Карачаево-Черкесская Республика
Закон от 18 мая 2012 года № 28-РЗ

О бесплатном предоставлении участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике

Принят
Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики
05 апреля 2012 года
    Настоящий Закон на основании абзаца второго пункта 2 статьи 28 и пункта 2.1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, дачного строительства, ведения огородничества, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков.
    1.Под гражданами, имеющими трех и более детей, в целях настоящего Закона понимаются родители (усыновители) либо одинокая мать (отец), с которым (и) совместно проживают трое и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, а также дети от второго и последующих браков (далее - граждане).
    2.Право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность возникает у граждан, которые на дату подачи заявления, указанного в части 1 статьи 4 настоящего Закона, одновременно отвечают следующим условиям:
    1) граждане и их несовершеннолетние дети, являются гражданами Российской Федерации;
    2) гражданин на момент подачи заявления зарегистрирован на территории соответствующего поселения или городского округа Карачаево-Черкесской Республики в течение последних 3 лет.
    В случае, если гражданин поменял место жительства, и он проживал по последнему месту жительства менее трех лет, предоставление земельного участка может осуществляться по месту предыдущей регистрации, при условии проживания по месту предыдущей регистрации не менее 3 лет.
    3) граждане не получали земельные участки в собственность в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
    3.Граждане, при отсутствии иных оснований бесплатного приобретения в собственность земельных участков, предоставленных для целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости, имеют право на однократное бесплатное получение таких земельных участков в собственность в соответствии с настоящим Законом, при условии соответствия граждан требованиям, установленным частью 2 настоящей статьи.
    4.При определении права граждан на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящим Законом не учитываются дети:
    1) в отношении которых данные граждане были лишены родительских прав,
    2) в отношении которых было отменено усыновление,
    3) находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением случаев временного пребывания (период реабилитации) ребенка-инвалида в социально-реабилитационных учреждениях на условиях полного государственного обеспечения.
    5.Земельный участок предоставляется однократно в общую долевую собственность граждан и их детей. Земельный участок, предоставляемый в соответствии с частью 3 настоящей статьи, оформляется в общую долевую собственность граждан и их детей в случае, если расположенный на нем объект недвижимости находится в общей долевой собственности граждан и их детей.
    6.Несовершеннолетние, ставшие собственниками земельного участка, сохраняют право на однократное бесплатное получение земельного участка в собственность в соответствии с настоящим Законом после достижения ими совершеннолетия.
    7.Граждане имеют право на приобретение в порядке, установленном настоящим Законом земельного участка, независимо от постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с жилищным законодательством.
    1.Формирование земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, для их бесплатного предоставления в собственность гражданам для целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики). Перечень сформированных свободных земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Карачаево-Черкесской Республики городе Черкесске, ежеквартально размещается на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сети Интернет.
    В целях формирования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Карачаево-Черкесской Республики городе Черкесске, Мэрия муниципального образования города Черкесска ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики информацию о наличии свободных земель, расположенных на территории административного центра Карачаево-Черкесской Республики города Черкесска, пригодных для предоставления гражданам в целях, указанных в статье 1 настоящего Закона, с указанием их адресных ориентиров и ориентированных площадей.
    2.Сформированные уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики земельные участки передаются безвозмездно, в соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в муниципальную собственность в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам.
    3.Формирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением административного центра Карачаево-Черкесской Республики города Черкесска, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления.
    Формирование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Карачаево-Черкесской Республики городе Черкесске осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
    В случае, если гражданин выбрал несформированный земельный участок по своему желанию, то формирование данного земельного участка осуществляется в соответствии с положениями частей 5 - 8 статьи 5 или частей 5 - 8 статьи 6 настоящего Закона.
    4.Перечень свободных земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления в собственность гражданам (далее - Перечень), должен соответствовать правилам землепользования и застройки, землеустроительной документации, документации по планировке территории. Перечень свободных земель и (или) земельных участков, за исключением земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Карачаево-Черкесской Республики городе Черкесске, утверждается ежеквартально администрацией муниципального района или городского округа и публикуется в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет Перечень свободных земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Карачаево-Черкесской Республики городе Черкесске, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и публикуется на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сети Интернет и республиканских средствах массовой информации. При этом, в Перечне указывается местоположение земель и (или) каждого земельного участка, их предполагаемые размеры и виды разрешенного использования, а для сформированных земельных участков кадастровые номера.
    5.В случае отсутствия свободных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования, уполномоченный орган местного самоуправления обращается в органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации или Карачаево-Черкесской Республики, о безвозмездной передаче в муниципальную собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности или собственности Карачаево-Черкесской Республики, и включает указанные земельные участки в перечень свободных земельных участков, в целях их дальнейшего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.
    1.В целях постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка граждане подают заявление на имя главы администрации муниципального района или городского округа по форме согласно приложению к настоящему Закону, в двух экземплярах с предъявлением следующих документов:
    1) копия паспорта гражданина Российской Федерации (все страницы);
    2) копии всех страниц свидетельств о рождении (усыновлении) и паспортов на каждого из детей;
    3) справка о составе семьи;
    4) копия свидетельства о заключении брака гражданина (в случае наличия);
    5) копия всех страниц паспорта супруга (супруги) гражданина, подавшего заявление (при наличии);
    6) письменное согласие гражданина на обработку персональных данных;
    7) решение суда об установлении факта усыновления ребенка (за исключением случаев, когда в свидетельстве о рождении ребенка усыновители записаны в качестве родителей).
    В случае изменения фамилии, имени или отчества супруга (супруги) гражданина (заявителя), к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих изменения указанных персональных данных.
    2.При направлении заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы, в установленном порядке.
    При представлении заявления непосредственно самим гражданином, копии документов должны представляться с предъявлением подлинника. При предъявлении подлинников документов, копии с них заверяются должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющего прием документов, а подлинники возвращаются заявителю.
    3.Отсутствие на территории муниципального образования свободных образованных и поставленных на кадастровый учет земельных участков не является основанием к прекращению приема заявлений граждан.
    4.Должностное лицо уполномоченного органа принимает заявление и документы, указанные в части 1 настоящей статьи, и делает на заявлении отметку о принятии, а также выдает заявителю (либо в течение 5 рабочих дней после регистрации направляет гражданину почтовым отправлением) второй экземпляр заявления с указанием времени и даты принятия, фамилии и должности лица, принявшего документы, а также расписку с указанием перечня приложенных к заявлению документов.
    В случае представления указанных в части 1 настоящей статьи документов не в полном объеме, гражданину одновременно со вторым экземпляром заявления вручается (направляется почтовым отправлением) перечень недостающих документов.
    Гражданин в течение 10 календарных дней после получения перечня недостающих документов представляет их в уполномоченный орган.
    5.Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления принимает решение о включении гражданина, подавшего заявление, в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом (далее - реестр). В течение 5 рабочих дней уполномоченный орган местного самоуправления письменно уведомляет гражданина о включении его в реестр с указанием реестрового номера или об отказе о включении в реестр, с обоснованием причин отказа.
    Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования города Черкесска в течение 5 рабочих дней со дня включения гражданина в реестр по земельным участкам, собственность на которые не разграничена, направляет копию указанного решения в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
    6.Реестровый номер присваивается на основании решения соответствующего уполномоченного органа местного самоуправления в порядке очередности в соответствии со временем и датой подачи заявления.
    7.Основаниями для отказа о включении в реестр являются:
    1) непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в части 1 настоящей статьи;
    2) наличие в предоставленных документах недостоверных сведений;
    3) несоответствие гражданина и членов его семьи требованиям, установленным частью 2 статьи 2 настоящего Закона.
    8.Граждане, не включенные в реестр по основанию, предусмотренному в пункте 1 части 7 настоящей статьи, сохраняют право на повторное обращение с заявлением в уполномоченный орган в порядке, установленном настоящим Законом.
    9.Гражданин, включенный в реестр, обязан информировать уполномоченный орган обо всех изменениях сведений, содержащихся в документах, прилагаемых к заявлению в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в течение 10 календарных дней со дня их наступления, в соответствии с положениями действующего законодательства.
    10.Гражданин исключается из соответствующего реестра в случаях:
    1) подачи письменного заявления гражданина об отказе в бесплатном приобретении в собственность земельного участка;
    2) принятия уполномоченным органом решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом;
    3) переезда на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации;
    4) отсутствия письменного волеизъявления гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, трижды надлежащим образом уведомленного о возможности приобретения земельного участка, предложенного уполномоченным органом, либо трижды отказавшегося от приобретения предложенного земельного участка.
    Исключение из реестра по основанию, указанному в пункте 4 настоящей части, не лишает гражданина права повторного обращения в орган местного самоуправления в соответствии с положениями настоящего Закона.
    11.Не является основанием для исключения гражданина из реестра случай достижения одним или несколькими детьми гражданина возраста 18-ти лет в период нахождения на учете в реестре.
    1.Бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления, за исключением земельных участков на территории административного центра Карачаево-Черкесской Республики города Черкесска, предоставление земельных участков в котором осуществляется в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
    2.Земельный участок предоставляется гражданам в границах соответствующего муниципального района или городского округа.
    3.Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней со дня включения гражданина в реестр:
    при наличии свободных сформированных земельных участков принимает решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину земельного участка для строительства и направляет ему в течение 7 рабочих дней оригинал указанного решения;
    при наличии свободных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, принимает решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину земельного участка для иных целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, и направляет ему в течение 7 рабочих дней оригинал указанного решения.
    4.Предоставление земельных участков для целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр.
    5.Для целей, не связанных со строительством, может предоставляться несформированный земельный участок. В случае принятия решения о предоставлении несформированного земельного участка, уполномоченный орган местного самоуправления направляет гражданину утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории согласно документам территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории с учетом зонирования территории.
    6.Схема расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории, выданная уполномоченным органом местного самоуправления, в соответствии с градостроительным планом является основанием для проведения кадастровых работ за счет гражданина и дальнейшей постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет.
    7.Гражданин выполняет в отношении земельного участка кадастровые работы и иные мероприятия, необходимые для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
    8.Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 25 рабочих дней, с момента предъявления гражданином решения о включении его в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка и кадастрового паспорта земельного участка, принимает решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину земельного участка для целей, не связанных со строительством. Оригинал решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка направляется гражданину в течение 7 рабочих дней.
    9.Уполномоченный орган местного самоуправления, принявший решение о предоставлении бесплатно в собственность гражданину земельного участка, в течение 10 рабочих дней после принятия указанного решения осуществляет его опубликование на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет и средствах массовой информации.
    10.Предоставление в собственность земельного участка осуществляется в соответствии с нормами, установленными статьей 7 настоящего Закона.
    11.Уполномоченный орган местного самоуправления направляет копию решения о предоставлении в собственность бесплатно гражданину земельного участка в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в течение 7 рабочих дней со дня опубликования решения в средствах массовой информации.
    12.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики на основании представленных уполномоченными органами местного самоуправления решений формирует реестр граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно (далее - республиканский реестр граждан, которым предоставлены земельные участки).
    1.Бесплатное предоставление земельных участков, собственность на которые не разграничена в административном центре Карачаево-Черкесской Республики городе Черкесске, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
    2.Земельный участок предоставляется гражданам в границах Черкесского городского округа.
    3.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в течение 25 рабочих дней со дня включения гражданина в реестр, при наличии свободных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, принимает решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину земельного участка и направляет ему в течение 7 рабочих дней оригинал указанного решения.
    4.Предоставление земельных участков для целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр.
    5.Для целей, не связанных со строительством, может предоставляться несформированный земельный участок. В случае принятия решения о предоставлении несформированного земельного участка, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования города Черкесска направляет гражданину утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории согласно документам территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории с учетом зонирования территории.
    6.Схема расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории, выданная уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, в соответствии с градостроительным планом, является основанием для проведения кадастровых работ за счет гражданина и дальнейшей постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет.
    7.Гражданин выполняет в отношении земельного участка кадастровые работы и иные мероприятия, необходимые для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
    8.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в течение 25 рабочих дней, с момента предъявления гражданином кадастрового паспорта земельного участка, принимает решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину земельного участка. Оригинал решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка направляется гражданину в течение 7 рабочих дней.
    9.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, принявший решение о предоставлении бесплатно в собственность гражданину земельного участка в течение 10 рабочих дней после принятия указанного решения осуществляет его опубликование на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет и республиканских средствах массовой информации.
    10.Предоставление в собственность земельного участка осуществляется в соответствии с нормами, установленными статьей 7 настоящего Закона.
    11.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики включает решение, указанное в части 8 настоящей статьи, в республиканский реестр граждан, которым предоставлены земельные участки.
    1.Установить предельные размеры земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно:
    1) минимальные:
    а) для ведения личного подсобного хозяйства - 0,15 га;
    б) для индивидуального жилищного строительства - 0,06 га;
    в) для ведения садоводства - 0,1 га;
    г) для дачного строительства - 0,06 га;
    д) для ведения огородничества - 0,1 га;
    2) максимальные:
    а) для ведения личного подсобного хозяйства - 0,3 га;
    б) для индивидуального жилищного строительства - 0,15 га;
    в) для ведения садоводства - 0,25 га;
    г) для дачного строительства - 0,2 га;
    д) для ведения огородничества - 0,25 га.
    2.Фактический размер земельного участка, предоставляемого для целей настоящего Закона, определяется исходя из документов территориального планирования соответствующего муниципального образования и в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.
    3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов или городских округов в целях единообразного подхода при определении фактического размера земельного участка, предоставляемого гражданину для целей настоящего Закона, установить шаги расчета (либо соответствующие коэффициенты для определения размера) земельных участков, в интервалах от минимума до максимума, определенных частью 1 настоящей статьи, с учетом (пропорционально) количества(у) детей в указанной семье, претендующей на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом.
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на граждан, у которых третий и последующие дети родились (усыновлены) после 17 июня 2011 года (включительно) со дня вступления в силу Федерального закона от 14 июня 2011 г. N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации.
    Глава
    Карачаево-Черкесской Республики
    Р.Б.ТЕМРЕЗОВ
    город Черкесск
    18 мая 2012 года
    N 28-РЗ