Карачаево-Черкесская Республика
Закон от 10 апреля 1998 года № 417-XXII

Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних к в Карачаево-Черкесской Республике

Принят
Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики
08 апреля 1998 года
    В редакциях
  • от 21.03.2003 № 15-РЗ,
  • от 02.12.2005 № 92-РЗ.
    Настоящий Закон регулирует вопросы опеки и попечительства в Карачаево-Черкесской Республике с учетом региональных особенностей в целях обеспечения правовых гарантий для защиты и охраны личных, имущественных, жилищных прав несовершеннолетних.

  1. Глава I.Общие положения

    2. Органами опеки и попечительства в Карачаево-Черкесской Республике являются органы местного самоуправления.
    Органы опеки и попечительства обеспечивают условия для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.
    При осуществлении своих функций органы опеки и попечительства принимают решения, которые являются обязательными для всех организаций и граждан. Установление опеки и попечительства, выбор формы устройства несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве, относится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства. Решение органов опеки и попечительства может быть обжаловано в суд.
    Органы опеки и попечительства руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным Кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным Кодексом РСФСР, Федеральным законов "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, уставами муниципальных образований.

  2. Глава II.Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

    3. На органы опеки и попечительства Карачаево-Черкесской Республики возлагается защита прав и интересов несовершеннолетних детей в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, обеспечения их содержания, воспитания и образования.
    Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской республики.
    Органы опеки и попечительства Карачаево-Черкесской Республики выступают гарантом прав детей, оставшихся вне семьи, отдают безусловный приоритет семейным формам воспитания и принимают меры для передачи ребенка в семью: на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью, а также используют иные формы семейного воспитания, предусмотренные действующим законодательством.
    Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Карачаево-Черкесской Республике предоставляются дополнительные гарантии права на образование, права на медицинское обслуживание, права на имущество и жилое помещение, права на труд, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

  3. Глава III.Компетенция органов местного самоуправления и органов управления образованием

    4. КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
    К ведению муниципальных районов и городских округов по вопросу организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних относится:
    1) принятие постановлений:
    1.об опекунском совете;
    2.о необходимости помещения несовершеннолетнего в воспитательное учреждение (Дом ребенка, детский дом, школы интернаты) республики;
    3.о предоставлении жилья вне очереди после окончания срока пребывания несовершеннолетнего в соответствующем воспитательном учреждении, не имеющим закрепленного жилого помещения;
    4.об установлении опеки;
    5.об освобождении, отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей;
    6.об управлении имуществом несовершеннолетних (отчуждение, использование, раздел имущества);
    7.об охране жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (закреплении, использовании, обмене жилой площади, занимаемой несовершеннолетними, и другое) и обеспечении их жилой площадью;
    8.о назначении и выплате денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленном Правительством Российской федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики;
    9.о присвоении, изменении фамилии несовершеннолетних в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;
    10.об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
    2) заключение договоров о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
    3) обеспечение профессиональной подготовки и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    4) осуществление контроля за выплатой пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного;
    5) выполнение других функции, предусмотренных действующим законодательством.
    Органы управления образовательными учреждениями в муниципальных районах и городских округах Карачаево-Черкесской Республики
    1) организуют выявление детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, ведут их первичный учет;
    2) обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке и попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества;
    3) осуществляют подготовку документов для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
    4) выбирают лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, приемных родителей;
    5) предоставляют опекунам и попечителям, кандидатам в усыновители, приемные родители информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в семью, и выдают направление для посещения ребенка (детей) по месту его жительства (нахождения);
    6) готовят и представляют в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка, ведут учет лиц, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
    7) осуществляют контроль за деятельностью опекунов, попечителей и приемных родителей, за условиями содержания, воспитания и образования детей;
    8) дают разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным;
    9) готовят заключение для разрешения опекунам и попечителям расходования доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
    10) подготавливают материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики;
    11) готовят заключение о возможности отпуска воспитанника детского интернатного учреждения, оставшегося без родителей, на каникулы, праздничные и выходные дни к родственникам и другим лицам;
    12) защищают права выпускников детских государственных учреждений, несовершеннолетних работников и безработных из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    13) осуществляют защиту личных и имущественных прав несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
    14) принимают меры по защите гарантированного права на труд несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    15) производят немедленное отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью на основании соответствующего акта органа местного самоуправления;
    16) готовят заключения для решения вопросов по изменению фамилии и имени несовершеннолетних, об установлении отцовства;
    17) дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным), готовят заключение для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия, осуществляют защиту прав несовершеннолетних родителей;
    18) оказывают необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую помощь опекунам и попечителям, кандидатам в усыновители, приемным родителям и другим гражданам по вопросам охраны и защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних;
    19) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
    20) ведут установленную документацию по охране прав несовершеннолетних, составляют ежегодный статистический отчет.
    Кроме вышеперечисленных функций органы управления образовательными учреждениями в муниципальных районах и городских округах Карачаево-Черкесской Республики компетентны:
    1) выносить постановления о порядке участия раздельно проживающего родителя в воспитании ребенка;
    2) давать заключения по требованию суда в случае возникновения спора о месте жительства несовершеннолетнего и по другим вопросам воспитания;
    3) подготавливать разрешающие документы при совершении сделок, связанных с отчуждением, использованием, разделом имущества, принадлежащего несовершеннолетнему;
    4) предъявлять иски в суд по вопросам защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних;
    5) участвовать в судебном разбирательстве по делам:
    1.о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;
    2.о лишении родительских прав;
    3.о восстановлении в родительских правах;
    4.об усыновлении детей;
    5.об отмене усыновления.
    Для осуществления вышеуказанных функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в органы управления образованием вводятся должности специалистов по охране детства.
    Министерство общего и профессионального образования Карачаево-Черкесской Республики:
    1) контролирует осуществление функций по опеке и попечительству органами образовательных учреждений муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;
    2) комплектует государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированные школы-интернаты и школы-интернаты коррекционного типа;
    3) осуществляет обеспечение оптимального устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемные семьи, государственные учреждения;
    4) подбирает и проводит обучение лиц, желающих взять ребенка (детей) на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, на воспитание в приемную семью;
    5) осуществляет психолого-педагогическую и юридическую поддержку кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;
    6) содействует организации лечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при предоставлении им академического отпуска по медицинским показаниям, осуществляет контроль за сохранением на весь период отпуска полного государственно обеспечения и выплаты стипендии;
    7) осуществляет контроль за предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатного медицинского обслуживания и оперативного лечения в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведения диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
    8) контролирует предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатных путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатного проезда к месту отдыха, лечение и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Карачаево-Черкесской Республики, за счет средств внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников;
    9) осуществляет контроль за сохранением права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на закрепленное за ними жилое помещение на весь период пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
    10) организует работу по повышению квалификации инспекторов школ, по охране детства органов управления образованием, руководителей, методистов, социальных педагогов детских государственных учреждений, в том числе домов ребенка по вопросам охраны защиты прав несовершеннолетних.
    Министерство общего и профессионального образования Карачаево-Черкесской Республики формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на основании поступивших сообщений из органов опеки и попечительства, подбирает детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью, выдает им направление в орган опеки и попечительства для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения) и решения вопроса о передаче на воспитание в семью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
    Расходы по реализации мер по обеспечению гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет Федерального бюджета, бюджета Карачаево-Черкесской Республики, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников.

  4. Глава IV.Заключительные положения

    5. Неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных статьями настоящего Закона, должностными лицами исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов опеки и попечительства Карачаево-Черкесской Республики, а также руководителями воспитательных, лечебных учреждений, в которых находятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, влечет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Предложить Главе Карачаево-Черкесской Республики и поручить Правительству Карачаево-Черкесской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
    Глава
    Карачаево-Черкесской Республики
    В.ХУБИЕВ
    город Черкесск
    28 апреля 1998 года
    N 417-XXII