Камчатский край
Закон от 30 августа 2005 года № 389

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатской области

Принят
Законодательным Собранием Камчатского края
30 августа 2005 года
    В редакциях
  • от 01.11.2005 № 394,
  • от 04.05.2007 № 595.
    Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних устанавливает порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатской области.
    Правовой основой деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатской области (далее - комиссий) являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и настоящий Закон.
    1.Основными задачами комиссий являются:
    1) обеспечение защиты и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних;
    2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Камчатской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    3) организация контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях органов внутренних дел и других учреждениях;
    4) координация деятельности органов и учреждений, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    5) учет несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении;
    6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, в том числе освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, принятых в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также покинувших такие учреждения, и других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и (или) в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в помощи государства;
    7) рассмотрение дел и применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Камчатской области;
    8) решение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации и Камчатской области к компетенции комиссий.
    Систему комиссий составляют:
    1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Камчатской области (далее - областная комиссия);
    2) районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные (городские) комиссии).
    1.Областная комиссия образуется администрацией Камчатской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим Законом.
    Положение об областной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются постановлением губернатора Камчатской области.
    2.Районные (городские) комиссии образуются администрацией Камчатской области по представлению органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
    В состав районной (городской) комиссии входят:
    председатель комиссии (заместитель главы муниципального образования);
    заместитель председателя комиссии - штатный сотрудник комиссии (должность вводится при численности несовершеннолетнего населения от 9 тысяч человек);
    ответственный секретарь комиссии - штатный сотрудник комиссии;
    не менее 12 членов комиссии - представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей.
    Количество штатных работников районной (городской) комиссии определяется из расчета:
    один специалист в муниципальном образовании при численности несовершеннолетнего населения не более 8 тысяч человек;
    не менее двух специалистов в муниципальном образовании при численности несовершеннолетнего населения свыше 8 тысяч человек, а также в муниципальных образованиях, указанных в абзаце восьмом части 2 настоящей статьи, если в их состав входят населенные пункты, расположенные на расстоянии свыше 100 км от административного центра, с численностью несовершеннолетнего населения не менее 1 тысячи человек.
    Персональный состав районной (городской) комиссии согласовывается с областной комиссией.
    3.Финансовое обеспечение деятельности комиссий является расходным обязательством Камчатской области.
    В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области государственными полномочиями Камчатской области по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий финансовое обеспечение деятельности районных (городских) комиссий осуществляется за счет средств Областного фонда компенсаций в соответствии с Законом Камчатской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Камчатской области по образованию и организации деятельности районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" и законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
    1.Областная комиссия с целью выполнения поставленных статьей 2 настоящего Закона задач:
    1) разрабатывает проект и контролирует реализацию долгосрочной областной целевой программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает участие в разработке нормативных правовых актов, программ, связанных с вопросами защиты прав и законных интересов, улучшения условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха несовершеннолетних и в пределах своей компетенции контролирует их реализацию;
    2) в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, запрашивает соответствующие формы отчетности, планы и иную информацию в государственных органах и учреждениях, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, анализирует и координирует их деятельность;
    3) разрабатывает и осуществляет как непосредственно, так и через соответствующие государственные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    4) контролирует и координирует деятельность районных (городских) комиссий, оказывает им методическую помощь, обобщает и распространяет опыт их работы;
    5) в пределах своей компетенции рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, граждан, а также должностных лиц о нарушении прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также на недостатки в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    6) рассматривает жалобы на постановления районных (городских) комиссий;
    7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
    2.Районные (городские) комиссии с целью выполнения поставленных статьей 2 настоящего Закона задач:
    1) принимают участие в разработке нормативных правовых актов органа местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
    2) в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, запрашивают соответствующие формы отчетности, планы и иную информацию в органах и учреждениях, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, анализируют и координируют их деятельность;
    3) разрабатывают и осуществляют как непосредственно, так и через соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    4) ведут учет несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, организуют в пределах своей компетенции профилактическую работу с ними;
    5) осуществляют контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях органов внутренних дел и других учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    6) в пределах своей компетенции рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, граждан, а также должностных лиц о нарушении прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также на недостатки в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    7) обращаются в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних по основаниям, предусмотренным Семейным кодексом Российской Федерации;
    8) принимают участие в рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;
    9) рассматривают представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
    10) рассматривают по представлению работодателя документы на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе администрации и принимают меры к его трудоустройству, рассматривают сообщение администрации предприятия, учреждения, организации о подаче несовершеннолетним работником заявления об увольнении по собственному желанию, устанавливают действительные причины увольнения и при необходимости принимают меры к дальнейшему трудоустройству несовершеннолетнего;
    11) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
    12) рассматривают материалы и принимают решения о постановке на учет в подразделениях по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности УВД города (района) несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также освобожденных из воспитательных колоний;
    13) рассматривают дела об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
    1.Основные обязанности областной комиссии:
    1) выработка согласованных подходов и организация разработки мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
    2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Камчатской области по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях;
    3) рассмотрение на заседаниях вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, вопросов, связанных с защитой и восстановлением прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлением и устранением причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    4) обобщение и распространение положительного опыта работы районной (городской) комиссии;
    5) взаимодействие с общественными объединениями и религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
    6) иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
    2.Основные обязанности районных (городских) комиссий:
    1) осуществление полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
    2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Камчатской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    3) рассмотрение решения органа управления образовательного учреждения об исключении обучающегося, достигшего возраста 14 лет, из образовательного учреждения и принятие мер по продолжению им обучения или его трудоустройству;
    4) разработка проекта и контроль за реализацией муниципальной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    5) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
    6) организация контроля, обследования и проверки условий воспитания, обучения и содержания в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
    7) подготовка обращений в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
    8) иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
    Губернатор
    Камчатской области
    М.Б.МАШКОВЦЕВ
    г. Петропавловск-Камчатский
    30 августа 2005 года
    N 389