Карачаево-Черкесская Республика
Закон от 03 мая 1996 года № 83-XXII

О государственной поддержке малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике

Принят
Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики
08 апреля 1996 года
    В редакциях
  • от 08.12.1996 № 207-XXII,
  • от 08.01.1997 № 227-XII,
  • от 07.07.1997 № 296-XII,
  • от 17.07.2002 № 30-РЗ,
  • от 08.12.2006 № 97-РЗ.
    Настоящий закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства с целью увеличения их вклада в развитие экономики республики.
    Основная задача государственной политики в области поддержки малого предпринимательства заключается в обеспечении субъектам малого предпринимательства равных с другими субъектами хозяйствования условий для осуществления хозяйственной деятельности.
    Настоящий закон действует на территории Карачаево-Черкесской Республики в отношении всех субъектов малого предпринимательства независимо от форм собственности, сферы их деятельности и организационно-правовых форм.
    1.Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектом малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
    в промышленности - 100 человек;
    в строительстве - 100 человек;
    на транспорте - 100 человек;
    в сельском хозяйстве - 60 человек;
    в научно-технической сфере - 60 человек;
    в оптовой торговле - 50 человек;
    в розничной торговле
    и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
    в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
    Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
    Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
    2.Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера, и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
    3.В случае превышения малым предприятием установленной настоящей статьей численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяц.
    Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления установленного Правительством Российской Федерации образца регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством.
    Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные условия для регистрации субъектов малого предпринимательства по сравнению с условиями, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    Уклонение от государственной регистрации субъектов малого предпринимательства или необоснованный отказ в государственной регистрации могут быть обжалованы в суд.
    Абзац исключен
    Государственная статистическая и бухгалтерская отчетность малых предприятий представляется в утвержденном Правительством Российской федерации порядке, предусматривающем упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения.
    1.Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
    формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
    создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
    установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
    поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
    организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
    2.Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку малого предпринимательства:
    разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства в области государственной поддержки малого предпринимательства;
    проводят анализ состояния малого предпринимательства, и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготавливают прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки, представляют указанные предложения в Правительство Карачаево-Черкесской Республики;
    организуют участие в разработке и реализации республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд;
    обеспечивают правовую защиту, гарантии жизнеобеспечения предпринимателей и сохранности имущества субъектов малого предпринимательства;
    подготавливают предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств республиканского бюджета и специализированных внебюджетных фондов Карачаево-Черкесской Республики для поддержки малого предпринимательства;
    координируют деятельность специализированных организаций с государственным участием, осуществляющих поддержку малого предпринимательства.
    1.Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с республиканской и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления.
    Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно перед представлением республиканского бюджета вносит на рассмотрение Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики проект республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства.
    В республиканском бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на ее реализацию.
    2.Республиканская и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя следующие основные положения:
    меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на региональном и местном уровнях;
    перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;
    меры, принимаемые на республиканском уровне для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;
    меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;
    предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению ассигнований из республиканского бюджета на поддержку малого предпринимательства;
    меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, внебюджетных фондов и иных централизованных источников;
    меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;
    меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупе арендуемых ими объектов недвижимости с участием вложенных в указанные объекты средств;
    меры по созданию благоприятных условий для лизинговых операций, обеспечению равных условий для субъектов малого предпринимательства при выделении дотации и лимитов на электроэнергию, газ, воду, внедрению и использованию надомного труда, решению вопросов обеспечения телефонной и другими видами связи.
    Государственные программы поддержки малого предпринимательства разрабатываются в порядке, установленном действующим законодательством, и должны быть соотнесены с государственными программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
    3.Финансовое обеспечение республиканских и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и средств местных бюджетов, а также за счет других источников, привлекаемых в соответствии с действующим законодательством.
    Объем обязательных ежегодно выделяемых средств указывается в расходной части республиканского бюджета отдельной строкой по представлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики в размере не менее 0,5 процента от годового дохода республиканского бюджета.
    Объем финансирования указанных программ за счет средств Республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления.
    4.Предприятия, учреждения, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, создавать фонды поддержки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в республиканскую и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.
    5.Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно представляет в Народное Собрание доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств республиканского бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства.
    1.Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. При этом кредитные организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
    2.Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.
    Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.
    1.Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства создаются для аккумулирования временно свободных денежных средств участников указанных обществ в целях оказания им финансовой помощи.
    2.Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства:
    вправе не размещать обязательные резервы в Центральном банке Российской Федерации;
    могут поручать управление собственными ресурсами банку-депозитарию или иной кредитной организации;
    определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками указанных обществ, а также предельные размеры, сроки и условия оказания им финансовой помощи;
    не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются участниками указанных обществ.
    Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
    Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства.
    Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между страховой организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.
    Правительство Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления обеспечивают развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства. Учреждения и организации, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
    1.Правительство Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления разрабатывают и осуществляют меры по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектов малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией.
    2.Информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях, предусмотренных существующим законодательством. При этом предприятия, учреждения и организации, предоставляющие информационные услуги субъектам малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
    3.Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства полностью или частично расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности.
    4.Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между субъектом малого предпринимательства и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.
    1.Правительство Карачаево-Черкесской Республики органы местного самоуправления разрабатывают и осуществляют комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства.
    2.Правительство Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления осуществляют меры по размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства, содействуют в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
    3.Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства может осуществляться на льготных условиях. При этом предприятия, учреждения и организации, осуществляющие производственно-технологическую поддержку субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
    1.Правительство Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, создаваемых в установленном порядке как общественные объединения в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти.
    2.Государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных союзов (ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организаций, а также для проведения организационных или публичных мероприятий, привлечения представителей союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства к подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, предоставления возможностей для использования средств массовой информации в целях популяризации идей малого предпринимательства.
    3.В целях совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства, координации деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства из числа представителей органов государственной власти, союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики и органах местного самоуправления могут создаваться советы по развитию малого предпринимательства, функции и полномочия которых определяются соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
    В целях решения совместных задач, связанных с развитием и деятельностью субъектов малого предпринимательства, последние могут создавать некоммерческие объединения, которые вправе осуществлять производственную и иную предпринимательскую деятельность только для реализации своих уставных задач.
    Ведомственные нормативные правовые акты органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим республиканским законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
    Настоящий республиканский закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Глава
    Карачаево-Черкесской Республики
    В.ХУБИЕВ
    город Черкесск
    03 мая 1996 года
    N 83-XXII