Карачаево-Черкесская Республика
Закон от 13 мая 2003 года № 19-РЗ

О порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Карачаево-Черкесской Республики

Принят
Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики
13 мая 2003 года
    Предметом регулирования настоящего Закона является установление порядка организации и проведения митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования в городах и населенных пунктах на территории Карачаево-Черкесской Республики
    Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
    массовое мероприятие - организованная деятельность граждан, которая может выражаться в предъявлении конкретных требований в форме митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования;
    митинг - массовое собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям (бездействию) лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни;
    уличное шествие - организованное массовое движение людей по определенному маршруту с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам;
    демонстрация - публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
    пикетирование - форма публичного выражения гражданами коллективного или индивидуального мнения, осуществляемая без шествия и звукоусиления, путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
    участники массового мероприятия - граждане, которые принимают непосредственное участие в организации и проведении мероприятия;
    организаторы массового мероприятия - лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, уполномоченные общественных объединений, трудовых коллективов предприятий, учреждений или организаций, а также отдельных групп граждан. Не могут быть организаторами массового мероприятия граждане, признанные судом недееспособными.
    При проведении митингов, уличных шествий, демонстраций или пикетирования организаторы и участники массового мероприятия обязаны соблюдать права и свободы других лиц.
    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в соответствии с федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных интересов других членов общества.
    На территории Карачаево-Черкесской Республики запрещается проведение массовых мероприятий, нарушающих права и свободы других граждан, требующих насильственного изменения конституционного строя, разжигающих социальную, расовую, национальную, религиозную вражду и ненависть, пропагандирующих войну и насилие.
    О проведении митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования организаторы массового мероприятия подают письменное заявление в орган местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования не позднее чем за десять дней до намеченной даты его проведения.
    В заявлении указываются дата подачи заявления, цель, форма, место проведения мероприятия, маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества организаторов мероприятия, место их жительства и работы (учебы).
    Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования рассматривает заявление и письменно сообщает организаторам массового мероприятия о принятом решении не позднее чем за пять дней до времени его проведения.
    Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования вправе по согласованию с организаторами массового мероприятия изменить время и (или) место (маршрут) проведения массового мероприятия в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы предприятий, учреждений, организаций и транспорта, а также в случае совпадения по форме, месту, времени, но не по целям с другим массовым мероприятием, заявление о котором в установленные сроки подано ранее, либо одновременно и разрешение на проведение которого получено ранее.
    Орган местного самоуправления обеспечивает необходимые условия для проведения массового мероприятия.
    Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования запрещает проведение массового мероприятия в случаях, если оно совпадает по форме, месту, времени, но не по целям с другим массовым мероприятием, заявление о котором в установленные сроки подано ранее или одновременно, если организаторы не согласны изменить время и (или) место проведения массового мероприятия;
    создает реальную угрозу нормальному функционированию предприятий, учреждений и организаций;
    создает необходимость прекращения работы пассажирского транспорта из-за невозможности изменения маршрута его движения;
    противоречит Конституции Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, Декларации прав и свобод человека и гражданина, общепринятым нормам общественной морали и нравственности.
    Если проведение массового мероприятия затрагивает полномочия и (или) предметы ведения органов государственной власти республики, главой муниципального образования одновременно уведомляются руководители законодательного (представительного) и исполнительного органов власти Карачаево-Черкесской Республики. При возникновении разногласий создается согласительная комиссия, которая о принятых решениях должна сообщить заявителям не позднее, чем за пять дней до даты его проведения.
    Решение органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования может быть обжаловано в судебном порядке.
    Митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования проводятся в соответствии с целями, указанными в заявлении, а также в определенные сроки и в обусловленном месте. При проведении массового мероприятия организаторы и иные участники обязаны соблюдать законы и общественный порядок.
    Участникам массового мероприятия запрещается иметь при себе оружие, а также специально изготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда здоровью или материального ущерба физическим и юридическим лицам.
    При проведении массовых мероприятий не допускается осуществление экстремистской деятельности, не допускается привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.
    Республиканские органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, должностные лица, а также граждане не вправе препятствовать митингам, уличным шествиям, демонстрациям и пикетированиям, проводимым с соблюдением установленного порядка.
    Неправомерные действия и решения органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, ущемляющие право на проведение митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования, могут быть обжалованы в судебном порядке.
    Ответственность должностных лиц за незаконное воспрепятствование проведению массовых мероприятий или участию в них наступает в порядке, определяемом федеральным законодательством.
    Массовое мероприятие прекращается по требованию полномочных представителей органа, выдавшего разрешение на проведение массового мероприятия, органов внутренних дел в следующих случаях:
    - если не было подано заявления о его проведении;
    - если состоялось решение о его запрещении;
    - если нарушен порядок его организации;
    - если нарушен порядок его проведения;
    - если возникла опасность для жизни и здоровья граждан;
    - если нарушен общественный порядок.
    На период действия чрезвычайного положения может быть запрещено проведение массовых мероприятий на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с федеральным законодательством.
    Мероприятия по охране общественного порядка при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций или пикетирования, по предупреждению и пресечению противоправных действий и обеспечению привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным законодательством осуществляют органы внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики.
    Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
    Материальный ущерб, причиненный во время проведения массового мероприятия их участниками республики, общественным объединениям, организациям или гражданам, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством.
    В целях соблюдения общественного порядка, нормального функционирования предприятий, учреждений и организаций, а также в целях защиты прав, интересов и здоровья других людей органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования вправе ограничивать проведение массовых мероприятий вблизи опасных и вредных производств и объектов, на основных магистралях города, населенного пункта, шоссе республиканского значения, в зонах отдыха с массовым пребыванием людей и сельскохозяйственных угодьях.
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
    Нормативные правовые акты Президента Карачаево-Черкесской Республики подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.
    Президент
    Карачаево-Черкесской Республики
    В.М.СЕМЕНОВ
    город Черкесск
    13 мая 2003 года
    N 19-РЗ