Калининская область
Решение от 24 августа 2010 года

Об отсутствии в действиях администрации МО «Неманское городское поселение» нарушения антимонопольного законодательства

По делу № АМЗ-77-/2010
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
24 августа 2010 года
    Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2010 года.
    Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии 10 августа 2010 года.
    Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
    председателя Комиссии: Кучушева К.А. заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,
    членов Комиссии: Черных Т.В. ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России,
    Смирновой Т.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России

    рассмотрев дело № АМЗ-77/2010 по признакам нарушения администрацией МО «Неманское городское поселение» ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
    Основанием к возбуждению дела № АМЗ-77/2010 послужила информация, представленная администрацией МО «Неманское городское поселение» о выборе способа управления многоквартирными домами, в которой указано, что на территории МО «Неманское городское поселение» в отношении 160 многоквартирных домов не выбран способ управления.
    Приказом № 205 от 29 июля 2010 года по данному факту возбуждено дело по признакам нарушения администрацией МО «Неманское городское поселение» (238710, Калининградская область, г. Неман, ул. Победы, 32) ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
    Определением от 02 августа 2010 года о назначении дела № АМЗ-77/2010 о нарушении антимонопольного законодательства дело назначено к рассмотрению на 10 августа 2010 года на 11 часов 30 минут.
    1.Существо дела в изложении администрации МО «Неманское городское поселение»
    31 марта 2010 года МО «Неманский муниципальный район» передано муниципальное имущество МО «Неманский муниципальный район» на основании постановления правительства Калининградской области от 11.09.2009 № 558 по акту приема-передачи имущества. После передачи жилого фонда была проведена работа на выявление домов, в которых способ управления не выбран.
    Решением Совета депутатов Неманского городского поселения от 31.05.2010 № 186 утверждена инструкция «О проведении на территории муниципального образования «Неманское городское поселение» мониторинга многоквартирных домов по выбору способа управления многоквартирным домом» и Положение «О порядке передачи многоквартирных домов в управление уполномоченных собственниками управляющих организаций».
    На 01 июня 2010 года выявлены 160 многоквартирных домов, в которых способ управления не выбран. Администрацией МО «Неманский муниципальный район» подготовлен необходимый пакет документов для проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
    Извещение о конкурсе опубликовано в газете «Неманские вести» и на официальном сайте Неманского городского поселения www.neman-gorpo.ru 01 июля 2010 года. Сто шестьдесят многоквартирных домов были выставлены на конкурс в составе 4-х лотов. Открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами состоялся 12 июля 2010 года. По результатам проведенного конкурса победителем был определен единственный допущенный участник по всем 4 лотам ООО «Жилкомсервис», которому было предложено подписать проект договора на управление многоквартирными домами.
    2.Обстоятельства, установленные антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела
    Калининградским УФАС России, в соответствии с заданием ФАС России (№ АЦ/1762 от 27.01.2010), в целях контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и определения состояния конкуренции осуществляется мониторинг рынка услуг по управлению многоквартирными домами на территории Калининградской области в муниципальных образованиях свыше 10 тысяч человек.
    Согласно информации, представленной 12.07.2010 (вх. № 4497) администрацией МО «Неманское городское поселение» на территории МО «Неманское городское поселение» находится 160 многоквартирных домов, собственниками которых способ управления многоквартирными домами не выбран.
    В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
    Бездействие органа местного самоуправления в части организации и проведения открытых конкурсов по выбору управляющей организации в установленный действующим законодательством Российской Федерации срок может привести к ограничению конкуренции на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами на территории данного муниципального образования.
    Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействие), которые могут привести к ограничению конкуренции.
    01 июня 2010 года администрация МО «Неманское городское поселение» опубликовала извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в газете «Неманские вести».
    Согласно протоколу конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 3 от 12.07.2010 в 160 многоквартирных домах выбран способ управления – управляющая организация ООО «Жилкомсервис».
    Таким образом, на территории МО «Неманское городское поселение» отсутствуют многоквартирные дома, в которых собственники многоквартирных домов не выбрали способа управления.
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 48. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
    Комиссия не усматривает в действиях администрации МО «Неманское городское поселение» нарушения антимонопольного законодательства.
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пункта 2 частью 1 статьи 48, пунктом 2, пунктом 5 части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
    1.Производство по делу № АМЗ-77/2010 прекратить в связи отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссиях действиях.
    Председатель Комиссии
    К.А.Кучушев
    Члены Комиссии
    Т.В.Черных
    Т.В.Смирнова

    Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.