Камчатский край
Закон от 15 сентября 2008 года № 116

О социальном обслуживании граждан в Камчатском крае

Принят
Законодательным Собранием Камчатского края
02 сентября 2008 года
    В редакциях
  • от 16.12.2009 № 353,
  • от 26.04.2010 № 410,
  • от 04.06.2012 № 45.
    Настоящий Закон регулирует отношения в области социального обслуживания граждан в Камчатском крае.
    Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федеральный закон от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"), Федеральный закон от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
    Для целей настоящего Закона используются понятия, определенные Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
    1.Социальное обслуживание граждан в Камчатском крае (далее - социальное обслуживание) представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан.
    2.Право на социальное обслуживание имеют граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
    3.Социальное обслуживание осуществляется государственными учреждениями социального обслуживания Камчатского края (далее - государственные учреждения социального обслуживания), предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица, на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти Камчатского края, органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае, общественного объединения, органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
    Социальное обслуживание осуществляется на следующих принципах:
    1) адресности;
    2) доступности;
    3) добровольности;
    4) гуманности;
    5) конфиденциальности;
    6) профилактической направленности;
    7) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
    1.К учреждениям социального обслуживания независимо от форм собственности относятся:
    1) комплексные центры социального обслуживания населения;
    2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
    3) центры социального обслуживания;
    4) социально-реабилитационные центры (отделения) для несовершеннолетних;
    5) центры (отделения) помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
    6) социальные приюты для детей и подростков;
    7) центры (отделения) психолого-педагогической помощи населению;
    8) центры (отделения) экстренной психологической помощи по телефону;
    9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
    10) дома ночного пребывания;
    11) специальные дома для одиноких престарелых;
    12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, дома милосердия);
    13) геронтологические центры (отделения);
    14) иные учреждения (отделения), предоставляющие социальные услуги.
    2.К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие социальные услуги.
    3.Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.
    Государственная система социальных служб Камчатского края (далее - государственная система социальных служб) - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью Камчатского края и находящихся в ведении органов государственной власти Камчатского края.
    Социальное обслуживание населения осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
    Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
    1.К полномочиям Законодательного Собрания Камчатского края в области социального обслуживания граждан относятся:
    1) принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края в области социального обслуживания граждан;
    2) иные полномочия в области социального обслуживания граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
    2.К полномочиям Правительства Камчатского края в области социального обслуживания граждан относятся:
    1) обеспечение реализации федерального законодательства и законов Камчатского края в области социального обслуживания граждан;
    2) определение приоритетов в осуществлении социальной политики в вопросах социального обслуживания с учетом уровня социально-экономического развития Камчатского края;
    3) определение структуры органов управления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности;
    4) иные полномочия в области социального обслуживания граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
    3.К полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти Камчатского края в области социального обслуживания граждан относятся:
    1) разработка, финансирование и реализация региональных программ социального обслуживания;
    2) установление порядка координации деятельности социальных служб;
    3) создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания;
    4) финансирование научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социального обслуживания;
    5) иные полномочия в области социального обслуживания граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
    Гражданам, указанным в части 2 статьи 4 настоящего Закона, обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечень гарантированных социальных услуг, утверждаемый постановлением Правительства Камчатского края.
    1.Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.
    2.Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:
    1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже величины, составляющей 1,2 прожиточных минимума на душу населения, установленного в Камчатском крае;
    2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
    3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
    4) ветеранам Великой Отечественной войны;
    5) семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья.
    3.Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, определяемом приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.
    4.Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.
    1.Финансовое обеспечение социального обслуживания и учреждений социального обслуживания являются расходными обязательствами Камчатского края.
    2.Источниками финансирования государственной системы социального обслуживания являются средства краевого бюджета и внебюджетные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
    Социальное обслуживание осуществляется социальными службами в следующих формах:
    1) социальное обслуживание на дому;
    2) социально-медицинское обслуживание на дому;
    3) полустационарное социальное обслуживание;
    4) стационарное социальное обслуживание;
    5) срочное социальное обслуживание;
    6) предоставление временного приюта;
    7) консультативная помощь;
    8) реабилитационные услуги.
    1.Социальное обслуживание на дому направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в привычной социальной среде, а также одиноких граждан, и граждан, частично утративших способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью граждан в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов, и осуществляется путем предоставления гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.
    2.Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, предусмотренных федеральным законодательством, по которым может быть отказано в предоставлении социальных услуг.
    3.Социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание) осуществляется в порядке, определяемом приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.
    1.Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское, культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.
    2.Полустационарное социальное обслуживание осуществляется в порядке, определяемом приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.
    1.Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в уходе и наблюдении, и осуществляется путем предоставления социальных услуг, обеспечивающих создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального, реабилитационного характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
    2.Стационарное социальное обслуживание осуществляется в порядке, определяемом приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.
    1.Срочное социальное обслуживание предоставляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке, и может включать следующие социальные услуги:
    1) разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
    2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
    3) разовое оказание материальной помощи в виде денежных средств;
    4) содействие в получении временного жилого помещения;
    5) организацию юридической помощи в целях защиты прав граждан;
    6) организацию экстренной медико-психологической помощи;
    7) иные срочные социальные услуги.
    2.Срочное социальное обслуживание осуществляется в порядке, определяемом приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.
    1.Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
    2.Предоставление временного приюта осуществляется в порядке, определяемом приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.
    1.В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
    2.Предоставление консультативной помощи осуществляется в порядке, определяемом приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.
    1.Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.
    2.Предоставление реабилитационных услуг осуществляется в порядке, определяемом приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.
    1.Гражданин, которому оказываются социальные услуги, может отказаться от их предоставления, если его право на отказ не ограничено федеральным законодательством.
    2.Отказ гражданина от предоставления социальных услуг, который может повлечь за собой ухудшение состояния здоровья или угрозу для его жизни, оформляется письменным заявлением гражданина или его законного представителя, подтверждающим получение информации о последствиях отказа.
    1.В случае нарушения гражданами пожилого возраста и инвалидами норм и правил, установленных органами управления социальным обслуживанием при предоставлении социальных услуг в нестационарных условиях, может быть принято решение:
    1) прекратить предоставление социальных услуг;
    2) приостановить оказание социальных услуг на определенный срок;
    3) изменить вид, объем и форму оказываемых социальных услуг.
    2.О принятом решении сообщается гражданину, находящемуся на социальном обслуживании в двухдневный срок с указанием причин.
    3.Решение о прекращении или изменении оказываемой социальной услуги может быть принято также в случае досрочного разрешения трудной жизненной ситуации или иного улучшения положения обслуживаемого лица (семьи).
    Все решения, связанные с предоставлением социальных услуг, а также действия должностных лиц органов управления в области социального обслуживания и работников социальных служб обжалуются в установленном законодательством порядке.
    1.При исполнении служебных обязанностей социальным работникам государственных учреждений социального обслуживания предоставляются следующие меры социальной поддержки:
    1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом постановлением Правительства Камчатского края;
    2) выплата денежной компенсации в размере фактически понесенных расходов, связанных с проездом на транспорте общего пользования (кроме такси), социальным работникам, профессиональная деятельность которых связана с разъездами в порядке, определяемом постановлением Правительства Камчатского края;
    3) внеочередное обслуживание организациями торговли, общественного питания, быта, связи, банковскими учреждениями и другими организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при исполнении служебных обязанностей;
    4) первоочередная установка телефона;
    5) бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу и ежегодное бесплатное диспансерное наблюдение в государственных учреждениях здравоохранения за счет работодателя.
    2.Медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, предусматриваются меры социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.
    3.Работникам учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, предусматриваются меры социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края для педагогических кадров образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.
    4.Расходы на предоставление мер социальной поддержки социальных работников государственных учреждений социального обслуживания предусматриваются ежегодно в сметах государственных учреждений социального обслуживания.
    5.Меры социальной поддержки работников социальных служб иных форм собственности устанавливаются их учредителями самостоятельно на договорной основе.
    1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
    2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
    1) Закон Камчатской области от 30.08.2005 N 380 "О социальном обслуживании граждан в Камчатской области";
    2) Закон Корякского автономного округа от 13.04.2005 N 31-оз "Об основах социального обслуживания населения в Корякском автономном округе".
    Губернатор
    Камчатского края
    А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
    г. Петропавловск-Камчатский
    15 сентября 2008 года
    N 116