-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Карачаево-Черкесская Республика
Закон от 20 июня 2006 года № 36-РЗ
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской Республики
- Принят
- Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики
02 июня 2006 года
В редакциях
-
от 12.11.2007 № 72-РЗ,
-
от 29.12.2009 № 94-РЗ,
-
от 05.07.2011 № 34-РЗ.
ГЛАВА 1.Общие положения
Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральным законом от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним, а также настоящим Законом, в пределах компетенции, предоставленной субъектам Российской Федерации.
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации государственная информационная система, включающая в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечивается за счет общих принципов формирования, методов и форм ведения реестра, содержащая сведения, являющиеся основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия (далее - реестр);
объекты, представляющие собой историко-культурную ценность - объекты, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, этнологии антропологии, социальной культуры и рекомендуемые для включения в реестр;
выявленные объекты культурного наследия - объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр, как объектов культурного наследия;
историческое поселение - городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию;
историко-культурный заповедник - достопримечательное место, представляющее собой, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания;
земли историко-культурного назначения - земли объектов культурного наследия, достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, военных и гражданских захоронений;
территория объекта культурного наследия и выявленного объекта культурного наследия - земельный участок, непосредственно занимаемый объектом культурного наследия или выявленным объектом культурного наследия, связанный с ним исторически и функционально, относящийся к землям историко-культурного назначения;
государственная охрана объектов культурного наследия система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия;
государственная историко-культурная экспертиза - комплекс мероприятий, проводимых в порядке, установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
реставрация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследил;
зоны охраны объекта культурного наследия - устанавливаемые на сопряженной с объектом культурного наследия территории в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
1.Объекты культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подразделяются на следующие виды:
памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений), мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации, о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
Объекты культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерация, а также объекты археологического наследия;
объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Карачаево-Черкесской Республики;
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения -объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
ГЛАВА 2.Полномочия органов государственной власти карачаево-Черкесской республики и органов местного самоуправления в области охранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1) принятие законов Карачаево-Черкесской Республики в пределах полномочий Карачаево-Черкесской Республики и контроль за их исполнением;
2) утратил силу.
3) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики;
4) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
К полномочиям Главы Карачаево-Черкесской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
назначение на должность руководителя органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия;
утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, в структуре органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики самостоятельного (не наделенного функциями, не предусмотренными Федеральным законом и настоящим Законом) органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, специально уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
самостоятельная организация деятельности по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в соответствии с действующим федеральным законодательством;
обеспечение своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам переданных полномочий;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики переданных полномочий.
К полномочиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:
1) принятие республиканских нормативных правовых актов в пределах полномочий Карачаево-Черкесской Республики и контроль за их исполнением;
2) утверждение в установленном порядке республиканских целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной и республиканской собственности, за исключением объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
3.1) обеспечение осуществления государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, а также федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального Закона, за исключением:
ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения и границах зон их охраны;
4) принятие по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия решения о включении в реестр либо об отказе включить в реестр объект культурного наследия регионального значения или объект культурного наследия местного (муниципального) значения (по согласованию с органом местного самоуправления);
4.1) обращение в Правительство Российской Федерации об исключении из реестра объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (по согласованию с органом местного самоуправления);
5) утверждение на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения границ зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия);
6) утверждение границ зон охраны, режимы использования земель градостроительных регламентов в границах данных зон объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
7) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения либо о воссоздании утраченного регионального объекта культурного наследия;
8) осуществление государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия совместно с органами государственной власти Российской Федерации;
9) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики;
10) принятие решения об отнесении объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам регионального значения;
11) утверждение положения об историко-культурном заповеднике регионального значения;
12) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
13) согласование организации историко-культурного заповедника федерального значения, его границ и режима его содержания;
14) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
15) определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия регионального значения;
16) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений и городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
1.Республиканский орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - республиканский орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия и государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Республиканский орган охраны объектов культурного наследия входит в структуру органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, является самостоятельным и не наделяется функциями, не предусмотренными Федеральным законом и настоящим Законом.
Решение о создании (образовании) республиканского органа охраны объектов культурного наследия принимает Глава Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
Руководитель республиканского органа охраны объектов культурного наследия назначается Главой Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
(абзацы второй - четвертый введены Законом КЧР от 12.11.2007 N 72-РЗ)
2.Полномочия республиканского органа охраны объектов культурного наследия определяются положением о республиканском органе объектов культурного наследия, утверждаемом Правительством Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке.
3.Решения республиканского органа охраны объектов культурного наследия, принятые в пределах его полномочий, обязательны для органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления. муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, физических и юридических лиц.
1.Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются республиканские целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - республиканские программы охраны объектов культурного наследия).
2.Порядок формирования, финансирования и реализации республиканских программ охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного(муниципального) значения устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА 3.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Законом, имеет право на льготную арендную плату.
Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики определяется Правительством Карачаево-Черкесской Республики в пределах его компетенции.
2.Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, либо пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат, при условии выполнения таких работ в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
3.Размер компенсации определяется в отношении объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и входит в республиканскую целевую программу охраны объектов культурного наследия.
Порядок выплаты компенсации определяется Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
ГЛАВА 4.Государственный учет объектов культурного наследия
1.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики и рекомендуемых для включения в реестр.
2.Объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр, как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в республиканский орган охраны объектов культурного наследия, документов, определенных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
3.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия направляет письменное уведомление собственнику выявленного объекта культурного наследия или пользователю его о дате поступления соответствующих документов в течение семи дней.
4.Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Информация о выявленном объекте археологического наследия направляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического наследия, в течение десяти дней со дня обнаружения данного объекта.
1.Решение о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе включить такой объект в реестр принимается Правительством Карачаево-Черкесской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.
Решение о включении в реестр либо об отказе включить в реестр объект культурного наследия местного (муниципального) значения принимается по согласованию с органом местного самоуправления.
2.Решение о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе включить такой объект в реестр должно быть принято Правительством Карачаево-Черкесской Республики в срок не более одного года со дня поступления в республиканский орган охраны объектов культурного наследия документов, определенных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
3.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия уведомляет собственника или пользователя выявленного объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения о решении Правительства Карачаево-Черкесской Республики о включении данного объекта культурного наследия либо об отказе включить такой объект в реестр в течение 30 дней со дня принятия решения Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Республиканский орган охраны объектов культурного наследия организует проведение работ по определению границ территории выявленного объекта культурного наследия, рекомендуемого для включения в реестр как объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения.
На объект культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенный в реестр, собственнику данного объекта республиканским органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
1.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики по представлению органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре, как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики, на территории которого находится данный объект.
1.На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи, обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.
2.Установка информационных надписей, обозначений на объектах культурного наследия регионального значения осуществляется собственником объекта по согласованию с республиканским органом в области охраны объектов культурного наследия в течение трех месяцев со дня включения объекта культурного наследия в реестр.
3.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
ГЛАВА 5.Государственная историко-культурная экспертиза
- обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
- определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
- обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;
- определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов, требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
- утратил силу.
- отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.
1.Организация проведения историко-культурной экспертизы по вопросам, отнесенным к компетенции субъекта Российской Федерации, осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих освоению, устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.
3.В случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы республиканский орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе или по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 6.Государственная охрана объектов культурного наследия
2.Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
Охранная зона - территория, в пределах которой, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении, устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружении.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
3.Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения Правительством Карачаево-Черкесской Республики, по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - Правительством Карачаево-Черкесской Республики, по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.
1.Проектирование и проведение работ по сохранению памятников или ансамбля и (или) их территорий осуществляются:
в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 Федерального закона;
в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
2.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зоне охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляется по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
1.Согласно Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земляные, строительные, дорожные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона. Исполнитель работ обязан проинформировать республиканский орган охраны объектов культурного наследия об обнаруженном объекте.
2.Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно, приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания республиканского органа охраны объектов культурного наследия.
3.В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены.
Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, изменение проекта проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, либо изменение характера указанных работ проводятся за счет средств заказчика работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия Правительство Карачаево-Черкесской Республики или органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия вправе ограничить или запретить движение транспортных средств на территории данного объекта или к его зонах охраны.
Республиканский орган охраны объектов культурного наследия обязан осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.
ГЛАВА 7.Сохранение объекта культурного наследия
2.Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:
в отношении объектов культурного наследия федерального значения - республиканским органом охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 Федерального закона;
в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - республиканским органом охраны объектов культурного наследия в течение двух недель со дня получения положительного заключения историко-культурной экспертизы.
3.Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.
4.Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия.
5.По окончании работ по сохранению или изучению объекта культурного наследия, приемку работ осуществляет республиканский орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ.
1.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.
2.Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств республиканского бюджета принимается Правительством Карачаево-Черкесской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы с учетом общественного мнения, а также в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения с учетом мнения религиозных организаций.
В отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в республиканской собственности, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в целях обеспечения сохранности и использования данного объекта и соблюдения прав и законных интересов граждан Правительством Карачаево-Черкесской Республики могут быть установлены ограничения при использовании данного объекта культурного наследия либо данного участка в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
1.Объекты культурного наследия включенные в реестр и находящиеся в республиканской собственности могут предоставляться в безвозмездное пользование государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в области культуры, общественным объединениям, уставной целью которых является сохранение культурного наследия, а также детским общественным объединениям, общественным организациям инвалидов, благотворительным организациям, творческим союзам и религиозным организациям.
2.Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся в республиканской собственности, заключается между республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на то Правительством Карачаево-Черкесской Республики и одним из лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, после согласования с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики.
3.Обязательным условием заключения договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
ГЛАВА 8.Историко-культурные заповедники. Исторические поселения
2.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом местного самоуправления, на территории которого располагается данный заповедник.
3.Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется республиканским органом охраны объектов культурного наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
1.Историческим поселением в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" является городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную, художественную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации и их вклада в мировую цивилизацию.
2.В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами, свободными, застроенными, озелененными; объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом, декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также иные ценные объекты.
3.Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении регулируется в соответствии с федеральным законодательством.
4.Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, если иное не определено соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и республиканским органом объектов культурного наследия, и с республиканским органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленным пунктом 5 настоящей статьи.
5.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия проводит согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований, на основании положительного заключения историко-культурной экспертизы при предоставлении республиканскому органу охраны объектов культурного наследия экземпляра согласовываемой градостроительной документации и градостроительных регламентов.
ГЛАВА 9.Ответственность за нарушение действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия
ГЛАВА 10.Заключительные положения
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
М.А-А.БАТДЫЕВ город Черкесск
20 июня 2006 года
N 36-РЗ