"3. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения республики, обеспечивающее сокращение их отставания от среднероссийского уровня.
Достижение соответствующего уровня качества жизни населения возможно только при условии создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей необходимый уровень его доходов.
Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:
снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики республики;
развитие стратегически приоритетных направлений - туристско-рекреационного комплекса, транспортных коммуникаций, обеспечивающих высокие темпы экономического роста и занятость населения;
повышение доступности и качества инженерной и социальной инфраструктур;
повышение занятости населения.
Перечисленные цели и задачи Программы являются составной частью общенациональной системы целей и задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития страны.
Для оценки эффективности реализации Программы в целом используются следующие показатели:
размер денежных доходов на душу населения, рублей;
размер средней номинальной начисленной заработной платы, рублей/месяц;
объем валового регионального продукта, млрд. рублей;
размер доходов консолидированного бюджета на душу населения, тыс. рублей;
объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей;
уровень безработицы, процентов;
численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, процентов ко всему населению;
количество отдыхающих, тыс. человек;
строительство и реконструкция образовательных учреждений, ученических мест;
строительство газопроводов, км;
строительство и реконструкция объектов водоснабжения, км, тыс. куб. м/сутки;
строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений, км, тыс. куб. м/сутки;
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении 1.".
"4. Система программных мероприятий Программные мероприятия сгруппированы по следующим разделам:
развитие туристско-рекреационного комплекса;
развитие инженерной инфраструктуры сельских территорий;
мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных муниципальных образованиях;
мероприятия республиканского значения по развитию систем жизнеобеспечения населения.
В первый раздел включены мероприятия, связанные с развитием туристско-рекреационного комплекса республики.
Во второй раздел включены мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры: газо- и водоснабжения сельских населенных пунктов.
В третий раздел включены мероприятия по развитию социальных услуг в сфере образования и здравоохранения.
В четвертый раздел включены требующие государственной поддержки мероприятия республиканского значения по развитию систем жизнеобеспечения населения, в частности инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства городов и населенных пунктов.
Система мероприятий, объемы и источники финансирования по направлениям Программы представлены в приложении 2 к Программе.
Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования представлены в приложении 3 к Программе.
Объемы финансирования по основным направлениям Программы представлены в приложении 4 к Программе.
4.1. Развитие туристско-рекреационного комплекса Одним из приоритетов Программы является обеспечение государственной поддержки туристско-рекреационного комплекса, создание условий для его конкурентоспособности как на внутреннем, так и на мировом рынках.
С учетом имеющихся природно-климатических условий и сложившейся специализации рекреационного комплекса основными направлениями являются спортивный и оздоровительный туризм.
Развитие туристско-рекреационного комплекса будет способствовать развитию транспорта, сферы услуг, агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности. За счет всех источников финансирования предусматривается 11689,549 млн. рублей, из которых 1704,844 млн. рублей - средства федерального бюджета, 680,705 млн. рублей - средства республиканского бюджета, 9304,0 млн. рублей - внебюджетные средства.
Наиболее перспективной зоной развития горнолыжного отдыха в Карачаево-Черкесской Республике является Архыз. На его развитие предусматривается выделить 4575,637 млн. рублей, из которых 1112,4440 млн. рублей - средства федерального бюджета, 473,193 млн. рублей - средства республиканского бюджета, 2990 млн. рублей - внебюджетные источники.
Бюджетные средства будут направлены на реконструкцию и строительство объектов инженерной инфраструктуры. Строительство высоковольтной линии электропередачи напряжением 110 кВ "Зеленчукская - Лунная Поляна" увеличит надежность электроснабжения горнолыжного комплекса, а в перспективе обеспечит нужды пограничных застав в надежном и бесперебойном энергоснабжении.
На развитие туристско-рекреационного комплекса "Теберда - Домбай" предусматривается выделить 7113,912 млн. рублей, из которых 592,4 млн. рублей - средства федерального бюджета, 207,512 млн. рублей - средства республиканского бюджета, 6314,0 млн. рублей - внебюджетные источники.
4.2. Развитие инженерной инфраструктуры сельских территорий Для надежного обеспечения потребителей в Карачаево-Черкесской Республике качественной питьевой водой в необходимом количестве предусматривается осуществить реконструкцию Кавказского группового водопровода для 8 сел Прикубанского района, а также мероприятия по водоснабжению 3 населенных пунктов Урупского района.
Бюджетные средства будут направлены на реконструкцию и строительство объектов инженерной инфраструктуры Малокарачаевского, Прикубанского и Урупского районов.
На реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры сельских территорий предусматривается выделить 277,938 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 186,23 млн. рублей, средства республиканского бюджета - 91,708 млн. рублей.
4.3. Мероприятия, направленные на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных муниципальных образованиях На реализацию мероприятий, направленных на решение острых проблем в социальной сфере в отдельных муниципальных образованиях, в Программе предусматривается выделить 1122,4615 млн. рублей, из которых 684,0615 млн. рублей - средства федерального бюджета, 438,4 млн. рублей - средства республиканского бюджета.
Для обеспечения больных качественным специализированным лечением в Программе предусмотрена реконструкция республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения "Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница".
Для повышения качества школьного образования в Программу включено строительство школ в г. Черкесске и ауле Али-Бердуковский Хабезского района.
4.4. Мероприятия республиканского значения по развитию систем жизнеобеспечения населения Техническое состояние основных фондов жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики характеризуется высоким (более 70 процентов) уровнем износа и большими потерями энергоресурсов и воды (до 30 - 50 процентов).
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий по развитию систем жизнеобеспечения населения, составит 1691,973 млн. рублей, в том числе 1219,03 млн. рублей - средства федерального бюджета, 472,943 млн. рублей - средства республиканского бюджета.
Предполагается провести реконструкцию системы водоснабжения г. Черкесска и станицы Зеленчукской Зеленчукского района, очистных сооружений канализации г. Черкесска и аула Адыге-Хабль Адыге-Хабльского района. Износ теплосетей в г. Черкесске составляет около 70 процентов. Объем финансирования расширения и реконструкции системы теплоснабжения за счет средств федерального бюджета - 234,0 млн. рублей, бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 96,8 млн. рублей позволит полностью восстановить изношенные городские теплосети.".
"7. Оценка эффективности Программы Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.
Реализация Программы обеспечит сокращение уровня бедности и приближение доходов населения к среднероссийскому уровню.
Реализация наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий Программы позволит добиться интенсивного роста собственного инвестиционного потенциала республики, сохранения и развития сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечить рост доходной части бюджетов всех уровней, а также направить часть полученных средств на реализацию последующих мероприятий Программы.
В результате реализации мероприятий Программы в Карачаево-Черкесской Республике:
уровень денежных доходов на душу населения превысит 11748 рублей, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата достигнет более 20,8 тыс. рублей, доходы консолидированного бюджета на душу населения составят более 32,3 тыс. рублей;
объем валового регионального продукта увеличится в 1,7 раза и составит более 40,5 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал увеличится в 2,3 раза и составит более 18,5 млрд. рублей;
развитие туристско-рекреационного комплекса позволит дополнительно создать 3500 рабочих мест, прирост объема предоставляемых услуг составит более 3100 млн. рублей, налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкесской Республики достигнут 680 млн. рублей.".
┌──────────────────────────┬────────────┬──────────┬────────────────────────────────────────────────────┐ │ Показатель │ Единица │ Базовые │ Целевой индикатор │ │ │ измерения │ данные ├─────────┬──────────┬──────────┬─────────┬──────────┤ │ │ │ 2006 год │2009 год │ 2010 год │ 2011 год │2012 год │ 2013 год │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Денежные доходы на душу │ рублей │ 5682,6 │ 9431,9 │ 10011,1 │ 10764 │ 11551,7 │ 11748,6 │ │населения (в среднем за │ │ │ │ │ │ │ │ │месяц) │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Среднемесячная номинальная│ рублей в │ 6051,8 │ 10181,0 │ 12842,5 │ 16302,5 │ 19868,9 │ 20827,4 │ │начисленная заработная │ месяц │ │ │ │ │ │ │ │плата │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Объем валового │млрд. рублей│ 23,9 │ 31,9 │ 34,1 │ 36,9 │ 39,8 │ 40,5 │ │регионального продукта │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Доходы консолидированного │тыс. рублей │ 14,53 │ 21,1 │ 23,9 │ 27,6 │ 31,4 │ 32,4 │ │бюджета на душу населения │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Объем инвестиций в │млн. рублей │ 7963,7 │ 6100,4 │ 9210,2 │ 13252,9 │ 17420 │ 18539,36 │ │основной капитал │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Уровень безработицы │ процентов │ 17,3 │ 14,9 │ 14,68 │ 14,39 │ 14,1 │ 14,02 │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Численность населения с │ процентов │ 49,9 │ 27,6 │ 25,8 │ 23,5 │ 21,2 │ 20,6 │ │денежными доходами ниже │ │ │ │ │ │ │ │ │прожиточного минимума в │ │ │ │ │ │ │ │ │процентах к численности │ │ │ │ │ │ │ │ │всего населения │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Количество отдыхающих │тыс. человек│ 112 │ 430 │ 363,6 │ 381,2 │ 399,3 │ 404 │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Строительство и │ученических │ │ │ │ │ 264 │ 575 │ │реконструкция │ мест │ │ │ │ │ │ │ │образовательных учреждений│ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Строительство газопроводов│ км │ │ │ │ │ 87,35 │ │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Строительство и │ км │ │ │ 36,4 │ │ 30,6 │ 18,8 │ │реконструкция объектов │ тыс. куб. ├──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │водоснабжения │ м/сутки │ │ │ 15,39 │ │ │ 19,0 │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Строительство и │ тыс. куб. │ │ │ │ │ │ 41,0 │ │реконструкция │ м/сутки │ │ │ │ │ │ │ │канализационных сетей и │ │ │ │ │ │ │ │ │очистных сооружений │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤ │Строительство и │ км │ │ │ 8 │ │ │ │ │реконструкция │ │ │ │ │ │ │ │ │автомобильных дорог общего│ │ │ │ │ │ │ │ │пользования регионального │ │ │ │ │ │ │ │ │значения и искусственных │ │ │ │ │ │ │ │ │сооружений на них │ │ │ │ │ │ │ │ └──────────────────────────┴────────────┴──────────┴─────────┴──────────┴──────────┴─────────┴──────────┘