Карачаево-Черкесская Республика
Закон от 29 декабря 1998 года № 537-XXII

О пожарной безопасности в Карачаево-Черкесской Республике

Принят
Верховным Советом Карачаево-Черкесской Республики
29 декабря 1998 года
    В редакциях
  • от 12.07.2000 № 15-РЗ,
  • от 12.11.2001 № 33-РЗ,
  • от 11.02.2005 № 24-РЗ,
  • от 19.07.2006 № 58-РЗ,
  • от 06.12.2007 № 88-РЗ,
  • от 15.11.2010 № 64-РЗ Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
  • от 15.11.2010 № 64-РЗ,
  • от 24.02.2012 № 17-РЗ,
  • от 18.05.2012 № 35-РЗ.
    Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, Законом "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" регулирует правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности в Карачаево-Черкесской Республике.
    Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций Карачаево-Черкесской Республики.

  1. Глава I.Общие положения

    2. В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
    1) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
    2) пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
    3) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
    4) нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
    5) противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
    6) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
    7) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
    8) пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
    9) федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности;
    10) ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим отраслевым органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
    11) подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
    12) нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;
    13) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
    14) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
    15) гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;
    16) организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
    17) особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;
    18) локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.
    Правовой основой обеспечения пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики являются Конституция Российской Федерации, федеральные законодательные и иные нормативные правовые акты, Конституция Карачаево-Черкесской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
    Нормативные правовые акты в области пожарной безопасности, принимаемые органами власти Карачаево-Черкесской Республики, не могут противоречить настоящему закону.
    Статья 2.1 Система обеспечения пожарной безопасности
    Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
    Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  2. Глава II.Пожарная охрана

    3. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
    государственная противопожарная служба;
    муниципальная пожарная охрана;
    ведомственная пожарная охрана;
    частная пожарная охрана;
    добровольная пожарная охрана.
    Основными задачами пожарной охраны являются:
    организация и осуществление профилактики пожаров;
    спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
    организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
    К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.
    Противопожарная служба Карачаево-Черкесской Республики создается органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
    Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности противопожарной службы Карачаево-Черкесской Республики определяются положением о противопожарной службе Карачаево-Черкесской Республики, утверждаемым в установленном порядке.
    Противопожарная служба Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с федеральным законодательством входит в Государственную противопожарную службу, являющуюся составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирующую деятельность других видов пожарной охраны.
    Лица, относящиеся к личному составу противопожарной службы Карачаево-Черкесской Республики и члены их семей находятся под защитой государства. На личный состав противопожарной службы Карачаево-Черкесской Республики распространяются положения, регламентирующие прохождение службы лицами рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы, а также гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательством Российской Федерации для лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы.
    Личный состав противопожарной службы Карачаево-Черкесской Республики, участвующий в тушении пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона.
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики имеют право устанавливать иные, не предусмотренные федеральным законодательством гарантии правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы Карачаево-Черкесской Республики и муниципальной пожарной охраны.
    В случае гибели (смерти) лица, относящегося к личному составу противопожарной службы Карачаево-Черкесской Республики, наступившей при исполнении им служебных обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы, выплачивается единовременное пособие в размере 3000000 рублей в равных долях, членам семей погибшего (умершего) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
    При досрочном увольнении лица, относящегося к личному составу противопожарной службы Карачаево-Черкесской Республики со службы в связи с признанием его негодным к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им при исполнении служебных обязанностей, ему выплачивается единовременное пособие в размере 2000000 рублей, установленного на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
    Вышеназванные страховые гарантии не могут быть получены дважды за счет средств федерального бюджета и за счет средств республиканского бюджета.
    Федеральный государственный пожарный надзор в Карачаево-Черкесской Республике осуществляется в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности.
    В соответствии с федеральным законодательством имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.
    Республиканские отраслевые органы исполнительной власти, организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.
    Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.
    При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.
    Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.
    Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.
    Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях.
    Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
    Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно.
    Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.
    Добровольная пожарная охрана создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  3. Глава III.Обеспечение пожарной безопасности

    4. 1.Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
    2.Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    3.Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
    4.Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
    К полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области пожарной безопасности относятся:
    нормативное правовое регулирование в пределах установленной компетенции;
    организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
    разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
    организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
    разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ;
    осуществление в пределах установленной компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
    осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, и членов их семей;
    создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств республиканского бюджета;
    организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
    утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств Карачаево-Черкесской Республики;
    оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.
    Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения устанавливаются законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
    Граждане имеют право на:
    защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
    возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
    участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
    получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
    участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
    Граждане обязаны:
    соблюдать требования пожарной безопасности;
    иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;
    при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
    до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
    оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
    выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
    предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
    К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в соответствии с федеральным законодательством относятся:
    создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
    создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
    оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
    организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
    принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
    включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
    оказание содействия органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
    установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
    К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов в соответствии с федеральным законодательством относятся:
    создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
    включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
    оказание содействия органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
    установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
    Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
    Руководители организации имеют право:
    создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
    вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
    проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
    устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
    получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе и установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
    Руководители организации обязаны:
    соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
    разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
    проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
    включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
    содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
    оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
    предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
    обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
    предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
    незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
    содействовать деятельности добровольных пожарных;
    обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
    В целях координации деятельности органов государственной власти и различных служб Республики по обеспечению пожарной безопасности, совершенствования работы в данном направлении может создаваться Правительственная комиссия Карачаево-Черкесской Республики по пожарной безопасности.
    В состав комиссии входят представители республиканских министерств, ведомств и служб, занимающихся вопросами пожарной безопасности, жизнеобеспечения, финансирования, строительства, ликвидации чрезвычайных ситуаций, управления имуществом, охраны общественного порядка.
    Деятельность комиссии обеспечивает Противопожарная служба Карачаево-Черкесской Республики.
    Положение о Правительственной комиссии и ее персональный состав утверждаются Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
    Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
    Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.
    Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
    Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
    Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
    Абзац утратил силу.
    В целях реализации мер пожарной безопасности в Карачаево-Черкесской Республике, в установленном порядке, может создаваться фонд пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики.
    Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
    Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
    При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на федеральную противопожарную службу.
    Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
    Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.
    Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
    Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
    При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:
    проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
    создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
    использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
    ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
    охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
    эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи.
    Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
    Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
    Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
    Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
    Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
    При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
    Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
    Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, устанавливается Правительством Российской Федерации.
    Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.
    Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
    Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. В соответствии с федеральным законодательством требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
    Статья 23.1 Информационное обеспечение в области пожарной безопасности
    Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных (далее - информационных систем), необходимых для выполнения поставленных задач.
    Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаются федеральными законами и нормативными документами по пожарной безопасности.
    Метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.
    Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности.
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.
    Статья 23.2 Учет пожаров и их последствий
    В Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий.
    Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет Государственная противопожарная служба, в порядке установленном федеральным законодательством.
    Установленный порядок учета пожаров и их последствий обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
    Статья 23.3 Особый противопожарный режим
    В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
    На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
    Статья 23.4 Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности
    Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности осуществляют научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные и иные научно-технические учреждения и организации, а также соответствующие учебные заведения.
    Финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных статьей 31 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности.
    Статья 23.5 Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности
    Подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  4. Глава IV.Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной противопожарной службы

    5. Финансовое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы Карачаево-Черкесской Республики, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики является расходным обязательством Карачаево-Черкесской Республики.
    Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" является расходным обязательством муниципального образования.
    Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной и частной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" осуществляется их учредителями за счет собственных средств.
    Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций добровольным пожарным осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:
    охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе;
    производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;
    выполнение проектных, изыскательских работ;
    проведение научно-технического консультирования и экспертизы;
    испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
    обучение населения мерам пожарной безопасности;
    осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;
    огнезащитные и трубо-печные работы;
    монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;
    ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;
    строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;
    другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых, в соответствии с федеральным законодательством, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

  5. Глава V.Ответственность и иные меры предупреждения и пресечения нарушений в области пожарной безопасности

    6. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
    собственники имущества;
    руководители федеральных органов исполнительной власти;
    руководители органов местного самоуправления;
    лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
    лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
    должностные лица в пределах их компетенции.
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
    Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
    Абзацы десятый - двенадцатый утратили силу с 01.01.2008.
    Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.
    Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонения от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

  6. Глава VI.Заключительные положения

    7. Нормативные и правовые акты Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Глава
    Карачаево-Черкесской Республики
    В.И.ХУБИЕВ
    город Черкесск
    29 декабря 1998 года
    N 537-XXII