Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики
02 сентября 1998 года
В редакциях
от 12.11.2001 № 43-РЗ,
от 15.10.2003 № 54-РЗ.
РАЗДЕЛ I.Общие положения
Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Турист - гражданин, посещающий страну (место), временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до шести месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки.
Туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
Абзац исключен
Туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги гидов-переводчиков.
Инфраструктура туризма - совокупность путей сообщения, транспортных средств, средств коммуникаций, предприятий культуры, спорта, здравоохранения, коммунально-бытового назначения, используемых для обслуживания туристов и осуществления туристской деятельности.
Туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
Субъект туристской деятельности:
юридическое или физическое лицо предоставляющее туристические услуги в установленном порядке;
организатор туризма, не получающий доходов от туризма (ведомственные, государственные, общественные туристские организации, ассоциации, центры, клубы), выполняющие свои уставные функции по организации туризма и отдыха для своих членов или групп населения, использующих туризм как форму любительского занятия.
Туристские услуги - вид нематериальной товарной продукции, предоставляемой туристу по путевке или за иной вид оплаты, непосредственно или косвенно связанной с удовлетворением потребностей туриста.
Тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия.
Туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта.
Экологический туризм - путешествия с целью изучения и сохранения природной среды с применением природосберегающих технологий обслуживания туристов.
Основными принципами деятельности в сфере туризма являются:
обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
равноправие субъектов туристской деятельности, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
гарантия безопасности и защиты туристов;
обеспечение качества предоставляемых туристских услуг;
согласованность интересов местного населения, туристских организаций и инвесторов.
Законодательство Карачаево-Черкесской Республики о туризме основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах федерального законодательства и состоит из Конституции Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики.
Задачами законодательства Карачаево-Черкесской Республики являются:
обеспечение и защита прав граждан в сфере туризма;
абзац исключен
обеспечение сохранности туристских ресурсов для устойчивого развития туристской деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики;
обеспечение деятельности и развитие международного сотрудничества в сфере туризма.
Туристские ресурсы, находящиеся на территории Карачаево-Черкесской Республики, используются в порядке, определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел II.Права и обязанности туристов на территории
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Абзац исключен
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обладают равными правами и обязанностями в сфере туризма, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Туристы в местах транзита и временного пребывания на территории Карачаево-Черкесской Республики пользуются правами:
на получение сведений о наличии и характере лицензии на туристскую деятельность у субъекта туристской деятельности;
на получение в полном объеме услуг и соблюдение всех условий, указанных в туристских путевках и программах обслуживания;
на получение объективной, точной и исчерпывающей информации об условиях и возможностях, представленных в течение путешествия и временного пребывания;
на свободный доступ к местам и отдельным районам туристского интереса и свободу передвижения с учетом существующих правил и ограничений, принятых в законном порядке;
на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества;
на беспрепятственный доступ к средствам связи;
на охрану жизни и здоровья, на беспрепятственный доступ к службам здравоохранения;
на доступ к административным и юридическим процедурам и гарантиям, необходимым для защиты их прав;
на исповедание собственной религии, на получение правовой и иных видов неотложной помощи.
Туристы в местах транзита и временного пребывания на территории Карачаево-Черкесской Республики обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, уважать их социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
пользоваться туристскими ресурсами с соблюдением правил и норм, гарантирующих их сохранность, соблюдать правила личной безопасности;
выполнять условия договора купли-продажи туристского продукта.
Раздел III.Государственное регулирование в сфере туризма
Приоритетными направлениями в деятельности в сфере туризма признаются:
деятельность по организации туристско-оздоровительного движения с вовлечением населения Карачаево-Черкесской Республики;
деятельность по инвестированию средств в индустрию, инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории Карачаево-Черкесской Республики;
деятельность субъектов туристской деятельности, ориентированных на прием туристов на территории Карачаево-Черкесской Республики деятельность в сфере экологического туризма.
Абзац исключен
В компетенцию Карачаево-Черкесской Республики входит:
принятие в пределах предоставленных полномочий нормативных правовых актов регулирующих отношения в сфере туризма;
абзац исключен
обеспечение финансирования из республиканского бюджета приоритетных направлений деятельности в сфере туризма;
заключение в установленном порядке международных соглашений в сфере туризма и определение порядка их реализации;
участие в установленном порядке в определении порядка использования туристских ресурсов, находящихся на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Государственное управление в сфере туризма на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляет государственный орган, созданный для этих целей.
В состав функций государственного органа управления входят:
абзац исключен
абзац исключен
осуществление в пределах предоставленных полномочий государственного контроля за исполнением законодательства о туризме;
организация туризма, участие в выполнении федеральных и международных программ;
ведение реестра субъектов туристской деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики;
ведение учета ресурсов туризма, осуществление в пределах предоставленных полномочий государственного контроля за их рациональным использованием, реализация мер по их сохранению и восстановлению;
исполнение иных функций в соответствии с переданной ему компетенцией.
Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Финансирование туризма в Карачаево-Черкесской Республике осуществляется за счет:
государственных инвестиций;
средств частных и иностранных инвесторов;
внебюджетных фондов;
кредитов банков, финансовых компаний и иных источников, установление субъектам туристской деятельности налоговых и таможенных льгот, разрешенных законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления регулируют отношения в сфере туризма на своей территории в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о местном самоуправлении.
В случае, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий.
Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.
Раздел IV.Деятельность в сфере туризма
Основными видами деятельности в сфере туризма являются:
туроператорская деятельность;
турагентская деятельность;
организация приема и направления туристов;
гостиничное, бытовое, транспортное обслуживание туристов;
организационное обслуживание, направленное на выполнение туристско-экскурсионных программ;
информационно-методическое обслуживание потребностей туризма;
страхование туристов;
рекламная и издательская деятельность, обслуживающая туризм;
строительство и эксплуатация объектов туризма;
производство и реализация товаров для туризма;
организация массовых туристско-оздоровительных мероприятий. Иные виды деятельности относятся к туристским в том случае, если они направлены на удовлетворение потребностей туризма.
Субъекты туристской деятельности обладают правами, определенными в соответствии с действующим законодательством, в том числе, правом на осуществление, в установленном порядке, одного, нескольких или совокупности видов туристской деятельности".
Субъекты туристской деятельности:
согласовать свою деятельность с органом государственной власти управления в сфере туризма Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, находящимся в его ведении;
обеспечивать соблюдение установленных норм и правил, исключающих уничтожение туристских ресурсов;
обеспечивать исполнение прав обслуживающих ими туристов самостоятельно или с привлечением государственных органов и организаций, в ведении которых это находится;
осуществлять в установленном порядке ведение учета и отчетности;
обеспечивать безопасность туристов, подготовку, обучение туристов правилам безопасности, оказание оперативной помощи туристам и нести ответственность за ущерб, нанесенный туристами, в порядке, установленном законодательством.
Незамедлительно информировать органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о невозвратившихся из путешествия туристах.
Регистрация субъектов туристской деятельности, в том числе их филиалов и представительств, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
абзацы 9 - 11 исключены
Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ V.Международная деятельность
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА
Карачаево-Черкесская Республика в лице ее законодательных и исполнительных органов государственной власти, общественных объединений в сфере туризма, субъектов туристской деятельности принимает участие в деятельности международных организаций в порядке, определенном статусом этих организаций.
Раздел VI.Ответственность за нарушения законодательства
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ТУРИЗМЕ
Юридические и физические лица за нарушение законодательства о туризме несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
Юридические и физические лица, не являющиеся субъектами туристской деятельности, несут ответственность за ущерб, нанесенный ресурсам туризма, в установленном законодательством порядке.
Раздел VII.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Карачаево-Черкесской Республики
В.ХУБИЕВ
город Черкесск
10 октября 1998 года
N 477-XXII