Карачаево-Черкесская Республика
Закон от 23 января 2006 года № 5-РЗ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево-Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан

Принят
Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики
09 декабря 2005 года
    В редакциях
  • от 13.11.2006 № 81-РЗ,
  • от 26.06.2008 № 45-РЗ,
  • от 14.11.2008 № 72-РЗ,
  • от 13.03.2009 № 14-РЗ,
  • от 17.12.2009 № 84-РЗ,
  • от 01.03.2010 № 12-РЗ,
  • от 31.12.2010 № 91-РЗ,
  • от 05.07.2011 № 34-РЗ,
  • от 30.12.2011 № 90-РЗ.
    Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Карачаево-Черкесской Республики от 08.12.2005 N 93-РЗ "О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике" и направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан (далее - отдельные государственные полномочия).
    В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в:
    1) предоставлении мер социальной поддержки лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла), по оплате стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 8-РЗ "О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов";
    2) предоставлении мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, по оплате общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, топлива, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 8-РЗ "О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов";
    3) предоставлении мер социальной поддержки реабилитированным лицам по оплате общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, топлива, установке телефона, бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, по оплате проезда, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 7-РЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";
    4) предоставлении мер социальной поддержки лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, по оплате общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, топлива, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 N 7-РЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";
    5) осуществлении назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 14.01.2005 N 20-РЗ "О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей, в Карачаево-Черкесской Республике";
    6) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям и семьям, в которых один или оба родителя являются инвалидами, по оплате занимаемой общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, бесплатному обеспечению лекарственными средствами по рецептам врачей детей в возрасте до 6 лет, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 N 43-РЗ "О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами;
    7) направлении граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, в учреждения социального обслуживания в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики, регулирующим вопросы социального обслуживания населения в Карачаево-Черкесской Республике;
    8) осуществление сбора и проверки документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда Карачаево-Черкесской Республики", формирование списка граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Карачаево-Черкесской Республики", выдача удостоверений в установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики порядке;
    9) осуществление назначения и выплаты ежемесячного денежного вознаграждения ветеранам труда Карачаево-Черкесской Республики, установленного Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2008 N 69-РЗ "О ветеранах труда Карачаево-Черкесской Республики".
    10) ведении базы данных детей, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении; формировании и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по организации и проведению отдыха и оздоровления детей заявок на приобретение путевок для детей в учреждения отдыха и оздоровления, выдаче путевок гражданам, внесенным в базу данных.
    11) организации и проведении отдыха и оздоровления детей на дворовых досуговых площадках и в лагерях с дневным пребыванием детей.
    Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики:
    Абазинский муниципальный район
    Адыге-Хабльский муниципальный район
    Зеленчукский муниципальный район
    Карачаевский муниципальный район
    Малокарачаевский муниципальный район
    Ногайский муниципальный район
    Прикубанский муниципальный район
    Урупский муниципальный район
    Усть-Джегутинский муниципальный район
    Хабезский муниципальный район
    Черкесский городской округ
    Карачаевский городской округ
    Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики на неограниченный срок.
    1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
    1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
    2) на обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
    3) на получение разъяснений от уполномоченных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
    4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
    5) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
    6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий, а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.
    2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
    1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики;
    2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий;
    3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
    4) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
    5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.
    1.Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики имеют право:
    1) производить перераспределение субвенций между местными бюджетами и республиканским бюджетом в установленном порядке на основании отчетов исходя из фактических расходов и численности граждан, имеющих право на социальную поддержку и социальное обслуживание;
    2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
    3) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
    4) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики контроль в осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
    5) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий, а также иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
    2.Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обязаны:
    1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
    2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
    3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
    4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
    1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год в форме субвенций.
    2.Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики.
    3.Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методиками, содержащимися в приложениях 1 - 8 к настоящему Закону.
    4.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
    5.Субвенции в случаях их нецелевого использования органами местного самоуправления, а также в случаях их не использования до 25 декабря текущего года в бесспорном порядке подлежат возврату в республиканский бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
    Правительство Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления при возникновении необходимости определяет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом.
    1.Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области труда и социальной защиты населения ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
    2.Органы местного самоуправления представляют в Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по установленной форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
    1.Правительство Карачаево-Черкесской Республики через уполномоченные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
    2.Уполномоченными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в соответствии с настоящим Законом являются Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.
    3.Уполномоченные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
    1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики.
    2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
    3.Правительство Карачаево-Черкесской Республики контролирует осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
    4.Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, через Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
    5.Правительство Карачаево-Черкесской Республики осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, через Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.
    6.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
    1.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Карачаево-Черкесской Республики, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
    2.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе Главы Карачаево-Черкесской Республики в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
    в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
    в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
    в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
    по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
    3.Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Карачаево-Черкесской Республики о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
    Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики материальными и финансовыми средствами.
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год при условии, если законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
    Президент
    Карачаево-Черкесской Республики
    М.А-А.БАТДЫЕВ
    город Черкесск
    23 января 2006 года
    N 5-РЗ