Камчатская область
Устав от 26 октября 2006 года

Устав Елизовского муниципального района Камчатской области

Принят
Главой Елизовского муниципального района Камчатской обл.
26 октября 2006 года
    Мы, полномочные представители населения Российской Федерации, проживающего на территории Елизовского муниципального района, реализуя свое конституционное право на местное самоуправление, признавая права и свободы человека и гражданина высшими ценностями, основываясь на положениях Конституции Российской Федерации, действующем законодательстве Российской Федерации и законодательстве Камчатской области, сознавая ответственность за решение вопросов местного значения Елизовского муниципального района, заботясь о создании благоприятной среды обитания, о сохранении и развитии Елизовского муниципального района, его исторических традиций, принимаем настоящий Устав Елизовского муниципального района.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1.Елизовский район Камчатской области образован 17 ноября 1949 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Указанная дата образования Елизовского района Камчатской области является официальным днем Елизовского муниципального района.
    Елизовский муниципальный район (далее - муниципальный район) является муниципальным образованием, расположенным на территории Елизовского района Камчатской области и наделенным статусом муниципального района Законом Камчатской области N 255 от 29.12.2004 г. "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Елизовского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения".
    2.Муниципальный район имеет равные права во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями.
    3.Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляется законом Камчатской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Камчатской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    1.Границы территории муниципального района установлены Законом Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Елизовского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения" и совпадают с границами территории Елизовского района Камчатской области.
    Административным центром муниципального района является город Елизово.
    2.В состав муниципального района входят:
    Елизовское городское поселение, включающее город Елизово - административный центр поселения;
    Вулканное городское поселение, включающее рабочий поселок Вулканный - административный центр поселения;
    Начикинское сельское поселение, включающее поселок Сокоч - административный
    центр поселения, поселок Дальний, поселок Начики, село Малка, село Ганалы;
    Новолесновское сельское поселение, включающее поселок Лесной - административный центр поселения, село Южные Коряки, поселок Березняки;
    Корякское сельское поселение, включающее село Коряки - административный центр поселения, поселок Зеленый, село Северные Коряки;
    Раздольненское сельское поселение, включающее поселок Раздольный - административный центр поселения, поселок Кеткино, село Пиначево;
    Николаевское сельское поселение, включающее село Николаевка - административный центр поселения, село Сосновка;
    Новоавачинское сельское поселение, включающее поселок Новый - административный центр поселения, поселок Нагорный, поселок Красный, поселок Двуречье;
    Пионерское сельское поселение, включающее поселок Пионерский - административный центр поселения, поселок Светлый, поселок Крутобереговый;
    Паратунское сельское поселение, включающее село Паратунка - административный центр поселения, поселок Термальный;
    межселенные территории.
    1.Муниципальный район имеет герб, флаг, гимн и иные официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
    2.Официальные символы и порядок их использования устанавливаются соответствующими Положениями, принимаемыми районной Думой.

  2. Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в елизовском муниципальном районе

    3. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения муниципального района, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
    1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
    Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
    2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
    Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан, и иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района.
    1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;
    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
    4) организация в границах муниципального района электроснабжения поселений;
    5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
    6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
    7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
    8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
    9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
    10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Камчатской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
    11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
    12) опека и попечительство;
    13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
    14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
    15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
    16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
    17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
    19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
    20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
    21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
    22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
    24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
    25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
    27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
    28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
    29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
    30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
    2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
    3.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    4.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Камчатской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
    5.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
    Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
    1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
    1) принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
    2) установление официальных символов муниципального района и порядка их официального использования;
    3) создание районных муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые районными муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
    5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района;
    6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения районных муниципальных выборов, районного местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
    7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    8) учреждение районного печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
    9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
    10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
    2.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.
    Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
    Органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения превышает нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий осуществляется по решению районной Думы в порядке, аналогичном порядку использования субвенций, предоставляемых из федерального бюджета или областного бюджета для осуществления государственных полномочий.
    1.Муниципальный район - самостоятельный участник межмуниципальных, межрегиональных и внешнеэкономических связей по вопросам своей компетенции.
    2.Муниципальный район вправе самостоятельно заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации, а также с организациями иностранных государств в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатской области.
    3.Муниципальный район, как участник внешнеэкономических связей, не вправе самостоятельно заключать договоры и соглашения межгосударственного уровня.
    4.Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в межмуниципальных объединениях, межмуниципальных хозяйственных обществах и других межмуниципальных организациях в соответствии с федеральным законодательством на основании договоров и соглашений.
    Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

  3. Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением елизовского муниципального района местного самоуправления и участия населения елизовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления

    4. 1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения муниципального района проводится местный референдум.
    2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
    3.Решение о назначении местного референдума принимается районной Думой в течение 30 дней со дня поступления в районную Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
    Правом инициирования проведения местного референдума обладают:
    1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
    2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
    3) районная Дума и глава района, выдвинувшие такую инициативу совместно.
    4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума.
    Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
    Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно районной Думой и главой района, оформляется правовыми актами районной Думы и главы района.
    5.В случае если местный референдум не назначен районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Камчатской области, Избирательной комиссии Камчатской области или прокурора. В этом случае местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Камчатской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения районного референдума.
    6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
    7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
    8.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
    9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
    10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается Федеральным законом и Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области".
    1.Районные муниципальные выборы (далее - районные выборы) проводятся в целях избрания депутатов районной Думы и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
    2.Районные выборы назначаются районной Думой не раннее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, районные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
    3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении районных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов районных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Камчатской области.
    4.Итоги районных выборов подлежат официальному опубликованию.
    1.Голосование по отзыву депутата районной Думы или главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Камчатской области для проведения местного референдума.
    2.Основаниями для отзыва депутата районной Думы или главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения такого решения или действия (бездействия) в судебном порядке.
    Условием назначения голосования по отзыву депутата районной Думы или Главы района является сбор подписей в поддержку данной инициативы. При этом количество подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата районной Думы должно составлять 5 процентов от числа граждан, обладающих правом на участие в районном референдуме и проживающих на территории соответствующего избирательного округа. Количество подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы района должно составлять 5 процентов от числа граждан, обладающих правом на участие в районном референдуме и проживающих на территории муниципального района.
    Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы или главы района принимается районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы по проведению такого голосования.
    Депутат районной Думы или глава района вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.
    Депутат районной Думы считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
    Глава района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
    3.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района.
    4.Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    5.Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом допускается проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности.
    6.Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающего избирательным правом. Согласие населения на изменение границ или преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
    7.Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы или главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
    1.С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением, принимаемым правовым актом районной Думы.
    Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающих с правотворческой инициативой, устанавливается нормативным правовым актом районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
    2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Районная Дума рассматривает указанный проект на открытом заседании.
    Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
    3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
    1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территорий поселений Елизовского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
    2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительными органами поселений Елизовского муниципального района по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.
    3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением, посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
    4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов: жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
    5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
    1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения муниципального района, с участием населения муниципального района, районной Думой или главой района могут проводиться публичные слушания.
    2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или главы района.
    Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районной Думой принимает районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района - глава района.
    3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
    1) проект устава муниципального района или муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав;
    2) проект бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
    3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
    4) вопросы о преобразовании муниципального района.
    4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым правовым актом районной Думы, предусматривающим заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.
    1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
    2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, районной Думы или главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
    Собрания граждан, проводимые по инициативе районной Думы или главы района, назначаются соответственно районной Думой или главой района.
    Дума Елизовского муниципального района обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Думу Елизовского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
    3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Елизовского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.
    4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
    5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
    6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
    Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции статьей 16 настоящего Устава и уставом территориального общественного самоуправления.
    7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
    8.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
    1.В случаях, когда проведение собрания граждан невозможно или является трудноосуществимым, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
    2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о конференции граждан, утверждаемым правовым актом районной Думы.
    3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
    1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти Камчатской области, на всей территории муниципального района или на части его территории проводится опрос граждан.
    Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан вправе участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
    2.Опрос граждан проводится по инициативе:
    1) районной Думы или главы района - по вопросам местного значения муниципального
    района;
    2) органов государственной власти Камчатской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
    Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующих правовых актов.
    3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, утверждаемым правовым актом районной Думы.
    4.Решение о проведении опроса граждан принимается районной Думой.
    В решении районной Думы о проведении опроса граждан устанавливаются:
    1) дата и сроки проведения опроса граждан;
    2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемых при проведении опроса граждан;
    3) методика проведения опроса граждан;
    4) форма опросного листа;
    5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе граждан.
    В решении районной Думы о проведении опроса граждан определяется состав комиссии по проведению опроса.
    5.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
    6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
    - за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
    - за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Камчатской области.
    1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
    2.Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района в течение одного месяца.
    3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливается законом Камчатской области и Положением о рассмотрении обращений граждан, утверждаемым правовым актом районной Думы.
    4.За нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального района порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района, должностное лицо несет ответственность установленную административным кодексом Камчатской области.
    1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.
    2.Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
    Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участию населения в осуществлении местного самоуправления.

  4. Глава 4.Органы и должностные лица местного самоуправления елизовского муниципального района

    5. Структуру органов местного самоуправления в муниципальном районе образуют:
    - глава Елизовского муниципального района; (по тексту - глава района)
    - Дума Елизовского муниципального района (по тексту - районная Дума);
    - Администрация Елизовского муниципального района (по тексту - Администрация района);
    - Контрольно-счетная палата Елизовского муниципального района (по тексту - Контрольно-счетная палата).
    1.Районная Дума состоит из 21 депутата, избираемого населением муниципального района на районных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
    При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа.
    Районная Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 14 депутатов).
    Первая сессия районной Думы нового созыва назначается решением главы района и председателя районной Думы предыдущего созыва не позднее трех недель со дня избрания правомочного состава районной Думы.
    Подготовку первой сессии осуществляет оргкомитет, избираемый из вновь избранных депутатов районной Думы на общем собрании районной Думы.
    2.Основной формой работы районной Думы является сессия, на которой решаются вопросы местного значения, отнесенные к ведению представительных органов муниципальных районов федеральным законодательством.
    Сессия районной Думы правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
    Очередные сессии районной Думы проводятся не реже одного раза в два месяца и созываются председателем районной Думы.
    Внеочередные сессии районной Думы проводятся по инициативе председателя районной Думы, главы района, по требованию постоянного комитета (комиссии) районной Думы, а также не менее одной трети от числа избранных депутатов.
    3.Порядок созыва, подготовки, проведения сессии, рассмотрения и принятия решений, структура районной Думы, а также другие вопросы организации деятельности районной Думы устанавливаются Регламентом районной Думы.
    Регламент принимается районной Думой.
    4.Организацию деятельности районной Думы и проведение ее сессий осуществляет председатель районной Думы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя районной Думы.
    Круг должностных обязанностей председателя районной Думы и его заместителя, порядок их избрания и освобождения от должности устанавливаются Регламентом районной Думы.
    Председатель районной Думы и его заместитель подотчетны районной Думе.
    5.Районная Дума обладает правами юридического лица.
    Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.
    Управление или распоряжение районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районной Думы и ее депутатов.
    Для организационного, правового, технического обеспечения деятельности районной Думы председатель районной Думы формирует аппарат, в соответствии со структурой и штатной численностью, утверждаемыми районной Думой.
    6.В исключительной компетенции районной Думы находятся:
    1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
    2) утверждение бюджета муниципального района (далее - местный бюджет) и отчета о его исполнении;
    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
    4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации районных муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
    7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
    7.Кроме этого, к компетенции районной Думы относится:
    1) установление порядка официального использования герба, флага и гимна муниципального района, установление иных официальных символов муниципального района и порядка их официального использования;
    2) утверждение, по представлению главы района, структуры администрации района;
    3) утверждение расходования администрацией района средств, полученных дополнительно в виде доходов местного бюджета в ходе его исполнения, а также сумм превышения доходов местного бюджета над его расходами, образующихся в результате перевыполнения доходной части местного бюджета или экономии по направлениям, определенным районной Думой;
    4) принятие в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области решений о получении и выдаче администрацией района кредитов для решения вопросов местного значения муниципального района;
    5) определение за счет собственных средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального района;
    6) определение в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации правил землепользования, а также порядка управления и распоряжения землями муниципального района;
    7) принятие решений об отчуждении муниципального имущества муниципального района и совершение иных сделок с ним в соответствии с федеральными законами;
    8) заслушивание ежегодного отчета председателя районной Думы о его работе;
    9) заслушивание главы района, председателя районной Думы, председателя контрольно-счетной палаты района по вопросам исполнения нормативных правовых актов районной Думы, принятых в пределах ее компетенции, исполнения местного бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития муниципального района и их годовых отчетов;
    10) принятие решений об обращении в судебные органы с заявлениями (исками) к органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Камчатской области, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам;
    11) осуществление права законодательной инициативы в Совет народных депутатов Камчатской области;
    12) по представлению главы района рассмотрение и решение вопросов, отнесенных к ведению администрации района.
    8.Полномочия районной Думы прекращаются с началом работы первой сессии районной Думы нового созыва.
    Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска законом Камчатской области в порядке и по основаниям, установленным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    Полномочия районной Думы могут быть также прекращены:
    1) в случае принятия районной Думой решения о самороспуске при одновременном назначении выборов депутатов районной Думы (указанное решение принимается числом голосов, составляющим не менее чем две трети от установленного числа депутатов);
    2) в случае вступления в силу решения Камчатского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
    3) в случае преобразования муниципального района.
    В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы, в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные выборы депутатов районной Думы.
    1.Депутат районной Думы является полномочным представителем населения соответствующего избирательного округа муниципального района при решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районной Думы и избирается населением муниципального района, проживающим на территории соответствующего избирательного округа, на районных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании сроком на 5 лет.
    2.Депутат районной Думы обязан принимать личное участие в сессиях районной Думы, выполнять поручения районной Думы.
    Свои решения депутаты районной Думы принимают самостоятельно, руководствуясь федеральным законодательством и законодательством Камчатской области, существующими в обществе нормами морали и этики, личными убеждениями и принятыми на себя обязательствами перед населением муниципального района.
    3.Депутат районной Думы по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями своего избирательного округа и подотчетен им.
    Депутат районной Думы обязан:
    - не менее одного раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями;
    - не реже одного раза в месяц вести прием избирателей;
    - рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей;
    - принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.
    4.Формами депутатской деятельности являются:
    1) участие в подготовке (индивидуально или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения их районной Думой;
    2) участие в сессиях районной Думы;
    3) участие в работе постоянных комитетов и комиссий районной Думы;
    4) участие в работе иных комиссий и рабочих групп, создаваемых районной Думой в пределах ее компетенции, в целях решения отдельных вопросов местного значения муниципального района;
    5) участие в депутатских слушаниях, проводимых районной Думой, комитетами и комиссиями районной Думы;
    6) выполнение поручений районной Думы;
    7) участие в осуществлении контроля за исполнением нормативных правовых актов районной Думы;
    8) направление депутатского запроса или обращения;
    9) работа с избирателями.
    Депутатская деятельность депутата районной Думы может осуществляться также в иных предусмотренных законодательством формах.
    5.Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий и гарантируются:
    1) обязательное рассмотрение внесенного им предложения;
    2) безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района;
    3) получение необходимой информации;
    4) возмещение расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий;
    5) материальное, техническое обеспечение его деятельности.
    6.Изменение срока полномочий депутатов районной Думы, а также изменение перечня полномочий депутата районной Думы, установленных настоящей статьей, осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение районной Думы о внесении изменений в настоящий Устав, предусматривающее изменение срока полномочий депутатов районной Думы и (или) изменение перечня полномочий депутата районной Думы, вступает в силу по истечении срока полномочий районной Думы, принявшей указанное решение.
    7.Депутаты районной Думы работают, как правило, на непостоянной основе.
    Решение о депутатах работающих на постоянной основе принимается районной Думой. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат районной Думы является выборным должностным лицом представительного органа муниципального района и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью.
    8.Полномочия депутата районной Думы прекращаются с началом работы первой сессии районной Думы нового созыва.
    Полномочия депутата районной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
    6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    8) отзыва избирателями;
    9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
    10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
    11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    9.В случае досрочного прекращения полномочий депутата районной Думы, избранного по многомандатному избирательному округу, проводятся дополнительные выборы.
    Если до окончания срока полномочий депутата районной Думы осталось менее одного года, выборы депутата районной Думы вместо выбывшего депутата не проводятся.
    В случае выбытия нескольких депутатов районной Думы, вследствие которого районная Дума осталась в неправомочном составе, проводятся новые районные выборы в порядке и сроки, установленные законом Камчатской области.
    10.Депутат районной Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата районной Думы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районной Думы допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законодательством.
    Гарантии прав депутата районной Думы при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата районной Думы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
    1.Председатель Думы муниципального района (по тексту - Председатель районной Думы) является выборным должностным лицом представительного органа муниципального района, возглавляющим работу районной Думы и осуществляющим свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе.
    Председатель районной Думы избирается на первой сессии районной Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий районной Думы.
    2.Председатель районной Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
    3.Председатель районной Думы:
    1) представляет районную Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;
    2) созывает сессии районной Думы;
    3) руководит подготовкой сессий районной Думы;
    4) подписывает правовые акты районной Думы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районной Думы;
    5) дает поручения постоянным комитетам, постоянным и временным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции;
    6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;
    7) нанимает и увольняет работников аппарата районной Думы;
    8) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районной Думе, ее органах и с избирателями;
    9) организует в районной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
    10) открывает и закрывает расчетные и текущие счета районной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;
    11) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным местным бюджетом, в соответствии со сметой расходов районной Думы;
    12) от имени районной Думы подписывает исковые и иные заявления в судебные органы;
    13) в соответствии с действующим законодательством оформляет трудовые отношения с депутатами районной Думы, работающими на постоянной основе;
    14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
    4.По вопросам своей компетенции председатель районной Думы издает распоряжения.
    5.Председатель районной Думы подотчетен районной Думе и может быть освобожден ею от должности.
    6.Решение об освобождении председателя районной Думы от должности принимается тайным голосованием, большинством от установленного числа депутатов районной Думы.
    1.Заместитель председателя районной Думы является выборным должностным лицом представительного органа муниципального района, замещающим выборную муниципальную должность, осуществляющим свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе.
    2.Заместитель председателя районной Думы избирается по представлению председателя районной Думы из числа депутатов тайным голосованием, большинством голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
    Заместитель председателя районной Думы исполняет отдельные поручения председателя районной Думы, а в случае его отсутствия, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий председателя районной Думы осуществляет его полномочия в полном объеме.
    3.Решение об освобождении заместителя председателя районной Думы от должности принимается тайным голосованием, большинством от установленного числа депутатов районной Думы.
    1.Глава района является высшим должностным лицом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.
    Глава района избирается населением муниципального района на районных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет и возглавляет администрацию района.
    Порядок организации и проведения выборов главы района и другие связанные с этим вопросы определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатской области.
    2.Исчисление срока, на который избран глава района, начинается со дня его вступления в должность. Днем вступления в должность является день регистрации избранного главы района.
    При вступлении в должность вновь избранного главы района он дает населению муниципального района присягу следующего содержания:
    "Я, (фамилия, имя, отчество), избранный избирателями главой Елизовского муниципального района, торжественно присягаю:
    - уважать права и свободы человека и гражданина;
    - по чести и совести исполнять возложенные на меня обязанности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Камчатской области и Уставом Елизовского муниципального района;
    - прилагать все свои способности, знания и умения на благо населения Елизовского района".

    3.Вступлению в должность вновь избранного главы района предшествует принятие дел у лица, ранее замещавшего должность главы района.
    4.Глава района в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
    1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
    2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;
    3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
    4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы.
    5.Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
    6.Глава района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и районной Думе.
    7.Права и социальные гарантии главы района обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатской области.
    8.Глава района в соответствии с настоящим Уставом обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, согласно которым глава района:
    1) имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку дня сессии районной Думы;
    2) имеет право отлагательного вето на нормативные правовые акты районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
    3) подписывает от имени муниципального района, утвержденный районной Думой договор о разграничении предметов ведения между органами государственной власти Камчатской области и органами местного самоуправления муниципального района.
    4) руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ею своих полномочий;
    5) представляет на утверждение районной Думе структуру администрации района;
    6) представляет на утверждение районной Думе местный бюджет и отчет о его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района;
    7) вносит на рассмотрение районной Думы проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;
    8) осуществляет функции распорядителя бюджета при исполнении местного бюджета;
    9) устанавливает круг должностных лиц, полномочных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Административным кодексом Камчатской области;
    10) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
    Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы района применяется только к главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
    9.Глава района вправе создавать коллегиальные совещательные органы для решения вопросов местного значения муниципального района и утверждать положения о них (совет руководителей предприятий, глав поселений и т.п.)
    10.Глава района отчитывается перед населением муниципального района и районной Думой о своей деятельности не реже 1 раза в год.
    11.Полномочия действующего главы района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы района.
    Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
    7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    9) отзыва избирателями;
    10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.
    12.Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Камчатской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять обязанности депутата представительного органа муниципального образования.
    Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
    13.Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при совершении действий, соответствующих статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
    Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
    14.В случае отсутствия главы района в связи с нахождением его в отпуске, в командировке, на учебе или в период временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы района, его полномочия временно осуществляет заместитель главы района.
    Кандидатура заместителя главы района, временно осуществляющего полномочия главы района, согласовывается с районной Думой.
    Временно осуществляющий полномочия главы района заместитель главы района не вправе:
    - вносить предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
    - выносить вопросы на местный референдум.
    1.Администрация района - постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий правами юридического лица.
    2.Структура администрации района утверждается районной Думой по представлению главы района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения, которые могут обладать правами юридического лица.
    Главой района назначаются заместители главы района, руководители аппарата и структурных подразделений администрации района.
    3.Расходы на обеспечение деятельности администрации района утверждаются в местном бюджете муниципального района отдельной строкой.
    4.В пределах своей компетенции администрация района:
    1) разрабатывает проекты планов и прогнозы социально-экономического и экологического развития муниципального района;
    2) разрабатывает проект местного бюджета муниципального района (далее - местный бюджет) и обеспечивает исполнение местного бюджета в порядке и на условиях, установленных законодательством;
    3) осуществляет работу по формированию целевых бюджетных фондов муниципального района, обеспечивает рациональное использование их средств;
    4) разрабатывает проекты текущих и перспективных программ муниципального района и осуществляет реализацию указанных программ;
    5) осуществляет владение, распоряжение и управление собственностью муниципального района в порядке, установленном районной Думой;
    6) осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства, объектов коммунального хозяйства, сельского хозяйства, энергетики, транспорта, создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения, принимает меры по защите прав потребителей;
    7) осуществляет меры по развитию социальной сферы и социальной поддержки населения муниципального района, обеспечению занятости населения муниципального района, охране труда и здоровья, обеспечивает реализацию прав граждан на образование, дополнительное образование, дополнительное образование в сфере культуры и спорта;
    8) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района.
    1.Контрольно - счетная палата района является постоянно действующим контрольным органом, образованным с целью обеспечения контроля за исполнением бюджета муниципального района, бюджетов городских и сельских поселений, расположенных на территории Елизовского муниципального района, являющихся получателями финансовой помощи из бюджета муниципального района, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
    2.В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательством Камчатской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальном финансовом контроле, Положением о контрольно-счетной палате Елизовского муниципального района, утвержденных решениями районной Думы, иными правовыми актами районной Думы.
    3.Контрольно-счетная палата образуется районной Думой и ей подотчетна.
    4.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с окончанием срока полномочий или роспуском районной Думы.
    5.Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления Елизовского муниципального района.
    6.Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
    7.Для решения задач, определенных действующим законодательством, Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
    8.Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в решении районной Думы о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год отдельной строкой.
    9.Порядок организации работы Контрольно-счетной палаты, ее полномочия, структура и состав определяются Положением, утверждаемым правовым актом районной Думы.
    10.Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат обнародованию.
    11.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района, руководители муниципальных учреждений и предприятий всех форм собственности, финансируемых из бюджета муниципального района, обязаны представлять в Контрольно-счетную палату, по ее требованию, необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
    1.Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение районных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата районной Думы или главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района.
    2.Избирательная комиссия района является муниципальным органом муниципального района, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Срок полномочий членов Избирательной комиссии района составляет 4 года.
    3.В периоды между вышеуказанными избирательными мероприятиями Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) и опросов граждан, а также публичных слушаний, в случае, если их проведение инициировано органами местного самоуправления муниципального района.
    При необходимости Избирательная комиссия района оказывает помощь районной Думе и администрации района в организации мероприятий по участию населения в решении вопросов местного значения муниципального района.
    4.Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Камчатской области, а также Положением, утверждаемым правовым актом районной Думы.
    Обращения органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, направленные в районную Думу, рассматриваются на очередной сессии районной Думы в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до ее проведения.
    Обращения органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, направленные другим органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, рассматриваются соответствующими органами или должностными лицами в течение одного месяца со дня поступления обращения.
    По результатам рассмотрения обращения органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, соответствующими органами и должностными лицами должен быть представлен письменный ответ по существу поставленных вопросов.

  5. Глава 5.Муниципальные правовые акты елизовского муниципального района

    6. 1.По вопросам местного значения муниципального района населением муниципального района непосредственно или органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.
    2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами или законами Камчатской области.
    3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
    За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области.
    4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Камчатской области, а также настоящему Уставу.
    5.Если орган местного самоуправления муниципального района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Камчатской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Камчатской области разрешается соответствующим судом.
    До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона, или иного нормативного правового акта Камчатской области или отдельных их положений не соответствующими законодательству, принятие муниципальных правовых актов муниципального района, противоречащих соответствующим оспариваемым положениям федерального закона, или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо закона или иного нормативного правового акта Камчатской области, не допускается.
    1.В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
    1) Устав Елизовского муниципального района;
    2) правовые акты, принятые на районном референдуме, нормативные и иные правовые акты районной Думы;
    3) правовые акты главы района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.
    2.Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
    Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на районном референдуме.
    3.Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации своей деятельности.
    Нормативные акты районной Думы, изменения и дополнения к ним считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для районной Думы.
    Иные акты, не носящие нормативного характера, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на сессии депутатов районной Думы.
    Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный главой района нормативный правовой акт вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию.
    4.Председатель районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районной Думы.
    5.Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом и решениями районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения муниципального района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатской области.
    Постановления главы района вступают в силу после их опубликования.
    По вопросам организации работы администрации района глава района издает распоряжения.
    6.Иные должностные лица местного самоуправления муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
    7.Распоряжения главы района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после их подписания соответствующим должностным лицом.
    1.Уставом муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области.
    2.Устав муниципального района (по тексту - Устав), а также изменения и дополнения в Устав принимаются решением районной Думы.
    Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
    Решения о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав принимаются числом голосов, составляющим не менее чем две трети от установленной численности депутатов Районной Думы.
    3.Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
    Отказ в государственной регистрации Устава, решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления муниципального района в судебном порядке.
    Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, зарегистрированные в установленном порядке, вступают в силу после их официального опубликования.
    4.Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
    5.Право толкования положений Устава принадлежит районной Думе. Решение о толковании положения (положений) Устава, содержащее само толкование принимается числом голосов, составляющим не менее чем две трети от установленной численности депутатов районной Думы.
    6.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, действовавшие до вступления в силу Устава или решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат приведению в соответствие с Уставом и применяются в части, ему не противоречащей.
    1.Решение вопросов местного значения муниципального района непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на районном референдуме.
    2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
    3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района или досрочного прекращения полномочий районной Думы.
    1.Проекты муниципальных правовых актов муниципального района могут вноситься депутатами районной Думы, главой района, Избирательной комиссией района, Контрольно-счетной палатой, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
    2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
    1.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено самим актом или настоящим уставом.
    2.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном налоговым законодательством РФ.
    3.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат обязательному обнародованию и вступают в силу с момента их обнародования.
    Обнародование акта представляет собой доведение его до всеобщего сведения граждан Елизовского муниципального района, путем его официального опубликования в средствах массовой информации либо иным способом (в том числе путем размещения текста акта в общедоступных местах в целях ознакомления с ним граждан).
    Официальным опубликованием акта является размещение его полного текста в печатном средстве массовой информации, определяемом районной Думой.
    Для целей настоящей статьи обнародованием признается также размещение в средствах массовой информации либо в общедоступных местах для всеобщего сведения уведомления о принятии соответствующего акта с указанием его реквизитов (номера, даты и др.), изложения его основных положений и указания о том, где и в какое время заинтересованные лица могут ознакомиться с полным текстом акта.
    Порядок обнародования муниципального правового акта определяется органом, издавшим (принявшим) соответствующий правовой акт.
    Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а также в порядке и основаниям, установленным федеральным законом.

  6. Глава 6.Муниципальная служба в елизовском муниципальном районе

    7. Муниципальная служба муниципального района (по тексту - муниципальная служба) - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, в органах местного самоуправления и иных муниципальных органах муниципального района.
    Муниципальная служба основана на принципах:
    - верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Камчатской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
    - приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
    - самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
    - равного доступа к муниципальной службе граждан Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
    - профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
    - экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;
    - единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
    - ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
    - обязательности выполнения нижестоящими должностными лицами решений вышестоящих должностных лиц в пределах их компетенции;
    - внепартийности муниципальной службы.
    1.Муниципальная должность муниципального района (по тексту - муниципальная должность) - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области", с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления и иных муниципальных органах муниципального района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
    2.Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:
    - муниципальные должности категории "А" - выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты районной Думы, работающие на постоянной основе, глава района), и иные выборные должностные лица органов местного самоуправления;
    - муниципальные должности категории "Б" - муниципальные должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления муниципального района;
    - муниципальные должности категории "В" - муниципальные должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района.
    Категории муниципальных должностей устанавливаются Реестром муниципальных должностей, утверждаемым районной Думой в соответствии с Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
    1.Муниципальный служащий муниципальной службы муниципального района (по тексту - муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы муниципального района за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
    2.Права и обязанности муниципального служащего определяются Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утверждаемым правовым актом районной Думы в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
    3.Муниципальный служащий не вправе:
    - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
    - быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Совета народных депутатов Камчатской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
    - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
    - состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
    - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
    - использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
    - получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
    - получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
    - выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
    - принимать участие в забастовках;
    - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
    Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления муниципального района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
    4.Муниципальный служащий обязан на время прохождения муниципальной службы передать в доверительное управление под гарантию муниципального района все находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций (дающих право на участие в управлении) на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
    Договор доверительного управления должен быть заключен муниципальным служащим не позднее одного месяца со дня письменного уведомления кадровой службы органа местного самоуправления муниципального района о необходимости заключения такого договора. Копия договора доверительного управления предоставляется в кадровую службу органа местного самоуправления муниципального района.
    Кадровая служба органа местного самоуправления муниципального района письменно уведомляет муниципального служащего о необходимости заключения договора доверительного управления, предоставляет муниципальному служащему типовой договор доверительного управления, осуществляет контроль за соблюдением срока заключения муниципальным служащим договора доверительного управления.
    5.Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны в установленном действующим законодательством порядке представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
    Непредставление в установленный срок или искажение сведений о доходах и имущественном положении является основанием для отказа в приеме на муниципальную службу или для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.
    6.Муниципальному служащему в период прохождения муниципальной службы гарантируются:
    - условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
    - денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством;
    - ежегодный оплачиваемый отпуск;
    - медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
    - пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    - обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    - обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    - защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    - индексацию денежного содержания, пенсий и других выплат в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Камчатской области.
    В случае ликвидации органа местного самоуправления муниципального района или сокращения штата его работников муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращением штата работников.
    7.Денежное содержание муниципального служащего, порядок премирования муниципального служащего, исчисления стажа муниципальной службы, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утверждаемым правовым актом районной Думы в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
    1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Камчатской области "О муниципальной службе в Камчатской области".
    2.При поступлении на муниципальную службу не допускается установления каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
    3.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность в случаях:
    - признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
    - лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
    - отсутствия или утраты гражданства Российской Федерации.
    4.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, отвечающие квалификационным требованиям, установленным Положением о муниципальной службе Елизовского муниципального района для замещения муниципальной должности муниципальной службы.
    Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением руководителя соответствующего органа местного самоуправления муниципального района.
    Положением о муниципальной службе Елизовского муниципального района также определяется перечень документов, которые гражданину необходимо предоставлять в кадровую службу органа местного самоуправления муниципального района при поступлении на муниципальную службу, особенности заключения трудового договора муниципальных служащих и оформления личного дела муниципального служащего, а также другие особенности прохождения муниципальной службы.
    5.Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы составляет 60 лет.
    По решению руководителя органа местного самоуправления муниципального района допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего предельного возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
    1.Прекращение муниципальной службы производится в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде.
    2.Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления муниципального района в случаях:
    - достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
    - прекращения гражданства Российской Федерации;
    - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством;
    - разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
    - лишения муниципального служащего вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

  7. Глава 7.Экономическая основа местного самоуправления елизовского муниципального района

    8. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
    Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют муниципальная, частная собственность, собственность общественных организаций, интеллектуальная собственность отдельных граждан и творческих коллективов, а также иные формы собственности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом.
    Права всех собственников защищаются равным образом. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им устанавливаются федеральными законами и законами Камчатской области.
    1.В муниципальной собственности муниципального района может находиться:
    - имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района;
    - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Камчатской области;
    - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями районной Думы.
    2.В состав муниципальной собственности муниципального района могут входить средства бюджета муниципального района, имущество органов местного самоуправления муниципального района, а также муниципальные земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, и обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории, муниципальные организации муниципального района, другое движимое и недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    3.В собственности муниципального района также может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района:
    1) имущество, предназначенное для электроснабжения поселений на территории муниципального района;
    2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
    3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения на территории муниципального района;
    4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
    5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
    6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
    7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальном районе, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
    8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
    9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальном районе;
    10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
    11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
    12) имущество межпоселенческих библиотек;
    13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района, иной официальной информации;
    14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
    15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
    16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
    17) имущество, предназначенное для создания условий для обеспечения поселений услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
    18) имущество для обеспечения условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта;
    19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
    21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
    В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения муниципального района, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
    4.Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами районной Думы.
    Полномочия собственника муниципальной собственности муниципального района осуществляет районная Дума.
    Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Положением, утверждаемым районной Думой.
    5.Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия или учреждения муниципального района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
    Решение о создании муниципального предприятия или учреждения, об участии в хозяйственном обществе принимается районной Думой по представлению главы района, в котором определяются цели и условия создания муниципального предприятия или учреждения, цели и условия участия в хозяйственном обществе.
    Решение о реорганизации и ликвидации муниципального предприятия или учреждения, о прекращении участия в хозяйственном обществе принимается районной Думой по представлению главы района, либо при наличии согласия главы района в случае инициирования районной Думой вопроса о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, о прекращении участия в хозяйственном обществе.
    Глава района назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
    1.Отношения органов местного самоуправления муниципального района с организациями, не находящимися в муниципальной собственности муниципального района, и предпринимателями строятся на основе договоров.
    2.Органы местного самоуправления муниципального района не вправе ограничивать права организаций и предпринимателей, устанавливать препятствия для свободного перемещения трудовых, материальных и финансовых ресурсов на территории муниципального района.
    3.Предметом отношений органов местного самоуправления муниципального района с организациями, предпринимателями, общественными объединениями и общественными организациями граждан могут являться:
    - меры финансовой поддержки;
    - муниципальный заказ;
    - предоставление льгот по уплате местных налогов и сборов муниципального района, займов и гарантий за счет местных финансовых ресурсов и муниципальной собственности муниципального района;
    - координация участия в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, а также иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
    1.Бюджет муниципального района (по тексту - местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.
    В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района в связи с осуществлением его органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
    Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
    2.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга муниципального района, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
    3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Камчатской области, настоящим Уставом, а также Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Елизовском муниципальном районе, утверждаемым правовым актом районной Думы.
    4.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.
    1.Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатской области.
    2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
    3.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется законодательством о закупках товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.
    Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

  8. Глава 8.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления елизовского муниципального района, контроль и надзор за их деятельностью

    9. 1.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
    2.Ответственность депутатов районной Думы и главы района перед населением муниципального района наступает в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
    Население муниципального района вправе отозвать депутатов районной Думы, главу района в порядке, установленном законодательством о местном самоуправлении.
    Депутат районной Думы, глава района может быть отозван только в случае нарушения федеральных законов, законов Камчатской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, принятых в пределах их компетенции или ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, установленных вступившим в законную силу решением суда. Отзыв по иным основаниям не допускается.
    Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
    Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Камчатской области, законов Камчатской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
    1.В случае, если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Камчатской области, законам Камчатской области, настоящему Уставу, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила такой нормативный правовой акт, она может быть распущена законом Камчатской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    2.Полномочия районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Камчатской области.
    3.Закон Камчатской области о роспуске районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня его вступления в силу.
    1.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава района может быть отрешен от должности постановлением губернатора Камчатской области в случае:
    - издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Камчатской области, законам Камчатской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил такой нормативный правовой акт;
    - совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
    2.Глава района, в отношении которого издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
    1.Районная Дума осуществляет контроль за:
    - соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районной Думы;
    - исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
    2.Контрольно-счетная палата района осуществляет контроль за:
    - исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета о его исполнении;
    - соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
    3.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за:
    - соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районной Думы.
    Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

  9. Глава 9.Заключительные положения

    10. 1.Настоящий Устав, за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 23, абзаца 1 пункта 7 статьи 24, подпункта 10 пункта 8 статьи 24, подпункта 30 пункта 1 статьи 7, вступает в силу со дня его официального опубликования.
    2.Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
    3.Подпункт 30 пункта 1 статьи 7 вступает в силу с 1 января 2007 года.
    4.Абзац 1 пункта 7 статьи 24 и подпункт 10 пункта 8 статьи 24 вступают в силу с 1 января 2009 года.
    5.Часть 1 статьи 23 настоящего Устава применяется по истечении срока полномочий районной Думы, принявшей настоящий Устав.
    6.С момента вступления в силу настоящего Устава:
    6.1.признается утратившим силу Устав Елизовского районного муниципального образования
    6.2.подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом правовые акты главы района и районной Думы. До приведения в соответствие с настоящим Уставом указанные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
    Глава
    Елизовского муниципального района
    В.А.БОНДАРЕНКО