Корякский автономный округ
Закон от 23 апреля 2004 года № 281-ОЗ

О пожарной безопасности в Корякском автономном округе

Принят
Администрацией Корякского автономного округа
23 апреля 2004 года
    Настоящий Закон развивает и обеспечивает реализацию положений федерального законодательства о пожарной безопасности и регулирует правоотношения в области обеспечения пожарном безопасности на территории Корякского автономного округа.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. Правовое регулирование в области пожарной безопасности в Корякском автономном округе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом Корякского автономного округа, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Корякского автономного округа, нормативными актами органов Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
    Нормы настоящего Закона в Корякском автономном округе действуют наряду с Федеральным законом "О пожарной безопасности".
    В настоящем Законе применяются следующие понятая:
    1) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
    2) объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которого устанавливаются требования пожарной безопасности;
    3) пожароугрожаемое состояние - состояние объекта, при котором вследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасности создаются условия и реальная возможность возникновения пожара, а также угроза безопасному пребыванию людей;
    4) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества, государства от пожаров;
    5) пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

  2. Глава 2.Пожарная охрана

    3. Государственная противопожарная служба Корякского автономного округа (далее - Государственная противопожарная служба) является основным видом пожарной охраны в Корякском автономном округе. В систему Государственной противопожарной службы входят орган управления Государственной противопожарной службой Корякского автономного округа и подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления.
    Организацию предупреждения и тушения пожаров в Корякском автономном округе осуществляют:
    1) Государственная противопожарная служба;
    2) муниципальная пожарная охрана;
    3) добровольная пожарная охрана и добровольные противопожарные формирования.
    Организации могут заключать с Государственной противопожарной службой договоры о создании объектовых подразделений пожарной охраны. Создание объектовых подразделений пожарной охраны для отдельных категорий организаций осуществляется в обязательном порядке. Перечень таких организаций утверждается Правительством Российской Федерации.
    Администрация Корякского автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований в Корякском автономном округе вправе заключать с Государственной противопожарной службой договоры о создании и содержании за счет средств соответственно окружного бюджета и местных бюджетов дополнительных территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, численность которых определяется из расчета не менее одного сотрудника Государственной противопожарной службы на 400 человек населения.
    Администрация Корякского автономного округа и руководители организаций контролируют деятельность подразделений Государственной противопожарной службы, действующих на договорной основе в пределах, установленных договором.
    1.Государственная противопожарная служба:
    а) разрабатывает и вносит в Администрацию Корякского автономного округа для утверждения нормативные документы по пожарной безопасности, а также самостоятельно устанавливает дополнительные требования пожарной безопасности, не снижающие требования, установленные федеральными нормативными документами, в соответствии со спецификой Корякского автономного округа;
    б) устанавливает территориальный перечень работ и услуг в области пожарной безопасности;
    в) вносит в Администрацию Корякского автономного округа предложения о мерах пожарной безопасности;
    г) вносит по согласованию с Администрацией Корякского автономного округа предложения по расширению перечня пожарно-технической продукции;
    д) осуществляет государственный пожарный надзор в Корякском автономном округе;
    е) получает от должностных лиц и граждан необходимые объяснения, справки, документы по вопросам обеспечения пожарной безопасности и копии с них;
    ж) использует при тушении пожаров на безвозмездной основе средства связи, транспорт и оборудование организаций;
    з) принимает необходимые меры по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров, в том числе проникает в места Распространения (возможного распространения) пожаров;
    и) ограничивает или запрещает доступ граждан к местам пожаров, а также Движение транспорта и пешеходов на прилегающих к местам пожаров территориях;
    к) принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях и административных правонарушениях, связанных с пожарами, и обязана своевременно принимать соответствующие меры, предусмотренные законодательством.
    2.Государственная противопожарная служба обязана в полном объеме выполнять функции, возложенные на нее федеральным и окружным законодательством, ведомственными нормативными актами, в том числе:
    а) соблюдать федеральное и окружное законодательство;
    б) своевременно реагировать на сообщения о нарушениях требований пожарной безопасности и принимать адекватные меры по устранению имеющихся нарушений;
    в) предотвращать причинение ущерба, связанного с действиями по тушению пожаров;
    г) принимать меры по комплектованию штатов личным составом;
    д) предоставлять личному составу в полном объеме социальные гарантии и компенсации, предусмотренные федеральным и окружным законодательством и ведомственными нормативными актами.
    Федеральные органы исполнительной власти и организации, расположенные на территории Корякского автономного округа, в целях обеспечения пожарной безопасности за счет своих средств могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны. Порядок организации органов и подразделений ведомственной пожарной охраны определяется положениями, утверждаемыми органами или организациями их создающими, по согласованию с Государственной противопожарной службой.
    При подразделениях Государственной противопожарной службы и при подразделениях организаций пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров может действовать добровольная пожарная охрана, состоящая из добровольных пожарных. Порядок регистрации добровольных пожарных и создания подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны устанавливается Государственной противопожарной службой.
    Наряду с коллективными формами участия в деятельности по предотвращению пожаров отдельные граждане могут в индивидуальном порядке осуществлять общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности.

  3. Глава 3.Полномочия органов государственной власти Корякского автономного округа и орган местного самоуправления в области пожарной безопасности

    4. К полномочиям Думы Корякского автономного округа в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Корякского автономного округа относятся:
    1) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности;
    2) контроль за соблюдением федерального и окружного законодательства о пожарной безопасности;
    3) разработка, утверждение и исполнение окружного бюджета Корякского автономного округа в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны;
    4) утверждение государственных целевых программ, мер социального и экономического стимулирования по обеспечению пожарной безопасности, налоговых льгот для предприятий, организаций, оказывающих услуги в области пожарной безопасности, дополнительных специальных льгот для сотрудников и работников Государственной противопожарной службы Корякского автономного округа.
    Администрация Корякского автономного округа:
    1) осуществляет нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности в соответствии с федеральным и окружным законодательством;
    2) организует исполнение федеральных и окружных нормативных правовых актов;
    3) разрабатывает, исполняет расходы бюджетов в части обеспечения пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны;
    4) разрабатывает и принимает окружные государственные целевые программы обеспечения пожарной безопасности в Корякском автономном округе;
    5) устанавливает порядок организации обучения населения мерам пожарной безопасности, участия населения в борьбе с пожарами;
    6) принимает в пределах своей компетенции решения организационного и технического характера по результатам ежегодного анализа состояния пожарной безопасности в Корякском автономном округе;
    7) содействует созданию и деятельности организаций, специализирующихся на проведении работ и оказании услуг в области пожарной безопасности, изготовлении противопожарного оборудования;
    8) устанавливает дополнительные гарантии правовой и социальной защиты личного состава пожарной охраны, а также членов их семей;
    9) содействует в создании общественных объединений пожарной охраны, Добровольной пожарной охраны и противопожарных формирований;
    10) создает и координирует деятельность комиссии по пожарной безопасности в Корякском автономном округе.
    Органы местного самоуправления муниципальных образований:
    1) организуют выполнение мер пожарной безопасности населенных пунктов округа;
    2) производят разработку, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны;
    3) разрабатывают и утверждают собственные целевые программы, формируемые за счет местных бюджетов, принимают участие в разработке и реализации окружных государственных целевых программ Корякского автономного округа;
    4) создают, реорганизуют и ликвидируют в установленном порядке подразделения пожарной охраны, содержащиеся за счет местного бюджета;
    5) проводят обучение населения и работников предприятий мерам пожарной безопасности, а также привлекают их в установленном порядке к предупреждению и тушению пожаров;
    6) устанавливают местные налоги или целевые сборы с граждан и юридических лиц в целях обеспечения пожарной безопасности, укрепления материально-технической базы пожарной охраны и сохранения ее штатной численности;
    7) организуют общественный контроль за обеспечением пожарной безопасности;
    8) содействуют работе добровольных противопожарных формирований;
    9) осуществляют контроль оперативно-служебной и финансово-хозяйственной деятельности Государственной противопожарной службы в пределах объемов оказываемой ими финансовой поддержки;
    10) осуществляют меры социальной и правовой защиты личного состава Государственной противопожарной службы в соответствии с действующим законодательством;
    11) поощряют личный состав Государственной противопожарной службы за проявленное мужество и героизм при тушении пожаров, а также за деятельность по их предотвращению.

  4. Глава 4.Обеспечение пожарной безопасности

    5. 1.Обеспечение пожарной безопасности является составной частью деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, их должностных лиц и работников. Это требование отражается в нормативных правовых актах федерального и окружного законодательства, в уставах муниципальных образований, закрепляющих соответственно полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, а также в уставах и положениях организаций, в должностных инструкциях, разрешениях (лицензиях), дающих право заниматься определенными видами деятельности, и при необходимости в трудовых договорах (контрактах).
    2.Обеспечение пожарной безопасности возлагается также на:
    а) руководителей организаций или уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором (контрактом);
    б) заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации при проектировании и застройке территории Корякского автономного округа, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении объектов;
    в) собственников, арендаторов и нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, производственных, общественных и иных зданий и помещений.
    Принципами обеспечения пожарной безопасности в Корякском автономном округе являются:
    1) соблюдение требований пожарной безопасности на всей территории Корякского автономного округа;
    2) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и оперативного реагирования на их нарушения;
    3) координация деятельности органов государственной власти Корякского автономного округа и Государственной противопожарной службы в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Корякского автономного округа;
    4) совершенствование форм и методов борьбы за жизнь и здоровье людей, оказавшихся в зоне пожара, а также за сохранность имущества;
    5) совершенствование структуры Государственной противопожарной службы в целях повышения эффективности ее деятельности;
    6) укрепление и развитие материально-технической базы пожарной охраны;
    7) совершенствование средств тушения пожара и спасения людей;
    8) проведение противопожарной пропаганды и обучение населения правилам применения первичных средств тушения пожаров.
    В Целях координации деятельности и совершенствования работы по обеспечению пожарной безопасности в Корякском автономном округе Администрацией Корякского автономного округа создается комиссия Корякского автономного округа по пожарной безопасности.
    В состав комиссии входят представители соответствующих структурных подразделений Администрации Корякского автономного округа, ведающих вопросами пожарной безопасности, жизнеобеспечения, финансирования, строительства, ликвидации чрезвычайных ситуаций, управления государственным имуществом, охраны общественного порядка, представители Думы Корякского автономного округа.
    Деятельность комиссии обеспечивает Государственная противопожарная служба Корякского автономного округа.
    Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются постановлением Губернатора Корякского автономного округа.
    Органы исполнительной власти Корякского автономного округа и местного самоуправления муниципальных образований в Корякском автономном округе разрабатывают и принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности, которые должны соответствовать федеральному законодательству о пожарной безопасности и настоящему Закону.
    Меры пожарной безопасности для муниципальных образований в Корякском автономном округе разрабатываются и осуществляются органами местного самоуправления.
    В целях комплексного решения проблем в сфере пожарной безопасности органом управления Государственной противопожарной службы Корякского автономного округа разрабатываются окружные государственные целевые программы обеспечения пожарной безопасности и вносятся в Администрацию Корякского автономного округа для рассмотрения и принятия.
    В соответствии с утвержденными окружными государственными целевыми программами Администрация Корякского автономного округа определяет порядок обеспечения пожарной безопасности, источники финансирования, ответственных по реализации принимаемых мер. Органы местного самоуправления муниципальных образований округа могут принимать решение о дополнительных мерах за счет собственных и привлеченных средств.
    Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров определяется Государственной противопожарной службой и утверждается на территориальном и местном уровнях соответственно Администрацией Корякского автономного округа и органами местного самоуправления.
    Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:
    1) охрана от пожаров предприятий и населенных пунктов на договорной основе;
    2) производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;
    3) выполнение проектных, изыскательских работ;
    4) проведение научно-технического консультирования и экспертизы;
    5) обучение населения мерам пожарной безопасности;
    6) огнезащитные и трубо-печные работы;
    7) монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;
    8) ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление их качества;
    9) замер сопротивления изоляции электропроводов, монтаж силовой и осветительной электропроводки.
    Государственная противопожарная служба на безвозмездной основе в государственных окружных средствах массовой информации размещает сведения, содержащие информацию о противопожарном состоянии объектов округа, о пожарах, происшедших на территории Корякского автономного округа, причинах, последствиях, мерах по их предотвращению и действиях в случае возникновения пожара.
    Организации обязаны проводить обучение своих работников мерам пожарной безопасности в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации. Обучение может проводиться специалистами Государственной противопожарной службы.
    Обязательным документом при выдаче разрешений на осуществление любых видов противопожарной деятельности (работ, услуг) уполномоченными органами является заключение органа Государственной противопожарной службы о соответствии требованиям пожарной безопасности территории, зданий, помещений, технологического и иного оборудования. Отсутствие такого заключения или отрицательное заключение является основанием для отказа в выдаче разрешения.
    При осуществлении функций государственного пожарного надзора должностные лица Государственной противопожарной службы обязаны проверять наличие лицензий у организаций и индивидуальных предпринимателей занимающихся видами противопожарной деятельности.
    Орган управления Государственной противопожарной службы взаимодействует с уполномоченными органами лицензирования, представляет по их запросу или по собственной инициативе сведения о выявленных случаях работы без лицензий либо нарушениях требований пожарной безопасности, ходатайствует об аннулировании лицензий и привлечении нарушителей к установленной законом ответственности.
    В соответствии с утверждаемыми Государственной противопожарной службой перечнями, пожароопасная и пожарно-техническая продукция, работы (услуги) в области пожарной безопасности, производимые или реализуемые на территории Корякского автономного округа, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности с выдачей сертификата пожарной безопасности.
    Государственная противопожарная служба имеет право приостанавливать и запрещать деятельность по оказанию услуг, выпуску и реализации продукции, не соответствующих сертификационным требованиям.
    Противопожарное страхование в Корякском автономном округе может осуществляться в добровольной и обязательной формах в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.

  5. Глава 5.Права и обязанности в области пожарной безопасности

    6. Наряду с нормами, установленными федеральным законодательством, организации имеют право вводить дополнительные меры стимулирования работников пожарной охраны, выпускать продукцию или оказывать услуги, соответствующие противопожарным требованиям, стандартам, нормам и правилам, а также обязаны:
    1) осуществлять меры, направленные на создание пожаробезопасных условий труда для рабочих и служащих, граждан по месту их жительства;
    2) обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны;
    3) разрабатывать и утверждать в соответствии с действующими нормативными документами положения, инструкции, другие акты, направленные на обеспечение пожарной безопасности, осуществлять контроль за их соблюдением;
    4) создавать в соответствии с установленными нормами и в порядке предусмотренном Правительством Российской Федерации, на основе договора с Государственной противопожарной службой подразделения пожарной охраны и обеспечивающую их функционирование материально-техническую базу;
    5) осуществлять меры по внедрению автоматических средств противопожарной защиты;
    6) проводить служебные расследования обстоятельств пожаров и представлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы материалы служебных расследований, сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов, о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
    7) уведомлять Государственную противопожарную службу о заключенных договорах противопожарного страхования.
    1.Граждане на территории Корякского автономного округа имеют право на:
    а) защиту их жизни, здоровья и имущества от пожаров;
    б) возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
    в) получение информации по вопросам пожарной безопасности;
    г) участие в обеспечении пожарной безопасности.
    2.Граждане на территории Корякского автономного округа обязаны:
    а) соблюдать законодательство в области пожарной безопасности, требования норм и правил пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны;
    б) уведомлять пожарную охрану о возникновении пожаров и принимать посильные меры по их тушению, спасению людей и имущества, оказывать возможное содействие пожарной охране при тушении пожаров;
    в) иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утверждаемыми соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований в Корякском автономном Округе;
    г) предоставлять в порядке, установленном федеральным законодательством, возможность должностным лицам пожарной охраны проводить обследование и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

  6. Глава 6.Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной противопожарной службы

    7. 1.Финансовое обеспечение Государственной противопожарной службы, строительства ее объектов и сооружений осуществляется в первую очередь за счет следующих источников:
    а) органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы (за исключением подразделений, созданных на основе договоров) - за счет средств федерального бюджета;
    б) территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, созданных на основе договоров с Администрацией Корякского автономного округа и с органами местного самоуправления муниципальных образований в Корякском автономном округе, - за счет соответственно окружного и местных бюджетов;
    в) в дополнение к перечисленным источникам финансирования для выполнения задач, возложенных на Государственную противопожарную службу, используются средства от выполнения ею платных работ (оказания платных услуг).
    2.Финансирование Государственной противопожарной службы осуществляется в порядке, определяемом действующим законодательством.

  7. Глава 7.Заключительные положения

    8. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Губернатор Корякского
    автономного округа
    В.А.ЛОГИНОВ
    п.г.т. Палана
    апреля 2004 года
    281-оз