежемесячное пособие 300 руб. 2160 360 360 360 360 360 360 Районные ФСПН, Адм м/о п.Палана
    7. Одинокие матери (не состоящие в гражданском браке), имеющие 2-х и более детей - на каждого ребенка до 16 лет (уч-ся общеобразовательных учреждений до окончания ими обучения, но не более чем до 18 лет; если дети продолжают обучение на дневном отделении учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования не более чем до 23 лет. Ежемесячное пособие 300 руб. 4860 810 810 810 810 810 810 Районные ФСПН, Администрация п.Палана
    8. Инвалиды 1, 2 групп. Ежемесячное пособие 300 руб. 9378 2430 696 2430 696 2430 696 Районные ФСПН, Адм м/о п.Палана
    9. Неработающие пенсионеры (не относящиеся к категории "Ветеран труда"), достигшие возраста: 60 лет (женщ.), 65 лет (муж). Ежемесячное пособие 300 руб. 21528 6480 696 6480 696 6480 696 Районные ФСПН, Администрация п.Палана
    10. Неработающие пенсионеры, инвалиды, проживающие в домах с печным отоплением (для оплаты услуг бани). Ежемесячное пособие 100 руб. 3600 600 600 600 600 600 600 Районные ФСПН, Администрация п.Палана
    11. Жители КАО, беженцы, переселенцы из других регионов и т.п., оказавшиеся в экстремальной жизненной ситуации. Единовременная материальная помощь. 11490 800 3030 800 3030 800 3030 КФСПН, районные ФСПН, Адм м/о п.Палана, Предст. КАО в г. П-Камч.
    12. Частичная оплата санаторно- курортного лечения неработающим малообеспеченным пенсионерам. 1200 200 200 200 200 200 200 Районные Фспн. КФСПН, Адм м/о п.Палана
    ИТОГО: 64620 200 13840 7500 200 13840 7500 200 13840 7500