Калининская область
Решение от 19 октября 2010 года

О признании администрации МО «Правдинский район» нарушившей пункты 4 и 5 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов в части нарушения порядка проведения аукциона

По делу № ГЗ - 111/2010
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
19 октября 2010 года
    Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии Калининградского УФАС России 14 октября 2010 года.
    Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2010 года.
    Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
  1. Председатель комиссии: К.А. Кучушев заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России
    Члены комиссии: М.В. Мельников Заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
    Т.В. Смирнова ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
    2. в присутствии представителей:
  2. администрации муниципального образования «Правдинский район» Т.Т. Коротковой Председателя комитета по планированию и развитию экономики, по доверенности;
    ООО «Окно в будущее» И.К. Иванова генерального директора,
    3. рассмотрев жалобу ООО «Окно в будущее» (далее – Заявитель) на действия администрации муниципального образования «Правдинский район» (далее – администрации МО «Правдинский район») при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене окон для муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы поселка Домново в части нарушения порядка проведения аукциона, предусмотренного статьей 37 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

  3. I.В Калининградское уфас России 08 октября 2010 года поступила жалоба заявителя на действия администрации МО "Правдинский район" при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене окон для муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы поселка домново в части нарушения порядка проведения аукциона, предусмотренного статьей 37 закона о размещении заказов.

    4. В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы:
    Аукционистом нарушена процедура проведения открытого аукциона, что выразилось в том, что начальная (максимальная) цена была снижена на 5% (первый шаг аукциона), а после поднятия карточки одним из участников аукциона (ООО «Металлик»), аукцион был завершён. Следующего снижения цены контракта на «шаг аукциона» аукционист не производил.
    Считает, тем самым были нарушены требования статьи 37 Закона о размещении заказов.

  4. II.Представители администрации МО "Правдинский район" не признали нарушений, изложенных в жалобе заявителя и сообщили следующее.

    5. Комиссия решила прекратить торги, поскольку только один участник аукциона выразил желание заключить муниципальный контракт по максимально высокой для участников цене. Считает, что процедура была соблюдена. Если бы после первого предложения цены не было бы ни одного предложения или два и более, то процедура торгов была бы продолжена.

  5. III.В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 закона о размещении заказов внеплановой проверки комиссия установила следующее:

    6. 1.Администрацией МО «Правдинский район» на официальном сайте Правительства Калининградской области в разделе «Государственный и муниципальный заказ в Калининградской области» в сети Интернет по электронному адресу www2.gov39.ru. размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене окон для муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы поселка Домново.
    Начальная (максимальная) цена контракта (включая НДС): 1499950 (один миллион четыреста девяносто девять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей.
    Муниципальный заказчик - муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа поселка Домново.
    Уполномоченный орган - комитет по планированию и развитию экономики администрации МО «Правдинский район».
    Согласно протоколу № 1-2094 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 04 октября 2010 года, допущены к участию в аукционе и признаны участниками размещения заказа:
  6. № п/п Наименование участника размещения заказа Почтовый адрес
    1 ООО «Металлик», 238151 Калининградская обл., г. Черняховск, 3-й пер. Победы 44
    2 ООО «Простор» 138008 г. Мурманск, ул. Олега Кошевого, д. 6 корп. 2 кв.65
    3 ЗАО «Стройкомплект-Окно» 236001 г. Калининград, ул. Ялтинская,44
    4 ООО «Западный город Балтики», 238560 Калининградская обл., г. Балтийск, пр. Ленина,32
    5 ООО «Баренц-Балт» 236029 г. Калининград, ул. Горького, 55, оф. 227
    6 ООО «Окно в будущее» 236029 г. Калининград, ул. Земельная, 20, кв. 13
    7 ООО «Балтфасадстрой» 236008, г. Калининград, ул. Тургенева, 17 оф. 44
    8 ООО «ИнвестСтрой», 236010 г. Калининград, Красносельская 18-165
    9 ООО «Оконные технологии» 236009, г. Калининград, ул. Туруханская, 1 А
    10 ООО «Столица» г. Калининград, ул. Профессора Баранова, 34, офис 409
    11 ООО «МЖД-Строй» 23600 г. Калининград, ул. Балашовская д.3
    12 ООО «Каскад-3 238750 Калининградская обл. г. Советск, ул. Искры, д. 38
    13 ООО «Риэлт Строй», 236016 г. Калининград, ул. Гражданская, д. 24
    14 ООО «Империал-Строй» 236011 Г. Калининград, ул. Интернациональная 63/38
    7. Согласно протоколу № 2 – 2094 открытого аукциона от 05 октября 2010 года признано победителем открытого аукциона ООО «Металлик» с предложением цены контракта:1424952,5 рублей.
    2.Согласно части 4 статьи 37 Закона о размещении заказов, аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона".
    Согласно части 5 статьи 37 Закона о размещении заказов, "шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
    Согласно пункту 4 части 5.2. статьи 37 Закона о размещении заказов, аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена.
    Согласно пункту 5 части 5.2. статьи 37 Закона о размещении заказов, аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
    При проведении открытого аукциона, после объявления максимальной цены контракта, сниженной на «шаг аукциона», и поднятия карточки участником открытого аукциона – ООО «Металлик», аукционист объявил об окончании проведения аукциона. Не объявив о снижении новой цены контракта, предложенной ООО «Металлик» в соответствии с «шагом аукциона», аукционистом были нарушены требования пунктов 4 и 5 части 5.2. статьи 37 Закона о размещении заказов.
    На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
    1.Жалобу ООО «Окно в будущее» признать обоснованной.
    2.Признать администрацию МО «Правдинский район» нарушившей пункты 4 и 5 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов в части нарушения порядка проведения аукциона.
    3.Выдать администрации МО «Правдинский район» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
    4.Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для принятия решения о привлечения виновных в нарушении Закона о размещении заказов лиц к административной ответственности.
    В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
    Председатель комиссии:
    Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России
    К.А. Кучушев
    Члены комиссии:
    Заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России
    М. В. Мельников
    Ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России
    Т.В. Смирнова