Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики
21 июля 2011 года
В редакции
от 15.11.2011 № 64-РЗ.
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 29 мая 2002 г. N 2872-1 "О залоге", Закона Российской Федерации от 16 июля 1998 г. "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и законодательных актах Карачаево-Черкесской Республики, определяет правовой статус залогового фонда, регулирует отношения по формированию, управлению и использованию залогового фонда Карачаево-Черкесской Республики.
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) залоговый фонд Карачаево-Черкесской Республики (далее - залоговый фонд) - совокупность находящегося в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики имущества и имущественных прав, служащих способом обеспечения обязательств, в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики, за исключением имущества, которое не может быть отчуждено, и имущественных прав, уступка которых другому лицу законодательством запрещена; 2) залог - способ обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом; 3) инвестор (кредитор) - юридические лица, филиалы и иные обособленные подразделения юридического лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц; физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; государственные органы; органы местного самоуправления; иностранные субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют капитальные вложения на территории Карачаево-Черкесской Республики с использованием собственных средств и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики; 4) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план); 5) инвестиционные ресурсы - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; 6) получатель инвестиционных ресурсов (заемщик) - лицо, в интересах которого предоставляется залог в соответствии с настоящим Законом; 7) объект залогового фонда - имущественный объект государственной (республиканской) собственности, включенной в казну Карачаево-Черкесской Республики, а также имущественное право (требование) Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых принято решение о включении в перечень объектов залогового фонда.
Понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным и республиканским законодательством.
Залоговый фонд Карачаево-Черкесской Республики формируется с целью создания условий для привлечения инвестиций в экономику Карачаево-Черкесской Республики посредством: 1) предоставления в залог имущества, находящегося в залоговом фонде Карачаево-Черкесской Республики, при получении внутренних и внешних кредитов в целях исполнения мероприятий, определенных законом о республиканском бюджете; 2) участия республики в реализации инвестиционных проектов и программ путем предоставления инвесторам объектов залогового фонда в залог; 3) установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов; 4) совместного участия в инвестиционных проектах; 5) обеспечения гарантий российским и зарубежным инвесторам; 6) выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда республики, для их последующего размещения на внутрироссийском и международных рынках; 7) обеспечения обязательств республиканских унитарных предприятий, иных юридических лиц, соучредителем (участником) которых является Карачаево-Черкесская Республика либо в исполнении обязательств которых она заинтересована. 1.В состав залогового фонда включается имущество, не изъятое из гражданского оборота, принадлежащее Карачаево-Черкесской Республике на праве собственности, и имущественные права Карачаево-Черкесской Республики, связанные с владением, использованием и распоряжением имущества, а также имущественные требования, которые возникают между Карачаево-Черкесской Республикой и другими участниками гражданского оборота по поводу этого имущества и обмена. 2.К имуществу, включаемому в состав залогового фонда, относятся: 1) здания, строения и сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции; 2) оборудование и машины; 3) товары; 4) ценные бумаги; 5) земельные участки (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); 6) доли (вклады) Карачаево-Черкесской Республики как учредителя (участника) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ; 7) права на аренду объектов недвижимости; 8) иное имущество и имущественные права, которые могут использоваться в качестве предмета залога в соответствии с действующим законодательством. 3.В состав залогового фонда не включается имущество и имущественные права, которые не могут быть предметом залога в соответствии с действующим федеральным законодательством, в том числе: 1) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры); 2) объекты, представляющие историческую, художественную или иную культурную ценность; 3) комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое, научно-рекреационное значение; 4) природные зеленые зоны, озелененные территории, в том числе лесопарковые защитные пояса; 5) особо охраняемые территории; 6) объекты, признанные особо охраняемыми природными территориями; 7) объекты, составляющие государственные архивы; 8) объекты, в отношении которых в установленном порядке предусмотрена обязательная приватизация; 9) объекты, приватизация которых запрещена; 10) объекты, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Российской Федерации; 11) объекты, по которым уступка требования другому лицу запрещена законодательством; 12) имущество государственных унитарных предприятий Карачаево-Черкесской Республики и государственных учреждений Карачаево-Черкесской Республики как имущественных комплексов; 13) имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями Карачаево-Черкесской Республики на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо за государственными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики на праве оперативного управления; 14) имущество, которое обеспечивает осуществление государственных полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; 15) иное имущество, передача которого федеральным законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых федеральным законодательством запрещена. 4.При отборе объектов для включения в залоговый фонд учитываются в первую очередь следующие характеристики: 1) определенность юридического статуса объекта (наличие документов, подтверждающих право собственности на объект, государственная регистрация объекта в качестве государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики и обремененность объекта какими-либо обязательствами и ограничениями в случае реализации залога); 2) устойчивость рыночной стоимости объекта, его ликвидность; 3) экономическая эффективность и рентабельность объекта (стабильность и достаточность получаемых от объекта доходов, необходимых для обслуживания залога).
Указанные характеристики определяются по результатам юридической и экономической экспертиз, проводимых уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики. 1.Формирование залогового фонда обеспечивается Правительством Карачаево-Черкесской Республики с целью последующего использования его в качестве залога. 2.Залоговый фонд формируется путем включения имущества и имущественных прав, отобранных на основании экономической и юридической экспертиз, в перечень объектов залогового фонда. 3.Включение в залоговый фонд зданий и сооружений допускается только с одновременным включением в залоговый фонд земельных участков, на которых находятся эти здания и сооружения, либо части участков, функционально обеспечивающих включенный объект. 4.Ежегодно до 1 апреля органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также иные заинтересованные организации представляют в Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предложения о конкретных объектах государственной собственности (имущественных правах) Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в их ведении, которые могут быть использованы в качестве источников залогового обеспечения и их последующего включения в состав залогового фонда. 5.Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на основании представленных данных, дополнив их сведениями об объектах недвижимости и о пакетах акций, составляет сводный перечень имущества и имущественных прав, принадлежащих Карачаево-Черкесской Республике, и ежегодно до 1 июля представляет Правительству Карачаево-Черкесской Республики сводный перечень имущества и имущественных прав, принадлежащих Карачаево-Черкесской Республике. 6.Правительство Карачаево-Черкесской Республики на основании экономической и юридической экспертиз и представленной информации готовит проект постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики об утверждении стоимостного размера залогового фонда и его имущественного пообъектного перечня. 7.Перечень имущества, включенного в состав залогового фонда, ежегодно направляется Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики одновременно с проектом закона Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и после согласования утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики. 8.Правительство Карачаево-Черкесской Республики вправе вносить изменения в состав залогового фонда по мере необходимости, по согласованию с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики. 9.При определении стоимостного размера залогового фонда и при включении имущества и имущественных прав в перечень объектов залогового фонда учитывается балансовая стоимость объекта. Если в течение шести месяцев до включения в указанный перечень была проведена независимая оценка объекта в соответствии с законодательством, то в расчет берется его оценочная стоимость. 10.Исключение объектов из перечня объектов залогового фонда осуществляется на основании постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики, согласованного с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, путем:
отзыва объекта из состава залогового фонда;
предъявления требования об исполнении обязательства за счет заложенного имущества;
обращения взыскания на объект залогового фонда по решению суда. 11.Имущество, входящее в состав залогового фонда, не может быть отчуждено собственником, а также обременено обязательствами, влекущими риск его отчуждения, без предварительного его исключения из залогового фонда в порядке, аналогичном порядку включения имущества в состав залогового фонда. 1.Состав имущества и имущественных прав, включаемых в залоговый фонд, закрепляется перечнем объектов залогового фонда. Требования к перечню объектов залогового фонда (далее - перечень объектов) определяются положением о залоговом фонде, утверждаемым Правительством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с настоящим Законом. 2.Реквизиты перечня объектов должны содержать: 1) наименование объекта с указанием периода управления им; 2) юридический и почтовый адрес; 3) категорию (движимое имущество, недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права) объекта залогового фонда; 4) состав имущества; 5) остаточную стоимость; 6) балансовую стоимость; 7) определение делимости; 8) обременение имущества; 9) основные характеристики. 3.Основными характеристиками имущества и имущественных прав, включенных в перечень объектов залогового фонда, являются: 1) для недвижимого имущества: а) площадь объекта; б) данные о государственной регистрации; в) другие характеристики, указанные в положении о залоговом фонде; 2) для движимого имущества: а) целевое назначение; б) другие характеристики, указанные в положении о залоговом фонде; 3) для ценных бумаг: а) вид (облигации, акции, сертификаты и иные); б) категория (именная, ордерная, предъявительская); в) наименование эмитента или иного обязанного по ценной бумаге лица; г) номинальная стоимость; д) другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством для каждого вида ценных бумаг; 4) для имущественных прав: а) правоустанавливающие и правоподтверждающие документы; б) характеристики стороны обязательства, включающие его наименование, организационно-правовую форму, место и дату регистрации, сумму собственного капитала; в) стоимость имущественных прав, выраженная в рублях; г) срок (начало и окончание) действия обязательств; д) указание на полноту исполнения обязательств; е) другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством, для каждого вида имущественных прав. 1.Решение об использовании объектов залогового фонда принимается Правительством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с требованиями действующего законодательства и оформляется постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики. 2.Порядок отбора проектов для оказания государственной поддержки в виде предоставления залогового обеспечения из залогового фонда определяется соответствующим положением, утверждаемым Правительством Карачаево-Черкесской Республики. 3.Рассмотрение вопросов об использовании объектов залогового фонда осуществляется комиссией по вопросам использования залогового фонда при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики. Положение об указанной комиссии и ее состав утверждаются Главой Карачаево-Черкесской Республики. 4.Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении в залог объектов залогового фонда, основные требования к заявителям, перечень необходимых документов, критерии отбора заявителей устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики. 5.Заявителю может быть отказано в предоставлении в залог объектов залогового фонда по следующим основаниям: 1) несоответствие заявки установленным требованиям; 2) предоставление заявителем недостоверных или заведомо ложных сведений; 3) наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики; 4) наличие задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 5) отсутствие необходимого объекта залога. 6.Решение о предоставлении залога принимается Правительством Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня поступления заявления о предоставлении в залог объектов залогового фонда. 7.В случае принятия Правительством Карачаево-Черкесской Республики решения о предоставлении залогового обеспечения объектами, включенными в состав залогового фонда: 1) получатель инвестиционных ресурсов (заемщик) заключает договор займа (кредитный договор) с инвестором (кредитором); 2) Правительство Карачаево-Черкесской Республики заключает с кредитором договор о залоге, который должен отражать механизм передачи предмета залога кредитору в случае неисполнения обязательств заемщиком в соответствии с действующим законодательством; 3) Правительство Карачаево-Черкесской Республики заключает договор с заемщиком, в котором оговорены условия контроля Правительства Карачаево-Черкесской Республики за ходом реализации инвестиционного проекта, формы и периодичность отчетности заемщика (должника) об использовании полученных им кредитных (заемных) ресурсов, ответственность заемщика в случае обращения взыскания на предмет залога, последовавшего в результате невыполнения заемщиком условий кредитного договора (договора займа) с инвестором.
Договор с заемщиком должен содержать положения, в соответствии с которыми Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики получает возможность проверки соблюдения им условий получения субсидий, кредитов, гарантий за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики. 8.Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование всех объектов залогового фонда. 9.Объекты залогового фонда, указанные в договоре о залоге, подлежат ежегодному включению в состав объектов залогового фонда до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств. 10.Предоставление в залог объектов залогового фонда Карачаево-Черкесской Республики осуществляется на безвозмездной основе. 11.Порядок предоставления имущества и имущественных прав, включенных в состав залогового фонда, определяется настоящим Законом и положением о залоговом фонде. 1.Залоговый фонд не является юридическим лицом. 2.Управление залоговым фондом Карачаево-Черкесской Республики осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном настоящим Законом и положением о залоговом фонде, утвержденном Правительством Карачаево-Черкесской Республики. 3.Управляющий залоговым фондом в пределах своей компетенции: 1) определяет предмет залога из перечня объектов залогового фонда по заявлению о предоставлении в залог объектов залогового фонда; 2) определяет условия договора залога предлагаемого объекта; 3) ведет учет объектов залогового фонда в натуральных и стоимостных измерениях по видам имущества и имущественных прав; 4) ведет учет залоговых сделок; 5) ведет учет заложенных объектов залогового фонда по срокам; 6) осуществляет контроль за исполнением залоговых договоров, касающихся залогового фонда; 7) проверяет при залоге объекта залогового фонда фактическое наличие, размер, состояние и условия хранения предмета залога; 8) требует принятия мер, необходимых для сохранения залога; 9) выступает в судебных, иных государственных и негосударственных органах по вопросам, связанным с залоговым фондом; 10) ежегодно готовит отчет об использовании объектов залогового фонда; 11) осуществляет прочие действия, определенные действующим законодательством. 1.Объекты залогового фонда подлежат обязательной оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, на дату заключения договора о залоге. 2.Страхование объектов залогового фонда, относящихся к недвижимому имуществу, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим страховую деятельность в Российской Федерации, на случай его возможной случайной утраты (гибели) и повреждения в результате несчастного случая, противоправных действий третьих лиц и стихийных бедствий. 3.Расходы на проведение оценки и страхования объектов залогового фонда, а также оплата государственной пошлины за государственную регистрацию договора о залоге объекта залогового фонда осуществляется за счет лица, в целях обеспечения обязательств которого заключается договор о залоге. 1.Контроль за целевым использованием и сохранностью республиканского имущества Карачаево-Черкесской Республики, включенного в состав залогового фонда Карачаево-Черкесской Республики, осуществляется Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, Правительством Карачаево-Черкесской Республики и Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с их полномочиями. 2.В случае неисполнения сторонами обязательств по договору залога управляющий залоговым фондом обязан предпринять усилия по надлежащему исполнению договора в соответствии с гражданским законодательством. 3.Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно в срок, установленный для предоставления отчета об исполнении закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики за истекший год, представляет в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики и в Контрольно-счетную палату Карачаево-Черкесской Республики отчет об использовании объектов залогового фонда. 1.Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года. 2.Правительству Карачаево-Черкесской Республики разработать и принять нормативные правовые акты, направленные на реализацию настоящего Закона, не позднее дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава
Карачаево-Черкесской Республики
Р.Б.ТЕМРЕЗОВ
город Черкесск
8 августа 2011 года
N 44-РЗ