"УСТАВ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Камчатского края, законодательством Камчатского края и регулирует организацию и деятельность местного самоуправления на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе исполнение отдельных государственных полномочий, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливает структуру органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - бюджет городского округа), а также порядок контроля за его исполнением, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа.
Устав Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеет прямое действие и применяется на всей территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - городской округ).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Петропавловск-Камчатский городской округ, его статус и история основания города Петропавловска-Камчатского
Город Петропавловск-Камчатский основан 17 октября 1740 года, когда два пакетбота: "Святой апостол Петр" и "Святой апостол Павел" - суда второй Камчатской экспедиции, возглавляемой капитан-командором Витусом Берингом, пришли на Камчатку и бросили якоря в Авачинской бухте.
09 апреля 1812 года император Александр Первый подписал Указ N 25.081., утвердив "Положение о Камчатке", на основании которого поселение на берегу Авачинской бухты возведено в ранг российского города, именуемого "Петропавловская гавань", и объявлено столицей Камчатки.
В 1924 году город получил современное наименование - Петропавловск-Камчатский, и по федеральным спискам 1989-1991 г. г. относится к историческим городам и населенным пунктам России.
В границах территории города Петропавловска-Камчатского расположено муниципальное образование, наделенное статусом городского округа Законом Камчатской области от 20.10.2004 N 220 "О наделении Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования статусом городского округа и об установлении границ Петропавловск-Камчатского городского округа".
День города Петропавловска-Камчатского - 17 октября. Празднование Дня города может не совпадать с этой датой.
Статья 2. Границы Петропавловск-Камчатского городского округа
1. Границы Петропавловск-Камчатского городского округа установлены Законом Камчатской области от 20.10.2004 N 220 "О наделении Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования статусом городского округа и об установлении границ Петропавловск-Камчатского городского округа" и определяют территорию г. Петропавловска-Камчатского, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Изменение границ Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляется законом Камчатского края в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Официальные символы Петропавловск-Камчатского городского округа
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Указанные официальные символы утверждаются городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Описание официальных символов городского округа и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами, принимаемыми городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа.
Статья 4. Награды и почетные звания Петропавловск-Камчатского городского округа
1. Городской округ учреждает награды и почетные звания. Указанных наград и почетных званий могут быть удостоены получившие широкое признание жителей городского округа трудовые коллективы и организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства за заслуги перед городским округом.
2. Наименование наград и почетных званий городского округа, порядок их присвоения устанавливаются нормативным правовым актом, принимаемым городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа.
Статья 5. Участие Петропавловск-Камчатского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, городской округ участвует в работе Совета муниципальных образований Камчатского края, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления городского округа совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа.
3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления городского округа.
Статья 6. Международные связи Петропавловск-Камчатского городского округа
1. Городской округ вправе устанавливать международные связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и других сферах в соответствии с федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления городского округа в интересах населения городского округа могут осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном федеральными законами.
Глава II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 7. Право жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и организациям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Жители городского округа имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местных референдумах в соответствии с гарантиями их избирательных прав и права на участие в референдуме, установленными федеральными законами и законами Камчатского края.
3. Жители городского округа имеют равный доступ к муниципальной службе.
4. Жители городского округа имеют право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления городского округа.
В каждом органе местного самоуправления городского округа организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. Ответы на индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения граждан органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа даются в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа, если иное не предусмотрено законом.
Органы местного самоуправления городского округа через средства массовой информации регулярно информируют население о деятельности по реализации полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о мерах социальной поддержки и социальной помощи, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Статья 8. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Население городского округа непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:
- местного референдума;
- муниципальных выборов.
2. Население городского округа участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:
- правотворческой инициативы граждан;
- территориального общественного самоуправления;
- публичных слушаний;
- собраний, конференций, опросов граждан;
- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
- голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;
- обращений граждан в органы местного самоуправления;
- в иных формах в соответствии с законодательством.
Статья 9. Органы местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
- представительный орган - городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - городская Дума);
- глава Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - глава городского округа);
- исполнительно-распорядительный орган - администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - администрация городского округа);
- контрольный орган - Контрольно-счетная палата Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Контрольно-счетная палата городского округа).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельны в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и законами Камчатского края.
2. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с Законодательным Собранием Камчатского края и Правительством Камчатского края осуществляется посредством:
- участия органов местного самоуправления городского округа в реализации краевых программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти Камчатского края;
- создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;
- законодательной инициативы городской Думы в Законодательное Собрание Камчатского края.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 11. Вопросы местного значения Петропавловск-Камчатского городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Камчатского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
"Я, (фамилия, имя, отчество), избранный главой Петропавловск-Камчатского городского округа, клянусь честно, добросовестно и справедливо исполнять свои обязанности, прилагать все свои способности на благо жителей города, строго соблюдая законы, действующие на территории Российской Федерации, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу".