Карачаево-Черкесская Республика
Постановление от 15 сентября 2011 года № 2499-2/5

Об административном правонарушении директора филиала «ВГТРК» «ГТРК «Карачаево-Черкесия»

По делу № 267-р
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике
15 сентября 2011 года
    Я, <...> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Карачаево-Черкесской республике,
    рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденным в отношении <...> на момент совершения правонарушения работавшего в должности директора филиала «ВГТРК» «ГТРК «Карачаево-Черкесия» (зарегистрирован по адресу г. Черкесск, 22 «а», кв. 12, дата рождения 04.03.1964 г., место рождения а. Кубина Усть-Джегутинского р-на Ставропольского края, место работы: 369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Красноармейская, 51) (далее по тексту – <...>),
    На телевизионном канале вещания Государственной телевизионной и радиовещательной компании «ГТРК «Карачаево-Черкесия» во втором квартале 2011 года распространялся рекламный видеоролик ООО «Асюта» следующего содержания: «Дарите своим любимым дорогие подарки от сети ювелирных магазинов «Асюта». Мы предлагаем Вам приобрести ювелирные изделия в кредит по выгодным кредитным программам банка. «Асюта» - безупречные ювелирные изделия. Сеть магазинов «Асюта». г. Черкесск, ул. Красноармейская, 59, ул. Ленина, 63, ул. Ленина, 145, ул. Ленина, 179, г. Карачаевск, ул. Ленина, 17. Товар сертифицирован».
    Комиссией УФАС по КЧР 11.08.2011г. вынесено решение о признании указанной рекламы ненадлежащей, в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
    Так, в решении УФАС по КЧР указано, что «Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
    Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом видеоролике отсутствует информация о наименовании банка, которая в силу указанной нормы является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
    В настоящем деле выяснилось, что рекламодатель (ООО «Асюта») заключил Договор от 10.05.2011г. с Обществом с ограниченной ответственностью «Омега – плюс» (далее – ООО «Омега плюс») на оказание услуг по размещению рекламы ювелирных изделий в эфире Телеканала «Россия».
    ООО «Омега плюс» в свою очередь по Договору от 01.03.2011г. является агентом ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» в лице директора филиала ГТРК «Карачаево-Черкесия» <...>. Из пункта 1.1. Договора (от 01.03.2011г.) вытекает следующее: «В соответствии с настоящим Договором агент (ООО «Омега плюс») обязуется за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет Компании (ГТРК «Карачаево-Черкесия»), сделки с заказчиками на оказание последним услуг по размещению Региональной рекламы с распространением в пределах КЧР, оказываемых Компанией (ГТРК «Карачаево-Черкесия»), а также совершать по поручению Компании иные юридические и фактические действия, необходимые для надлежащей реализации заказчикам услуг по размещению рекламы». В соответствии с пунктом 2.1.3. Договора (от 01.03.2011г.) Компания (ГТРК «Карачаево-Черкесия») своевременно предоставляет Агенту (ООО «Омега плюс») расписание рекламных блоков для размещения рекламы по совершаемым Агентом сделкам указывается в предоставляемой Компанией (ГТРК «Карачаево-Черкесия») Агенту перспективной сетке вещания на соответствующий период. Из этих пунктов следует, что, несмотря на то, что на ООО «Омега плюс» возложены обязательства совершения сделок с заказчиками на оказание рекламных услуг и совершение по поручению ГТРК «Карачаево-Черкесия» иные юридические и фактические действия, сами рекламные услуги оказываются непосредственно Компанией, то есть ГТРК «Карачаево-Черкесия». Следовательно, лицом, осуществляющим распространение рекламы, то есть рекламораспространителем является Компания ГТРК «Карачаево-Черкесия».
    Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств является рекламораспространитель.
    В силу части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.
    Исходя из анализа вышеуказанных норм применительно к обстоятельствам настоящего дела, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что в действиях ГТРК «Карачаево-Черкесия» содержится состав правонарушения, предусмотренный ФЗ «О рекламе».».
    По факту данного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении в отношении <...>, содержит все данные установленные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
    02.09.2011 года Управление ФАС по КЧР вынесло определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, где рассмотрение дела назначено на 09 ч. 15 мин. 15.09.2011 года.
    15.09.2011 года в указанное время явился. В ходе рассмотрения дела <...> признал в своих действиях нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ « О рекламе».
    Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
    Руководствуясь частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
    Признать <...> виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей (четыре тысячи рублей).
    Реквизиты для перечисления штрафа:
    УФК по карачаево-Черкесской республике
    (7900 Карачаево-Черкесское УФАС России)
    Р/счет 40101810900000010001
    В ГРКЦ НБ КАРАЧ.-ЧЕРКЕССК. РЕСП. БАНКА РОССИИ г. ЧЕРКЕССК
    БИК 049133001
    ИНН 0901024631 КПП 090101001
    Код 161 1 16 26000 01 0000140
    ОКАТО 91401000000
    Назначение платежа «Денежные штрафы за нарушение законодательства о рекламе».
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
    В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа, подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
    Лицу, привлеченному к ответственности направить в Управление ФАС по КЧР копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (факс 8 (87822) 5-51-02).
    Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере от сумы неуплаченного штрафа.
    В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
    В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
    Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
    Заместитель руководителя
    <...>