Камчатский край
Закон от 12 ноября 1997 года № 123

О рыболовстве и водных биоресурсах в Камчатской области

Принят
Законодательным Собранием Камчатского края
12 ноября 1997 года
    В редакциях
  • от 02.02.1999 № 29,
  • от 01.03.1999 № 32,
  • от 16.11.1999 № 64,
  • от 08.07.2002 № 34,
  • от 13.02.2004 № 145,
  • от 13.02.2004 № 146,
  • от 22.10.2004 № 223.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. Закон Камчатской области "О рыболовстве и водных биоресурсах в Камчатской области" регулирует отношения в области рыболовства, управления, сохранения и использования водных биоресурсов и среды их обитания, в которых участвуют органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти и местного самоуправления Камчатской области, российские и иностранные граждане и юридические лица. Положения настоящего Закона действуют на территории Камчатской области, распространяются на все субъекты отношений в области управления и пользования рыбохозяйственными водными объектами и водными биоресурсами, находящимися в собственности Камчатской области и переданными в ведение Камчатской области.
    Названные в части первой настоящей статьи отношения регулируются в целях установления порядка реализации права Камчатской области как субъекта Российской Федерации в вопросах пользования и распоряжения водными биоресурсами, а также сохранения и развития экономики и формирования областного бюджета.
    Настоящий Закон устанавливает полномочия органов государственной власти Камчатской области в сфере регулирования вопросов рыболовства и использования водных биоресурсов по:
    - разграничению предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Камчатской области в вопросах регулирования рыболовства, управления, сохранения, пользования водными биоресурсами, находящимися на территории Камчатской области, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, прилегающих к территории Камчатской области вод Охотского, Берингова морей и Тихого океана;
    - подготовке договора по разграничению предметов ведения и соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и государственными органами исполнительной власти Камчатской области;
    - подготовке соглашений между органами государственной власти Камчатской области и специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации по рыболовству, управлению, сохранению и регулированию использования водных биоресурсов (далее - специально уполномоченный федеральный орган по рыболовству);
    - заключению договоров между органами государственной власти Камчатской области и территориальными подразделениями специально уполномоченных федеральных органов по рыболовству, сохранению и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания;
    - разработке и выполнению областных программ изучения, воспроизводства, использования и охраны водных биоресурсов, а также сохранения и восстановления среды их обитания.
    Закон Камчатской области "О рыболовстве и водных биоресурсах в Камчатской области" (далее Закон) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О континентальном шельфе в Российской Федерации", "Об охране окружающей природной среды", Гражданским и Водным кодексами Российской Федерации, а также в соответствии с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    - водные биоресурсы - запасы рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных растений и животных, которые обитают в рыбохозяйственных водных объектах и на участках дна;
    - воспроизводство - восстановление и увеличение водных биоресурсов естественным или искусственным путем;
    - вылов - любое изъятие водных биоресурсов из водного объекта;
    - общий допустимый улов водных биоресурсов - научно-обоснованная величина годового изъятия конкретного вида водных биоресурсов в определенном районе, установленная с учетом биологических особенностей данного вида;
    - промышленное рыболовство (промысел) - комплексный процесс, обеспечивающий изъятие водных биоресурсов без ущерба для воспроизводства запасов в пределах общего допустимого улова в коммерческих целях с использованием специальных средств и включающий вылов, приемку, обработку, транспортирование, хранение водных биоресурсов и продуктов их переработки, их перегрузку, а также снабжение промысловых судов топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами;
    - прибрежное рыболовство - рыбохозяйственная деятельность, осуществляемая в прилегающих к побережью Камчатской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, типами судов, используемых для прибрежного рыболовства, при условии обязательной поставки продукции из водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации;
    (абз. дополнен Законом Камчатской области от 13.02.2004 N 145)
    (см. текст в предыдущей редакции)
    - рыбоводство (аквакультура) - все виды искусственного воспроизводства и культивирования водных биоресурсов;
    - рыбохозяйственные водные объекты - водные объекты, в которых обитают или могут обитать водные биоресурсы;
    - рыбопромысловый участок - рыбохозяйственный водный объект в целом либо его часть, которые предоставляются для осуществления промышленного рыболовства;
    - квота вылова водных биоресурсов - доля общего допустимого улова водных биоресурсов, выделяемая для конкретных нужд участникам отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;
    - любительское и спортивное рыболовство - вылов водных биоресурсов в потребительских, рекреационных и спортивных целях;
    - рыбохозяйственный бассейн - совокупность рыбохозяйственных водных объектов и акваторий, в которых обитают обособленные популяции водных биоресурсов;
    - промысловый район (район промысла) - рыбохозяйственный водный объект или его часть, где осуществляется промысел биоресурсов;
    - рыбопромысловые суда - суда различных типов, используемые на промысле;
    - лицензия на рыбохозяйственную деятельность - разрешение на осуществление отдельных видов рыбохозяйственной деятельности (промышленное рыболовство, рыбоводство, за исключением аквариумного);
    - лицензия на вылов водных биоресурсов - специальное разрешение на вылов отдельных видов водных биоресурсов в определенные сроки, в конкретных районах, в установленных объемах;
    - пользование водными биоресурсами - право пользователей извлекать водные биоресурсы из среды обитания и использовать их в коммерческих и иных интересах.
    Рассмотрение вопросов рыболовства, сохранения, контроля и регулирования использования водных биоресурсов и среды их обитания в Камчатской области основывается на следующих принципах:
    - координации действий органов государственной власти Камчатской области с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации Дальнего Востока;
    - конкурсной основы и гласности в распределении квот вылова биоресурсов;
    - обеспечения рационального использования и воспроизводства водных биоресурсов.
    Объектами отношений в области рыболовства и пользования водными биоресурсами в Камчатской области являются:
    1.Рыбохозяйственные водные объекты, которые полностью расположены в пределах территории Камчатской области, не отнесенные к федеральной, муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц.
    2.Рыбохозяйственные водные объекты, находящиеся в собственности Российской Федерации и переданные в ведение Камчатской области согласно договору о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Камчатской области и заключенными в соответствии с ним соглашениями.
    3.Водные биоресурсы, находящиеся в собственности Камчатской области.
    4.Водные биоресурсы обитающие в поверхностных водотоках и водоемах Камчатской области, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, прилегающих к территории Камчатской области и переданные в ведение Камчатской области согласно договору о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Камчатской области и заключенными в соответствии с ним соглашениями.
    5.Рыбохозяйственные водные объекты и обитающие в них запасы водных биоресурсов, расположенные на территории Камчатской области и Корякского автономного округа, согласно соответствующему договору, заключенному органами государственной власти Камчатской области и органами государственной власти Корякского автономного округа в этой сфере.
    Субъектами отношений в области пользования водными биоресурсами в Камчатской области являются:
    - законодательные и исполнительные органы государственной власти Камчатской области и органы местного самоуправления;
    - территориальные органы специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации по рыболовству, контролю, сохранению и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания;
    - морские рыбные порты;
    - юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, занимающиеся промышленным рыболовством в прилегающих к территории Камчатской области водах и на континентальном шельфе Охотского, Берингова морей и Тихого океана, а также во внутренних водоемах Камчатской области, соответственно зарегистрированные или постоянно проживающие на территории Камчатской области;
    - юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, организующие в коммерческих целях спортивное и любительское рыболовство ценных видов рыб, водных животных и растений;
    - коренные малочисленные народы Севера Камчатской области, их территориальные хозяйственные общности;
    - граждане Российской Федерации, другие лица постоянно или временно проживающие на территории Камчатской области;
    - научно-исследовательские организации, учебные заведения;
    - предприятия, организации, занимающиеся аквакультурой и искусственным воспроизводством водных биоресурсов, а также улучшением условий их естественного воспроизводства.

  2. Глава 2.Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления Камчатской области

    3. К полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области в вопросах рыболовства, сохранения и регулирования использования водных биоресурсов и среды их обитания относятся:
    - разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области в вопросах рыболовства, изучения, сохранения, воспроизводства, использования водных биоресурсов и среды их обитания;
    - утверждение порядка передачи государственных полномочий органов государственной власти Камчатской области по вопросам рыболовства, сохранения, регулирования использования водных биоресурсов и среды их обитания органам местного самоуправления Камчатской области с одновременной передачей материальных и финансовых ресурсов;
    - участие в разработке областных программ по изучению, сохранению, воспроизводству и использованию водных биоресурсов;
    - участие в разработке федеральных государственных программ по изучению, сохранению, воспроизводству и использованию водных биоресурсов;
    - утверждение по представлению губернатора Камчатской области положения о порядке и условиях определения закрепляемых за заявителями Камчатской области долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства;
    (абз. введен Законом Камчатской области от 13.02.2004 N 145)
    - утверждение положения о Камчатском рыбохозяйственном совете;
    - участие в определении международных отношений в области государственного управления водными биоресурсами, затрагивающих интересы Камчатской области.
    К полномочиям исполнительного органа государственной власти и губернатора Камчатской области в сфере рыболовства, сохранения и регулирования использования водных биоресурсов и среды их обитания относятся:
    - реализация права законодательной инициативы в области рыболовства;
    - осуществление прав владения, пользования и распоряжения рыбохозяйственными водными объектами и водными биоресурсами, находящимися в собственности Камчатской области или переданных в установленном порядке в ведение Камчатской области;
    - разработка положения о Камчатском рыбохозяйственном совете;
    - организация и проведение конкурсов на право пользования рыбохозяйственными водными объектами и водными биоресурсами;
    - создание межведомственной комиссии по определению долей для прибрежного рыболовства за заявителями Камчатской области;
    (абз. введен Законом Камчатской области от 13.02.2004 N 145)
    - заключение договоров о закреплении долей для прибрежного рыболовства;
    (абз. введен Законом Камчатской области от 13.02.2004 N 145)
    - участие в определении необходимой для экономики Камчатской области доли общего допустимого улова водных биоресурсов, извлекаемых из рыбохозяйственных водных объектов, находящихся в федеральной собственности;
    - разработка, утверждение и реализация программ Камчатской области по рациональному использованию водных биоресурсов;
    - участие в разработке и реализации федеральных государственных программ рационального использования водных биоресурсов;
    - организация разработки и утверждение областных территориальных программ в сфере изучения, сохранения, воспроизводства и использования водных биоресурсов;
    - участие в разработке и реализации федеральных программ в сфере изучения, сохранения, воспроизводства, использования водных биоресурсов, отнесенных к федеральной собственности;
    - участие в разработке и совершенствовании федерального законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
    - организация ведения кадастра рыбохозяйственных водоемов и проведение мониторинга водных биоресурсов;
    - установление территориальных правил рыболовства на рыбохозяйственных водных объектах в пределах своей компетенции;
    - участие в разработке положений о распределении квот вылова водных биоресурсов между пользователями Российской Федерации и правил рыболовства в Российской Федерации;
    - установление квот вылова водных биоресурсов, находящихся в собственности Камчатской области, в пределах общих допустимых уловов и контроль за эффективностью их использования.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    - участие в распределении и перераспределении квот (лимитов) вылова объектов водных биоресурсов между пользователями водных биоресурсов Камчатской области;
    - внесение предложений федеральным органам государственной власти по объявлению заповедных рыбохозяйственных зон в целях сохранения и воспроизводства водных биоресурсов, установлению их границ и режима охраны на рыбохозяйственных водоемах, находящихся в собственности Камчатской области, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области;
    - ограничение, приостановление или запрещение хозяйственной или иной деятельности пользователей водными биоресурсами, осуществляемой с нарушением законодательства в области рыболовства, сохранения и изучения водных биоресурсов;
    - участие в организации и осуществлении мероприятий по сохранению водных биоресурсов;
    - участие в разработке и реализации международных договоров Российской Федерации в области рыболовства;
    - иные полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
    (ст. 8 в ред. Закона Камчатской области от 22.10.2004 N 223)
    1.К полномочиям органов местного самоуправления Камчатской области в области рыболовства, сохранения, регулирования использования водных биоресурсов и среды их обитания на территории соответствующего муниципального образования относятся:
    - обеспечение исполнений федерального законодательства, настоящего Закона, других нормативных правовых актов Камчатской области и органов местного самоуправления Камчатской области;
    - принятие решений по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральным законодательством, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Камчатской области;
    - разработка и выполнение местных программ по сохранению и регулированию использования водных биоресурсов;
    - выделение ассигнований из местного бюджета на финансирование местных программ и других мероприятий по изучению, сохранению, воспроизводству и использованию водных биоресурсов;
    - осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области.
    2.Органам местного самоуправления Камчатской области Законом Камчатской области могут передаваться отдельные государственные полномочия органов государственной власти Камчатской области по вопросам рыболовства, сохранения и регулирования использования водных биоресурсов и среды их обитания в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, с передачей необходимых для осуществления передаваемых полномочий материальных и финансовых средств. Исполнение передаваемых полномочий подконтрольно органам государственной власти Камчатской области.
    3.Органы местного самоуправления Камчатской области вносят предложения по распределению общего допустимого улова анадромных видов рыб во внутренних водоемах на территории муниципального образования между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, зарегистрированными на территории Камчатской области, с учетом приоритета береговых предприятий, зарегистрированных на территории данного муниципального образования, по рыбопромысловым участкам для последующего утверждения их Камчатским рыбохозяйственным советом.
    1.Камчатский рыбохозяйственный совет в Камчатской области создается в целях координации и совместной деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области, исполнительных органов государственной власти Камчатской области, представительных и исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, специально уполномоченных федеральных органов по рыболовству, охране и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания, научно-исследовательских, рыбохозяйственных организаций и предприятий всех форм собственности в вопросах управления и рационального использования водных биоресурсов. Количество членов Камчатского рыбохозяйственного совета составляет не более 30 человек, при этом половина состава совета формируется по представлению Совета народных депутатов Камчатской области.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    Для оперативного регулирования решения вопросов, входящих в компетенцию совета, при Камчатском рыбохозяйственном совете создается рабочая группа, действующая на основании положения, утверждаемого Камчатским рыбохозяйственным советом.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    2.Камчатский рыбохозяйственный совет является коллегиальным экспертнорекомендательным, решающим (в пределах своей компетенции) органом, действующим в соответствии с положением о совете, разработанным администрацией Камчатской области, согласованным со специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству.
    Положение о Камчатском рыбохозяйственном совете утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти Камчатской области.
    Решения Камчатского рыбохозяйственного совета, принятые им в пределах своей компетенции, являются общеобязательными для всех пользователей водными биоресурсами и вступают в силу в порядке, установленном положением о Камчатском рыбохозяйственном совете.
    3.Порядок определения состава Камчатского рыбохозяйственного совета и назначение его председателя устанавливается положением о Камчатском рыбохозяйственном совете.

  3. Глава 3.Порядок пользования водными биоресурсами в Камчатской области

    4. 1.Рыбохозяйственными водными объектами в Камчатской области являются водные объекты или их части, находящиеся на территории Камчатской области, которые используются, или могут быть использованы для вылова водных биоресурсов или имеют значение для их сохранения и воспроизводства.
    2.Положения настоящего Закона о рыбохозяйственных водных объектах распространяются на прилегающие к территории Камчатской области участки вод территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, переданных в ведение Камчатской области решением государственных органов Российской Федерации.
    1.Рыбопромысловым участком является рыбохозяйственный водный объект в целом либо его часть, которые предоставляются по договорам для осуществления промышленного рыболовства, рыбоводства, организации спортивного и любительского рыболовства, а также ведения традиционной рыбохозяйственной деятельности коренными малочисленными народами Севера Камчатской области.
    2.Рыбопромысловый участок включает в себя поверхностные воды, дно водного объекта, находящиеся в них водные биоресурсы и прибрежную полосу суши, необходимую для осуществления промысла.
    3.Порядок выделения рыбопромыслового участка определяется федеральным законодательством и настоящим Законом, а размеры указанной прибрежной полосы суши устанавливаются условиями договора.
    В Камчатской области могут осуществляться следующие виды пользования водными биоресурсами:
    - промышленное рыболовство и рыбоводство, включая культивирование, акклиматизацию водных биоресурсов как в естественных, так и в искусственных водоемах;
    - спортивный и любительский лов рыбы, включая анадромные виды, водных животных и сбор водных растений;
    - пользование водными биоресурсами в научно-исследовательских целях, включающих как проведение рыбохозяйственных исследований по оценке запасов и разработки рекомендаций по рациональному изъятию водных биоресурсов, так и их изъятие с целью проведения общебиологических, физиологических, биохимических и других исследований.
    1.Пользование водными биоресурсами в целях промышленного рыболовства или рыбоводства разрешается индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, получившим разрешение на вылов объектов водных биоресурсов в целях промышленного рыболовства в пределах выделенных им квот или рыбоводства.
    Департамент рыбного хозяйства администрации Камчатской области заключает договоры с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, получившими по итогам конкурса квоты на вылов рыбы и морепродуктов. Одним из обязательных условий заключения такого договора является представление получателем квоты в Департамент рыбного хозяйства администрации Камчатской области сведений о результатах ранее использованных квот и справки налогового органа об уплате соответствующих налогов в федеральный, областной и местные бюджеты муниципальных образований в Камчатской области после реализации добытых в соответствии с полученной квотой рыбы и морепродуктов. В случае отказа получателя квот от заключения договора результаты конкурса аннулируются.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    2.Пользование водными биоресурсами в целях организации спортивного и любительского рыболовства, а также обеспечения прожиточного минимума в Камчатской области для удовлетворения потребностей лиц, нуждающихся в социальной помощи, разрешается юридическим и физическим лицам, имеющим лицензии на этот вид деятельности на специально отведенных рыбопромысловых участках, за исключением водоемов, находящихся на особо охраняемых территориях, а также водоемов, где рыболовство запрещено в интересах воспроизводства объектов водных биоресурсов или по другим причинам.
    Пользование отдельными объектами водных биоресурсов в целях организации спортивного и любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено постановлением губернатора Камчатской области по предложениям территориального специально уполномоченного федерального органа по рыболовству и научноисследовательских организаций.
    Пользование водными биоресурсами рыбохозяйственных водоемов общего пользования для любительского и спортивного рыболовства осуществляется в соответствии с Правилами любительского и спортивного рыболовства, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
    3.Камчатскому рыбохозяйственному совету предусматривать ежегодное выделение лимитов на вылов ограниченного количества анадромных видов рыб, исходя из общего допустимого улова, в соответствии с установленными биологическими нормами следующим категориям пользователей:
    - представителям коренных малочисленных народов Севера, постоянно проживающим на территории Камчатской области, для личного потребления;
    - работникам специализированных служб, непосредственно обеспечивающих охрану, изучение и разведку природных ресурсов, гидрометеорологической и гидрографической служб, осуществляющим свою профессиональную деятельность в полевых условиях или в отдаленных районах Камчатской области по лицензиям.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    4.Пользование водными биоресурсами в целях их акклиматизации разрешается физическим и юридическим лицам при наличии у них положительных заключений государственной ихтиологической комиссии и экологической экспертизы, лицензии на осуществление этих видов деятельности и соответствующих договоров о проведении акклиматизационных работ.
    5.Пользование водными биоресурсами для проведения научноисследовательских работ разрешается научно-исследовательским организациям при наличии у них лицензии на этот вид деятельности, программы научноисследовательских работ, на которую имеется положительное заключение уполномоченных государственных органов, разрешения на изъятие тех или иных водных биоресурсов и договора на проведение указанных работ с распорядителем рыбохозяйственного водоема, в котором эти работы должны проводиться.
    Пользование водными биоресурсами, отнесенными к собственности Камчатской области, а также водными биоресурсами, переданными в ведение Камчатской области из федеральной собственности в научно-исследовательских целях, в том числе в целях оценки состояния популяции того или иного объекта водных биоресурсов (контрольного лова), разрешается научно-исследовательским организациям, научноисследовательским коллективам при наличии у них: программы исследований, утвержденной администрацией Камчатской области, согласованной с научноисследовательскими организациями, территориальными подразделениями специально уполномоченных федеральных органов по рыболовству, сохранению и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания или программы исследований бассейнового, федерального или межгосударственного уровня, разрешения на вылов тех или иных объектов водных биоресурсов.
    6.В целях обеспечения эффективной работы организаций, учреждений, юридических и физических лиц, ведущих работы по воспроизводству объектов водных биоресурсов или их акклиматизации в водоемах Камчатской области, используемых этими субъектами рыбохозяйственной деятельности, может запрещаться или ограничиваться всякое иное пользование водными биоресурсами.
    Пользование водными биоресурсами в вышеуказанных водоемах может быть запрещено и ограничено постановлением губернатора Камчатской области по предложению территориального специально уполномоченного федерального органа по рыболовству, научно-исследовательских организаций.
    7.Пользование анадромными, трансграничными, далеко мигрирующими видами водных биоресурсов и морскими млекопитающими осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.
    8.Пользование водными биоресурсами в рыбохозяйственных водоемах, находящихся на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области об особо охраняемых природных территориях.
    9.Право на пользование водными биоресурсами у лицензиата, предполагающего ведение рыбохозяйственной деятельности с целью промышленного рыболовства или организации спортивного и любительского рыболовства, возникает после получения разрешения на вылов определенных объектов водных биоресурсов.
    Право на пользование водными биоресурсами у лицензиата, предполагающего ведение рыбохозяйственной деятельности с целью промышленного рыбоводства, возникает после получения разрешения на вылов определенных объектов водных биоресурсов с целью последующей акклиматизации или воспроизводства в естественных водоемах или водохранилищах.
    10.Разрешение на вылов определенных объектов водных биоресурсов в целях промышленного рыболовства или организации спортивного и любительского рыболовства, а также на ограниченный отлов отдельных объектов водных биоресурсов для целей воспроизводства, акклиматизации, в научно-исследовательских целях или для ведения контрольного лова выдается территориальным подразделением специально уполномоченного федерального органа по рыболовству.
    Разрешение на вылов объектов водных биоресурсов при ведении промышленного, спортивного и любительского рыболовства, а также для целей рыбохозяйственных научных исследований и промышленного рыбоводства индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам выдается в установленном порядке на период промысла конкретного объекта водных биоресурсов с учетом выделенной квоты вылова.
    Разрешение на вылов объектов водных биоресурсов выдается на каждое рыбопромысловое судно, береговой промысловый участок или бригаду лова.
    11.Иностранные граждане и юридические лица могут пользоваться в коммерческих и научных целях водными биоресурсами, отнесенными к собственности Камчатской области, а также теми объектами водных биоресурсов, которые переданы в ведение Камчатской области из федеральной собственности, только на основе межправительственных соглашений и иных договоренностей между Российской Федерацией и соответствующим государством.
    Разрешение на вылов в коммерческих и научных целях объектов водных биоресурсов, отнесенных к собственности Камчатской области, а также тех объектов водных биоресурсов, которые переданы в пользование иностранным гражданам и юридическим лицам, выдается территориальным подразделением специально уполномоченного федерального органа по рыболовству.
    12.Коммерческие и некоммерческие организации, их руководители, органы местного самоуправления и их должностные лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны по требованию администрации Камчатской области, территориального специально уполномоченного федерального органа по рыболовству представлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, объясняющую их рыбохозяйственную деятельность.
    13.Право пользования водными биоресурсами может быть приостановлено территориальным специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству.
    Возобновление права пользования водными биоресурсами осуществляется путем возобновления действия соответствующей лицензии и (или) разрешения на вылов тех или иных объектов водных биоресурсов, выдаваемых в установленном порядке.
    14.Пользователи водными биоресурсами водоемов имеют право:
    - вести промысел в пределах только тех объемов, сроков, видов и районов, которые указаны в разрешении на промысел;
    - распоряжаться добытыми объектами водных биоресурсов и продуктами их обработки с соблюдением федерального законодательства, настоящего Закона, а в пределах действия международных договоров (соглашений) с участием Российской Федерации, - в соответствии с условиями этих договоров (соглашений);
    - использовать береговые полосы рыбохозяйственных водоемов, возводить временные постройки и сооружения, связанные с использованием водных биоресурсов, по согласованию с территориальным подразделением специально уполномоченного федерального органа по рыболовству, сохранению и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания после получения положительного заключения экологической экспертизы.
    15.Пользователи водных биоресурсов, размещающихся в рыбохозяйственных водоемах Камчатской области, обязаны:
    - соблюдать требования природоохранного законодательства;
    - соблюдать действующее законодательство о рыболовстве, нормы и правила пользования водными биоресурсами, установленные квоты вылова водных биоресурсов, условия осуществления лицензируемых видов рыбохозяйственной деятельности, условия договоров на пользование водоемами, рыбопромысловыми участками и объектами водных биоресурсов;
    - выполнять условия международных договоров (соглашений) по рыболовству с участием Российской Федерации;
    - соблюдать требования карантинного режима;
    - не допускать ухудшения естественных условий обитания водных биоресурсов, проводить рыбоводно-мелиоративные работы, направленные на повышение рыбопродуктивности водоемов, по согласованию с территориальным специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству и научно-исследовательскими организациями;
    - обеспечивать необходимые условия для работы наблюдателей по сбору научнопромысловой информации о состоянии водных биоресурсов, действующих по поручению администрации Камчатской области и по согласованию с территориальным специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству;
    - оказывать необходимое содействие в выполнении служебных обязанностей работникам и общественным инспекторам территориального специально уполномоченного федерального органа по рыболовству;
    - в установленные сроки бесплатно представлять администрации Камчатской области, территориальному специально уполномоченному федеральных органов по рыболовству сведения о вылове тех или иных объектов водных биоресурсов, выполнении планов по воспроизводству водных биоресурсов и проведению рыбоводно-мелиоративных работ.
    1.Пользователями водных биоресурсов (далее - пользователи) могут быть граждане и юридические лица Российской Федерации, иностранные юридические лица и граждане, постоянно проживающие или зарегистрированные на территории Камчатской области, а также другие пользователи, имеющие разрешение на промысел водных биоресурсов в установленном порядке.
    2.Пользователи при наличии надлежащим образом оформленной лицензии на рыбохозяйственную деятельность вправе использовать водные биоресурсы в предпринимательских целях.
    1.Рыбохозяйственные водные объекты, их части, указанные в статье 5 настоящего Закона, предоставляются в пользование постановлением губернатора Камчатской области по представлению Камчатского территориального рыбохозяйственного совета и по согласованию с территориальным специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству на конкурсной основе.
    2.Право пользования водными биоресурсами у российских и иностранных юридических лиц на территории Камчатской области возникает на основании:
    - договора аренды рыбохозяйственного водного объекта или его части;
    - разрешения на вылов водных биоресурсов, выданного и оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для получения права пользования водными биоресурсами пользователь должен иметь лицензию на рыбохозяйственную деятельность, полученную в установленном порядке;
    - по иным основаниям, не противоречащим федеральному законодательству и настоящему Закону.
    3.Право пользования водными объектами на территории Камчатской области может быть ограничено или прекращено по основаниям, предусмотренным федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами.
    1.Квоты вылова водных биоресурсов предоставляются в пользование по результатам конкурсов, проводимых с учетом особенностей пользователей, дифференцированного подхода к видам биологических ресурсов, районам и срокам промысла, социально-экономического значения ресурсов.
    Конкурс на право пользования водными биоресурсами проводится в интересах:
    - развития экономики, социальной инфраструктуры городов, поселков, сел области;
    - развития берегового рыбоперерабатывающего комплекса;
    - эффективного и рационального использования водных биологических ресурсов.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    2.Конкурсы на право использования водных биоресурсов могут быть только открытыми.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    Конкурсы объявляются путем обнародования в средствах массовой информации условий и сроков их проведения.
    - Обязательным условием участия в конкурсе на право пользования водными биоресурсами лиц ранее получавших квоты на вылов рыбы и морепродуктов является заключение Департамента рыбного хозяйства администрации Камчатской области о надлежащем выполнении условий ранее заключенных с ним договоров.
    3.При проведении конкурсов приоритеты отдаются:
    - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, для которых промысел является основным видом деятельности;
    - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся искусственным воспроизводством биоресурсов на территории Камчатской области;
    - территориальным хозяйственным объединениям (общинам) коренных малочисленных народов Севера, зарегистрированным на территории Камчатской области.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    4.На конкурсы на право использования водных биоресурсов по представлению Камчатского рыбохозяйственного совета, согласованному с территориальным специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству, могут быть выставлены также рыбохозяйственные водные объекты, рыбопромысловые участки и их части, нераспределенные между пользователями. Перераспределение квот вылова водных биоресурсов осуществляется с учетом требований настоящей статьи.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    5.Для проведения конкурсов постановлением губернатора Камчатской области создается конкурсная комиссия и утверждается положение о ней. В комиссию по проведению конкурсов входят по одному представителю от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области и администрации Камчатской области, территориального специально уполномоченного федерального органа по рыболовству, органов местного самоуправления, научноисследовательских организаций и общественных объединений.
    Персональный состав комиссии утверждается постановлением губернатора Камчатской области в соответствии с положением о комиссии.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    6.Юридические и физические лица, выигравшие конкурс, и организаторы конкурса подписывают протокол о результатах конкурса, на основании которого заключается договор пользования водными биоресурсами.
    7.Организация и проведение конкурсов осуществляются в соответствии с Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Камчатской области, по представлению губернатора Камчатской области.
    (см. текст в предыдущей редакции)
    Определение долей для прибрежного рыболовства, закрепляемых за заявителями Камчатской области, осуществляется межведомственной комиссией по определению долей для прибрежного рыболовства за заявителями Камчатской области, создаваемой распоряжением губернатора Камчатской области.
    В составе межведомственной комиссии могут быть созданы рабочие группы.

  4. Глава 4.Рыбохозяйственные научные исследования

    5. 1.Участие Камчатской области в определении объемов общего допустимого улова объектов водных биоресурсов, отнесенных к федеральной собственности, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством.
    2.Объемы общего допустимого улова объектов водных биоресурсов определяются ежегодно на основе научных прогнозов их состояния, разработанных научно-исследовательскими организациями и другими, специально на то уполномоченными органами.
    1.Рыбохозяйственные научные исследования означают комплексное изучение водоемов и видового состава водных биоресурсов, особенностей их распределения, биологии и количественных характеристик популяции, а также условий среды их обитания и оценку возможностей вылова без нанесения ущерба как самим объектам лова, так и окружающей природной среде.
    Рыбохозяйственные научные исследования включают:
    - экспедиционные исследования, контрольные обловы, акустические и учетные съемки с использованием различных орудий лова, экспериментальный промысел;
    - лабораторную (камеральную) обработку данных;
    - определение научно-обоснованных величин общего допустимого улова;
    - разработку научного обоснования правил и норм рационального использования водных биоресурсов для их сохранения и достаточного естественного воспроизводства;
    - участие в проведении рыбохозяйственной экспертизы различных видов хозяйственной деятельности;
    - выполнение рыбоводно-биологических обоснований по определению размера ущерба, наносимого рыбным запасам строительством и эксплуатацией народнохозяйственных объектов;
    - выполнение специальных рыбохозяйственных разделов оценки воздействия на окружающую среду при развитии предприятий (строительстве новых, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих);
    - участие в ведении учета и кадастра водных биоресурсов Камчатской области;
    - проведение мониторинга водных биоресурсов с целью определения масштабов антропогенного воздействия на рыбохозяйственные водоемы;
    - фундаментальные исследования закономерностей изменений численности объектов водных биоресурсов в зависимости от климатических условий, экологобиологических особенностей промысловых видов и антропогенных воздействий, основанных на многолетних наблюдениях;
    - изучение общих и частных проблем, возникающих в процессе управления водными биоресурсами.
    2.Все программы (кроме программ федерального и межгосударственного уровня) рыбохозяйственных научных исследований, проводимых на внутренних водоемах Камчатской области, согласовываются с научно - исследовательскими организациями.
    Областные программы рыбохозяйственных исследований разрабатываются научно-исследовательскими организациями с участием и по поручению администрации Камчатской области. Проведение и регулирование областных рыбохозяйственных исследований производится на основании постановления губернатора Камчатской области по представлению Камчатского рыбохозяйственного совета.
    3.Рыбохозяйственные научные исследования водных биоресурсов и рыбохозяйственных водоемов, проводимые с целью оценки запасов и разработки рекомендаций по их рациональному изъятию, разработки нормативов и требований к составу и свойствам водной среды, подлежат лицензированию в порядке, установленном федеральными законодательством.
    4.Проведение и регулирование областных рыбохозяйственных исследований в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Камчатской области осуществляет администрация Камчатской области по согласованию с территориальным специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству в установленном порядке.
    5.Рыбохозяйственные исследования водоемов и водных биоресурсов осуществляются в соответствии с отраслевыми программами специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству и по программам, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.
    Рыбохозяйственные исследования проводятся с учетом прав и обязанностей пользователей водных биоресурсов, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области в сфере охраны окружающей природной среды.
    Рыбохозяйственные исследования водных биоресурсов, осуществляемые иностранными юридическими лицами, проводятся по разрешению администрации Камчатской области по согласованию с территориальным специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству на основе международных договоров (соглашений) в области рыболовства и рыбохозяйственных исследований, других нормативных правовых актов Российской Федерации.
    При проведении иностранных рыбохозяйственных исследований на борту судна или установках и сооружениях должен находиться российский наблюдатель (наблюдатели).
    6.Рыбохозяйственные исследования водных биоресурсов, проводимые с нарушением федерального законодательства, настоящего Закона в сфере пользования водными биоресурсами, могут быть приостановлены или прекращены постановлением губернатора Камчатской области.
    7.В целях своевременного выявления изменений распределения, численности и воспроизводительной способности объектов водных биоресурсов, условий их обитания проводится мониторинг.
    Порядок проведения мониторинга водных биоресурсов, отнесенных к собственности Камчатской области и переданных в ведение Камчатской области из федеральной собственности, устанавливается администрацией Камчатской области по согласованию с территориальным специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству.
    С целью сохранения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов при комплексном использовании рыбохозяйственных водных объектов проводится государственная экологическая экспертиза, которая осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

  5. Глава 5.Контроль за рыбохозяйственной деятельностью в Камчатской области. Переходные и заключительные положения

    6. 1.Государственный контроль за рыбохозяйственной деятельностью имеет задачей проверку соблюдения всеми физическими и юридическими лицами норм и правил, регулирующих изучение, сохранение, воспроизводство и использование водных биоресурсов водоемов, а также иных требований федерального законодательства и законодательства Камчатской области по вопросам рыболовства, сохранения и регулировании использования водных биоресурсов.
    Порядок осуществления государственного контроля и основные функции контролирующих органов в вопросах рыболовства и рыбохозяйственной деятельности устанавливается законодательством Российской Федерации.
    2.Граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране, регулировании использования водных биоресурсов, сохранении и восстановлении среды их обитания в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим Законом.

  6. Глава 6.Переходные и заключительные положения

    7. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Нормативные правовые акты органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев с момента вступления его в силу.
    Юридические и физические лица за нарушения законодательства о рыболовстве несут ответственность в соответствии с действующим федеральным законодательством.
    Губернатор
    Камчатской области
    В.А.БИРЮКОВ
    г. Петропавловск-Камчатский
    12 ноября 1997 года
    N 123