-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Кемеровская область
Закон от 06 февраля 2009 года № 5-ОЗ

О туристской деятельности

Принят
Советом народных депутатов Кемеровской обл.
28 января 2009 года
    В редакциях
  • от 08.06.2009 № 66-ОЗ,
  • от 13.10.2009 № 101-ОЗ,
  • от 09.06.2010 № 60-ОЗ,
  • от 02.11.2010 № 109-ОЗ,
  • от 25.04.2011 № 43-ОЗ.
    Настоящий Закон определяет принципы государственной политики в сфере туризма, а также основные направления развития туристской индустрии в Кемеровской области и регулирование отношений, возникающих в сфере туристской деятельности.
    В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также следующие понятия:
    туристская инфраструктура - объекты туристской индустрии, системы и службы, необходимые для экономического развития Кемеровской области и обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения области;
    внутренний туризм Кемеровской области (далее - внутренний туризм) - путешествия в пределах Кемеровской области лиц, постоянно проживающих на территории Кемеровской области;
    въездной туризм Кемеровской области (далее - въездной туризм) - путешествия в пределах Кемеровской области лиц, не проживающих постоянно на территории Кемеровской области;
    экологический туризм - путешествия, ориентированные на углубленное ознакомление с природными ценностями территории Кемеровской области и создающие экономическую заинтересованность туристов и населения, проживающего на туристских территориях Кемеровской области, в сохранении природы;
    культурно-познавательный туризм - путешествия, осуществляемые в целях посещения, ознакомления с объектами культурно-исторического наследия и углубленного изучения традиционной культуры и искусства, художественного творчества, создания основ для развития современного искусства (культурологический аспект), в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Кемеровской области (этнографический аспект), в том числе с участием в мероприятиях культурологического и этнографического характера, культурных и событийных проектах;
    спортивный туризм - путешествия, походы, массовые спортивные мероприятия, туристско-спортивные туры, включающие элементы спорта, регулирующиеся Единой всероссийской спортивной классификацией и иными действующими нормативными правовыми актами (пешеходный, лыжный, горный, водный, велосипедный, авто-мото, конный, комбинированный, в том числе спортивная рыбалка, спортивная охота);
    реестр турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области (далее - реестр турагентов), - единая информационная база данных, действующая на принципах единства технологии его ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений в реестр, открытости его сведений, содержащая в бумажной и электронной форме информацию о турагентах, занятых реализацией туристического продукта на территории Кемеровской области;
    субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии на территории Кемеровской области;
    снегоходный туризм - передвижение туриста на снегоходе, осуществляемое в физкультурно-спортивных, познавательных и экскурсионных целях;
    реестр организаторов снегоходных трасс - систематизированная база данных об организаторах снегоходных трасс, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области, действующая на принципах открытости сведений реестра, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Кемеровской области;
    горнолыжный туризм - передвижение на горных лыжах, сноуборде по горнолыжным трассам; физкультурные и спортивные мероприятия, включающие элементы горнолыжного спорта, сноуборда.
    Правовое регулирование в области туристской деятельности на территории Кемеровской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
    Основными целями государственного регулирования туристской деятельности на территории Кемеровской области являются:
    создание развитой туристской инфраструктуры, соответствующей международным требованиям;
    создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии;
    обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом;
    стимулирование притока туристов из других субъектов Российской Федерации и иностранных государств;
    охрана окружающей природной среды;
    содействие развитию международного сотрудничества в сфере туризма;
    содействие координации туристской деятельности;
    обеспечение безопасности организованных групп туристов;
    рациональное использование природного и культурного наследия.
    Государственное регулирование туристской деятельности на территории Кемеровской области осуществляется органами государственной власти Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством.
    Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории Кемеровской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, экологического, культурно-познавательного, снегоходного, горнолыжного и спортивного туризма.
    Совет народных депутатов Кемеровской области:
    1) осуществляет законодательное регулирование в сфере туристской деятельности;
    2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в области туризма;
    3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области по вопросам туризма;
    4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.
    Коллегия Администрации Кемеровской области:
    1) утверждает положение об органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем полномочия в сфере туристской деятельности;
    2) принимает нормативные правовые акты в сфере туристской деятельности;
    3) утверждает долгосрочные целевые программы в сфере туристской деятельности;
    4) утверждает туристскую символику Кемеровской области и порядок ее использования;
    5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
    Орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности:
    1) определяет основные задачи и направления развития туристской деятельности в Кемеровской области;
    2) разрабатывает, координирует и исполняет долгосрочные целевые программы, направленные на развитие туристской деятельности;
    3) разрабатывает нормативные правовые акты в сфере туристской деятельности;
    4) разрабатывает и реализует меры, направленные на обеспечение безопасности туристов на территории Кемеровской области;
    5) осуществляет контроль за рациональным использованием, охраной и защитой туристских ресурсов Кемеровской области;
    6) формирует и ведет туристский реестр Кемеровской области;
    7) формирует и ведет реестр турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области;
    8) формирует и ведет реестр организаторов снегоходных трасс Кемеровской области;
    9) участвует в создании единого информационного туристского центра Кемеровской области;
    10) организует и проводит конференции, совещания, семинары, симпозиумы, выставки, фестивали, ярмарки и другие мероприятия по вопросам туристской деятельности;
    11) проводит мониторинг использования туристских ресурсов в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области;
    12) осуществляет прогнозирование и вырабатывает рекомендации в области подготовки кадров для сферы внутреннего и въездного туризма;
    12-1) проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
    13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, законами Кемеровской области.
    В целях координации деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области с органами местного самоуправления, общественными туристскими организациями и образовательными учреждениями, субъектами туристской индустрии создается общественный туристский совет при Губернаторе Кемеровской области.
    Положение об общественном туристском совете, его количественный и персональный состав утверждаются Губернатором Кемеровской области.
    Общественный туристский совет:
    принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам туризма;
    анализирует состояние дел в туристской сфере;
    вносит предложения, направленные на повышение эффективности туристской деятельности;
    выполняет иные функции по поручению Губернатора Кемеровской области.
    По всем рассматриваемым вопросам общественный туристский совет принимает решения, которые носят рекомендательный характер.
    Создание условий для формирования конкурентоспособной туристской инфраструктуры, привлечения инвестиций в туристскую отрасль может осуществляться на основе государственно-частного партнерства в соответствии с Законом Кемеровской области "Об основах государственно-частного партнерства".
    Формирование и ведение реестра турагентов осуществляются в целях создания методически упорядоченной системы сведений о действующих на территории Кемеровской области турагентах.
    Ведение реестра турагентов осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о турагентах, обновления этих данных, исключения сведений о турагентах из базы данных при прекращении ими деятельности в сфере реализации туристического продукта.
    Сведения для формирования реестра подаются турагентами на добровольной основе, отказ не отражается на их профессиональной деятельности.
    1.Безопасность туристов включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение личной безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, а также защиту окружающей среды, материальных и духовных ценностей.
    2.При организации спортивного туризма субъекты туристской индустрии уведомляют о сроках и маршруте тура орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по месту проведения тура.
    3.Субъекты туристской индустрии обязаны незамедлительно информировать органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности, о чрезвычайных происшествиях, которые произошли с туристами во время путешествия, а также о невозвратившихся из путешествия туристах.
    Мерами по обеспечению безопасности туристов, выполняемыми субъектами туристской индустрии, являются:
    1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведений об особенностях тура, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться во время путешествия (экскурсии);
    2) участие в категорировании туристских маршрутов;
    3) разведка и оборудование туристских маршрутов;
    4) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии);
    5) оказание помощи в организации и проведении аварийно-спасательных работ;
    6) инструктаж туристов (экскурсантов) по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;
    7) разработка памяток для туристов (экскурсантов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
    8) проверка и контроль физической, тактической, технической, специальной подготовки туристов (экскурсантов), организаторов путешествий, руководителей походов к путешествиям (экскурсиям), походам по туристским маршрутам, соревнованиям и другим туристским мероприятиям при организации спортивного туризма;
    9) иные меры по обеспечению безопасности туристов, разрабатываемые самостоятельно.
    Контроль за обеспечением безопасности туристов осуществляют в пределах установленной компетенции органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере туристской деятельности.
    1.Страхование рисков в туризме, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья туристов, требующих высоких затрат по спасению, производится субъектами туристской деятельности по согласованию с туристами.
    2.Страхование иных рисков является добровольным и осуществляется туристами самостоятельно или через субъектов туристской деятельности.
    3.Страхование при осуществлении туристской деятельности определяется федеральным законодательством.
    1.Органы государственной власти Кемеровской области взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития туристской деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туристской деятельности.
    2.В целях развития туристской деятельности могут заключаться соглашения между Кемеровской областью и субъектами Российской Федерации и федеральными органами государственной власти Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.
    Органы государственной власти Кемеровской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляют международные связи с органами государственной власти иных государств, а также заключают соглашения, направленные на развитие туристской деятельности:
    1) об освоении представляющих взаимный интерес туристских ресурсов Кемеровской области;
    2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадров для туристской деятельности;
    3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;
    4) о проведении совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности;
    5) о систематическом обмене научными и учебными материалами;
    6) по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности.
    Признать утратившими силу:
    1) Закон Кемеровской области от 27.11.2000 N 81-ОЗ "О туристской деятельности на территории Кемеровской области" (Кузбасс, 2000, 15 декабря);
    2) статью 2 Закона Кемеровской области от 10.12.2004 N 92-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кемеровской области в целях обеспечения общественной безопасности" (Кузбасс, 2004, 28 декабря).
    Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
    Губернатор
    Кемеровской области
    А.М.ТУЛЕЕВ
    г. Кемерово
    6 февраля 2009 года
    N 5-ОЗ