Камчатский край
Решение от 07 июня 2010 года

В отношении комиссии по размещению государственных заказов на выполнение подрядных, проектных работ посредством конкурса или аукциона Агентства по государственным закупкам и государственным контрактам Камчатского края по жалобе ООО «Север-строй»

По делу № 21-06/46-10Ж
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю
07 июня 2010 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
    Ведущего заседание Комиссии – заместителя руководителя управления Светловой И.А.,
    членов Комиссии:
    начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Коваленко Г.Б.,
    главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,
    ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Тихонова В.М.,
    в присутствии представителей:
    уполномоченного органа – Агентства по государственным закупкам и государственным контрактам Камчатского края (далее – Уполномоченный орган) Алексеевой Л.В. (по удостоверению от 01.01.2008 № 0599),
    государственного заказчика – Министерства образования и науки Камчатского края (далее – Заказчик) Степановой С.А. (по доверенности от 27.02.2010 № Вт-953/06),
    в отсутствие представителя ООО «Север-строй» (далее – Заявитель), извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы посредством электронной почты,
    рассмотрев жалобу Заявителя на действия Комиссии по размещению государственных заказов на выполнение подрядных, проектных работ посредством конкурса или аукциона (далее - Аукционная комиссия) при размещении заказа на выполнение ремонтных работ по трем лотам, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
    Уполномоченным органом проведено размещение заказа для нужд Заказчика на выполнение ремонтных работ путем открытого аукциона по трем лотам:
    лот № 1 – выполнение работ по ремонту крыльца центрального входа в краевом государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Камчатский индустриальный техникум» - с начальной (максимальной) ценой контракта 1 000 000 рублей,
    лот № 2 – выполнение работ по ремонту фасада в краевом государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 13» - с начальной (максимальной) ценой контракта 1 155 600 рублей,
    лот № 3 – выполнение работ по ремонту помещений медицинского кабинета в краевом государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 5» - с начальной (максимальной) ценой контракта 1 227 500 рублей.
    Аукционная комиссия при рассмотрении 28 мая 2010 года заявок на участие в аукционе отказала ООО «Север-строй» в допуске к участию в аукционе по лотам 1, 2, 3 на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, обосновав свое решение нарушением Заявителем требований п.11 Информационной карты документации об аукционе, поскольку все листы заявок ООО «Север-строй» на участие в аукционе были не прошиты.
    По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
    Согласно части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов, все листы заявки (тома заявки) на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка (том заявки) на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, скреплена печатью участника размещения заказа и подписана участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки (тома заявки) на участие в аукционе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
    Тома заявки ООО «Север-строй», состоящие из документов, определенных документацией об аукционе, заверены для подтверждения подлинности и достоверности представленных документов и сведений. Заявки подавались от имени участника размещения заказа, о чем свидетельствует подпись директора ООО «Север-строй». Заявитель считает, что нарушение п.11 Информационной карты не является грубым, потому основание для отказа в допуске к участию в аукционе неправомерно.
    Представители Уполномоченного органа, Заказчика с доводами жалобы не согласились. Считают, что Аукционная комиссия не допустила ООО «Север-строй» к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов.
    В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.
    В части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов перечислены случаи, в которых участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или в аукционе. Одним из таких случаев является несоответствие заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе (пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказа).
    В документации об аукционе (пункт 11 Информационной карты) установлены требования к оформлению заявки на участие в аукционе, в числе которых содержится требование о том, что все листы заявки на участие в аукционе (все листы тома заявки) должны быть прошиты и пронумерованы. Данное требование установлено Заказчиком согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов и предусматривает требования к оформлению заявки, указанные в части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
    В части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований к оформлению заявки на участие в аукционе, а также указано, что из всех перечисленных требований не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе только ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе должны быть пронумерованы.
    Листы заявок (томов заявок), поданных Заявителем к участию в аукционе по лотам 1, 2, 3, - не прошиты. Следовательно, указанные заявки не соответствуют требованиям документации об аукционе, установленным в пункте 11 Информационной карты. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
    Таким образом, Аукционная комиссия правомерно не допустила участника размещения заказа ООО «Север-строй» к участию в аукционе.
    На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
    Признать жалобу необоснованной.
    Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.