Камчатская область
Закон от 26 марта 2007 года № 582

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области

Принят
Администрацией Камчатской области
21 марта 2007 года
    В редакциях
  • от 03.05.2007 № 591,
  • от 19.06.2007 № 616.
    Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Камчатской области.
    Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатской области.
    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    1) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
    2) сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;
    3) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
    4) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов;
    5) промышленное рыболовство (далее также - промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов;
    6) прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;
    7) любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;
    8) общие допустимые уловы водных биоресурсов - научно обоснованные величины годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла;
    9) квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов.
    Государственное регулирование в сфере рыболовства и пользования водными биоресурсами осуществляется на принципах:
    1) обеспечения интересов развития экономики, социальной инфраструктуры Камчатской области;
    2) обеспечения рационального использования и воспроизводства водных биоресурсов;
    3) соотнесения интересов пользователей водными биоресурсами с задачами сохранения водных биоресурсов;
    4) приоритетного пользования водными биоресурсами коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающими в Камчатской области;
    5) конкурсной основы и гласности в распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов.
    К полномочиям Совета народных депутатов Камчатской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:
    1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, регулирующих отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
    2) утверждение областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
    3) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка подготовки предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства между пользователями водных биоресурсов квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатской области;
    4) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;
    5) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;
    6) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах Камчатской области;
    7) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка ведения реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области;
    8) утратил силу.
    9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
    К полномочиям администрации Камчатской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:
    1) издание правовых актов, регулирующих отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
    2) разработка и реализация областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
    3) разработка и внедрение современных схем привлечения инвестиций в рыбохозяйственный комплекс Камчатской области;
    4) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений для определения общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;
    5) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений для определения общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;
    6) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений Камчатской области для определения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;
    7) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений Камчатской области для определения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;
    8) направление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства представления о распределении между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, а также представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений о распределении между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатской области;
    9) распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;
    10) распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области;
    11) распределение между пользователями водными биоресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах Камчатской области;
    12) утверждение перечня рыбопромысловых участков в Камчатской области, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
    13) ведение реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области для прибрежного рыболовства в Камчатской области;
    14) согласование предложений бассейнового научно-промыслового совета для определения федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
    15) согласование проекта распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации на предстоящий год;
    16) участие в организации и осуществлении мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов в Камчатской области;
    17) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
    1.К полномочиям администрации Камчатской области, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся следующие полномочия в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов:
    1) организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
    2) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.
    2.Порядок реализации администрацией Камчатской области полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
    К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:
    1) внесение предложений по разработке и реализации областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов с учетом особенностей муниципальных образований в Камчатской области;
    2) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
    1.Для координации деятельности в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Камчатской области создается Камчатский рыбохозяйственный совет.
    2.Камчатский рыбохозяйственный совет является коллегиальным совещательным органом при губернаторе Камчатской области по вопросам рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Камчатской области.
    3.Камчатский рыбохозяйственный совет формируется на основе предложений Совета народных депутатов Камчатской области, научно-исследовательских, рыбохозяйственных организаций, общественных организаций, связанных с защитой интересов рыбохозяйственной отрасли, интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, а также общественных организаций, связанных с охраной окружающей среды и биологического разнообразия.
    (ч. 3 в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 N 591)
    4.Состав Камчатского рыбохозяйственного совета утверждается постановлением губернатора Камчатской области.
    5.Камчатский рыбохозяйственный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым постановлением губернатора Камчатской области.
    1.Рыбопромысловый участок в Камчатской области состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части.
    (ч. 1 в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 N 591)
    2.Рыбопромысловый участок в Камчатской области формируется в определенных в соответствии с федеральным законодательством границах для осуществления промышленного рыболовства в Камчатской области, промышленного рыбоводства в Камчатской области, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, а также для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области.
    (ч. 2 в ред. Закона Камчатской области от 03.05.2007 N 591)
    3.Рыбопромысловый участок в Камчатской области может использоваться в одной или нескольких из указанных целей.
    4.Перечень рыбопромысловых участков в Камчатской области, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утверждается администрацией Камчатской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
    5.Ведение реестра рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства в Камчатской области осуществляется администрацией Камчатской области.
    6.Порядок ведения реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области утверждается Советом народных депутатов Камчатской области по представлению губернатора Камчатской области.
    1.Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, осуществляется лицами, относящимися к указанным народам и их общинами.
    2.Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
    3.Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, распределяются между лицами, указанными в части 1 настоящей статьи администрацией Камчатской области, в порядке, утверждаемом Советом народных депутатов Камчатской области.
    1.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
    2.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.
    3.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.
    4.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области на рыбопромысловых участках осуществляется с согласия пользователей рыбопромысловыми участками.
    5.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области на водных объектах или их частях, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществляется на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.
    6.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области осуществляется в соответствии с перечнем водных биоресурсов, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
    7.Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства распределяются между пользователями водными биоресурсами администрацией Камчатской области в порядке, утверждаемом Советом народных депутатов Камчатской области.
    Статья 12.1 Отношения между пользователями водными биологическими ресурсами в Камчатской области
    1.Пользователи водных биологических ресурсов, осуществляющие прибрежное рыболовство и рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, не имеющие средств переработки либо не имеющие достаточных средств для переработки водных биологических ресурсов, на основании заключенных договоров передают на переработку водные биологические ресурсы рыбоперерабатывающим организациям, зарегистрированным в Камчатской области, имеющим объекты береговой переработки и (или) перерабатывающий флот, и (или) осуществляют доставку улова свежих или охлажденных водных биологических ресурсов на территорию Камчатской области с целью ее последующей реализации на внутреннем рынке.
    2.На основании заключенных договоров рыбоперерабатывающие организации, зарегистрированные в Камчатской области, имеющие объекты береговой переработки и (или) перерабатывающий флот, перерабатывают сдаваемые им субъектами, указанными в части первой настоящей статьи, водные биологические ресурсы, и (или) предоставляют им соответствующие мощности.
    Статья 12.2 Обеспечение исполнения настоящего Закона
    Обеспечение реализации положений, предусмотренных статьей 12.1 настоящего Закона, осуществляется администрацией Камчатской области, в том числе путем заключения соглашений с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатской области.
    Администрации Камчатской области разработать в первом квартале 2007 года нормативные правовые акты в соответствии с пунктами 3 - 5 статьи 5 настоящего Закона для представления их губернатором Камчатской области на утверждение Совету народных депутатов Камчатской области.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Губернатор
    Камчатской области
    М.Б.МАШКОВЦЕВ
    г. Петропавловск-Камчатский
    26 марта 2007 года
    N 582