-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Калининградская область
Решение от 15 мая 1997 года № 61

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Краснознаменский район»

Принято
Краснознаменским районным Советом депутатов (Калининградская обл.)
15 мая 1997 года
    В редакциях
  • от 04.09.1997 № 95,
  • от 25.12.1998 № 99,
  • от 25.12.1998 № 100,
  • от 26.02.1999 № 5,
  • от 02.02.2000 № 98,
  • от 20.04.2000 № 23,
  • от 27.06.2001 № 43,
  • от 31.10.2002 № 63,
  • от 11.06.2003 № 31,
  • от 25.02.2004 № 12,
  • от 26.05.2004 № 31,
  • от 11.08.2004 № 53,
  • от 29.09.2004 № 64.
    Рассмотрев замечания и предложения, поступившие от структурных подразделений администрации области, районный Совет депутатов
    1.Принять Устав муниципального образования "Краснознаменский район" с изменениями и дополнениями (прилагается).
    2.Направить Устав на регистрацию в Управление юстиции администрации Калининградской области.
    Председатель
    районного Совета депутатов
    Ф.Пискарев
    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОЗНАМЕНСКИЙ РАЙОН Краснознаменск 1997
    СОДЕРЖАНИЕ
    1.Общие положения
    2.Система местного самоуправления района
    3.Власть местного самоуправления района
    4.Глава района
    5.Районный Совет депутатов
    6.Администрация района
    7.Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления
    8.Экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления в районе. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью
    9.Гарантии местного самоуправления в районе
    10.Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления района
    11.Заключительные и переходные положения

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1.Краснознаменский район является административно-территориальной единицей Калининградской области и имеет статус муниципального образования.
    2.Местное самоуправление в Краснознаменском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Калининградской области и настоящим Уставом.
    Жителям района гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, религиозных и других убеждений.
    1.Краснознаменский (Пилькаленский) район образован в составе Калининградской (Кенигсбергской) области в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1946 года.
    Официальное название "Краснознаменский" район приобрел в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 сентября 1946 года.
    1.Граница района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
    2.На севере район граничит с Литовской Республикой по реке Неман (земли ТОО "Пограничное", ТОО "Петропавловское", Неманской сельской администрацией, ТОО "Зареченское").
    На востоке района сухопутная граница проходит с Литовской Республикой (земли ТОО "Зареченское", Верхненеманского лесничества), далее по реке Шешупе (земли Мичуринского лесничества, ТОО "Лесное", земли Министерства обороны, в том числе: КЭЧ Гусевского района, военного совхоза "Прибалтийский").
    На юге и юго-западе район граничит с Нестеровским и Гусевским районами Калининградской области (земли Министерства обороны, фирмы "Орбита", ТОО "Весновское").
    На западе район граничит с Гусевским и Неманским районами Калининградской области (земли ТОО "Узловое", ТОО "Хлебниковское", Подгородненского лесничества, ТОО "Петропавловское", ТОО "Пограничное"), далее по реке Шешупе до впадения в Неман (земли ТОО "Пограничное", Неманского лесничества).
    1.В состав территории района входят следующие территориальные единицы:
    город Краснознаменск;
    Весновский сельский округ:
    центр - поселок Весново
    населенные пункты:
    Новинки
    Заозерное
    Февральское
    Узловое
    Дятлово
    Сорокино;
    Добровольский сельский округ:
    центр - поселок Добровольск
    населенные пункты:
    Железнодорожное
    Псковское
    Болотниково
    Желанное
    Саратовское
    Мирный
    Третьяково;
    Неманский сельский округ:
    центр - поселок Неманское;
    Побединский сельский округ:
    центр - поселок Победино
    населенные пункты:
    Жарово
    Острогожское
    Высокое
    Мичурино
    Лесково
    Папоротное
    Кутузово;
    Правдинский сельский округ:
    центр - поселок Правдино
    населенные пункты:
    Лосево
    Полтавское
    Новоуральское
    Никитовка
    Архангельское;
    Тимофеевский сельский округ:
    центр - поселок Тимофеево
    населенные пункты:
    Абрамово
    Алексеевка
    Боброво
    Долгое
    Должанское
    Зеленолесье
    Калачеево
    Крайнее
    Лагерное
    Ливенское
    Никольское
    Полянское
    Петропавловское
    Садовое;
    Хлебниковский сельский округ:
    центр - поселок Хлебниково
    населенные пункты:
    Толстово
    Белкино
    Шейкино
    Самарское
    Заречное
    Илловайское
    Пугачево
    Пограничный
    Зеленодолье.
    2.Общая площадь муниципального образования составляет 128047 гектаров.
    3.Административным центром района является город Краснознаменск.
    4.В составе района исходя из предложений граждан определяются территории, на которых действуют органы территориального самоуправления населения.
    Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решениями районного Совета депутатов.
    5.Порядок изменения границ и наименований территориальных единиц, их реорганизация определяются Законом Калининградской области "О порядке создания, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований и населенных пунктов на территории Калининградской области".
    Район может иметь собственную символику: герб, отражающий исторические и иные особенности района, утвержденный районным Советом депутатов и зарегистрированный в установленном законом порядке.

  2. Глава 2.Система местного самоуправления в районе

    3. 1.Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления в районе является население района. Активными субъектами местного самоуправления являются жители района, постоянно проживающие на его территории, обладающие избирательным правом.
    2.Жители района имеют:
    - равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
    - право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
    - равный доступ к муниципальной службе;
    - право обращаться в органы местного самоуправления и получать ответы по существу обращений в течение одного месяца;
    - право на внесение проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями в районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
    Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями района, устанавливается регламентом районного Совета депутатов.
    3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому жителю района возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
    1.Жители района осуществляют свое право на местное самоуправление:
    - путем местных референдумов, опросов, собраний, сходов граждан;
    - путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;
    - через выборные и другие органы местного самоуправления.
    2.Высшим выборным представительным органом местного самоуправления в районе является районный Совет депутатов.
    3.Высшим выборным должностным лицом в системе местного самоуправления района является глава района.
    4.Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация района.
    5.Районный Совет депутатов, глава и администрация района образуют муниципалитет.
    6.В составе районного Совета депутатов и администрации района могут образовываться их структурные подразделения (комиссии, комитеты, отделы, службы).
    7.Порядок избрания выборных органов и должностных лиц местного самоуправления и назначения должностных лиц этих органов устанавливается Законами Калининградской области "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области", "О выборах глав муниципальных образований Калининградской области", "Об основах муниципальной службы в Калининградской области", настоящим Уставом, а также регламентом районного Совета депутатов и положением об администрации района.
    1.Обеспечение в районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, относится к числу основных функций органов местного самоуправления. В деятельности органов местного самоуправления приоритетное значение придается созданию для граждан в районе благоприятной среды обитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию и культуре; социальной защите и личной безопасности населения.
    2.Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.
    3.Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития района и его отдельных территорий, районного общественного транспорта, жилищного строительства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации и иные формы общения с населением.
    4.В каждом органе местного самоуправления организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
    5.Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
    1.Район имеет Устав, в котором устанавливаются функции и порядок работы, система и структура органов местного самоуправления, разграничение полномочий между ними, организация общественного самоуправления населения.
    2.Устав района, изменения и дополнения к нему принимаются районным Советом депутатов. Инициатива о необходимости внесения в Устав района изменений и дополнений может исходить от депутатов района, главы района и группы избирателей района в количестве 10 человек. В последнем случае группа избирателей, выдвинувших требование о внесении изменений и дополнений в Устав, обязана собрать в поддержку этих требований подписи не менее 1 процента от числа избирателей района, являющихся активными субъектами местного самоуправления. Порядок предъявления требований о внесении изменений и дополнений в Устав, сбора подписей в поддержку и иные вопросы определяются в регламенте районного Совета депутатов.
    3.Устав, отвечающий требованиям законодательства РФ и Калининградской области, подлежит регистрации в порядке, установленном законом Калининградской области, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

  3. Глава 3.Власть местного самоуправления района

    4. 1.Органами местного самоуправления района являются районный Совет депутатов, администрация района.
    Органы местного самоуправления района образуются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области".
    2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
    1.Должностными лицами органов местного самоуправления района являются:
    - глава муниципального образования - глава администрации района;
    - заместители главы администрации района;
    - председатель районного Совета депутатов (на постоянной основе);
    - заместитель председателя районного Совета депутатов (на постоянной основе);
    - депутаты районного Совета депутатов, работающие на постоянной основе в представительном органе местного самоуправления;
    - председатель комитета;
    - начальники структурных подразделений администрации района (начальники отделов);
    - руководители территориальных подразделений администрации района (главы сельских округов).
    Глава муниципального образования, являясь выборным должностным лицом, одновременно является главой администрации района. Другие должностные лица, за исключением выборных должностных лиц, назначаются на должность главой администрации района.
    2.Должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по реализации вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, положениями о структурных подразделениях администрации района, утвержденными главой района.
    1.В ведении органов и должностных лиц местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района.
    2.К вопросам местного значения относятся:
    - принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;
    - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
    - комплексное социально-экономическое развитие района;
    - содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
    - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, среднего и профессионального образования;
    - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
    - охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
    - регулирование планировки и застройки территорий района;
    - создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
    - контроль за использованием земель на территории района;
    - регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
    - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
    - организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
    - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
    - благоустройство и озеленение района;
    - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
    - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    - организация и содержание муниципального архива;
    - организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, а также обеспечение населения услугами связи;
    - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
    - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры;
    - сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
    - организация и содержание муниципальной информационной службы;
    - создание условий для деятельности средств массовой информации района;
    - создание условий для организации зрелищных мероприятий;
    - организация, содержание и развитие муниципальных объектов физической культуры и спорта;
    - обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения;
    - организация, содержание и развитие муниципальной службы охраны окружающей среды;
    - обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы;
    - обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
    3.Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Калининградской области, а также вопросы, не исключенные из состава вопросов местного значения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
    4.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Калининградской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Калининградской области.
    5.Разграничение полномочий между районным Советом депутатов и главой района устанавливается настоящим Уставом.
    Разграничение полномочий между структурными подразделениями районного Совета депутатов района устанавливается регламентом районного Совета.
    Разграничение полномочий между структурными подразделениями администрации района устанавливается регламентом администрации района.
    1.Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту жительства на отдельной части территории района (территории поселения, не являющегося муниципальным образованием, микрорайона, квартала, улицы, двора, многоквартирный жилой дом, иная территория) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
    1.Правом решения вопросов местного значения обладают районный референдум, органы и должностные лица местного самоуправления района.
    2.Председатель районного Совета депутатов - должностное лицо представительного органа местного самоуправления:
    - организует деятельность районного Совета депутатов, участвует с правом голоса, подписывает и обнародывает его решения;
    - представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
    - созывает собрания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также выносимые вопросы для рассмотрения;
    - осуществляет руководство подготовкой собрания и вопросов, выносимых на рассмотрение районного Совета депутатов;
    - председательствует на собраниях, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом работы районного Совета депутатов;
    - информирует депутатов районного Совета о положении дел на территории района;
    - подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы собраний (совместно с секретарем собрания) и другие документы;
    - оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете депутатов, его постоянных и других комиссиях и в избирательных округах;
    - координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета депутатов, депутатских групп;
    - дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета депутатов;
    - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов;
    - обеспечивает в соответствии с решением собраний организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета депутатов, а также вопросов местного, областного и федерального значения, организует в районном Совете депутатов прием граждан и рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
    - рассматривает вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета;
    - оказывает содействие соответствующим комиссиям районного Совета, депутатам в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, отзыва депутатов, местного референдума;
    - является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение собраний, работу постоянных и иных комиссий, и по расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов;
    - от имени районного Совета депутатов подает исковые и иные заявления в суд или в арбитражный суд;
    - решает вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом депутатов или возложены законодательством;
    - исполняет другие полномочия, возложенные на него законами РФ и Калининградской области, настоящим Уставом и иными нормативными актами органов местного самоуправления района, а также переданные ему договорами с органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований.
    3.Районный Совет депутатов:
    - принимает Устав района, дополнения и изменения к нему;
    - принимает общеобязательные правила по вопросам охраны общественного порядка, благоустройства, застройки, торговли и бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, защиты окружающей среды района, здравоохранения, образования, культуры и спорта, социальной защиты населения и по другим вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления;
    - утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
    - принимает планы и программы развития района, утверждает отчеты об их исполнении;
    - устанавливает местные налоги и сборы;
    - устанавливает тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
    - устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
    - утверждает программы приватизации муниципальной собственности;
    - утверждает реестр объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;
    - согласовывает проект районных границ;
    - утверждает порядок использования земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления района;
    - принимает решение о проведении районного референдума;
    - принимает решение о внесении законопроектов в Калининградскую областную Думу.
    4.Глава администрации района:
    - разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организация охраны общественного порядка и прав граждан;
    - разрабатывает и выносит на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации района;
    - осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами, структурными и территориальными подразделениями администрации, а также муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
    - организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета депутатов, собственных нормативных актов всеми государственными органами и общественными объединениями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района;
    - заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе зарубежными;
    - представляет районному Совету депутатов района отчет о деятельности администрации района в порядке и в сроки, установленные регламентом районного Совета;
    - вносит на утверждение районного Совета депутатов предложения о назначении на должность и освобождении от нее кандидатуры заместителей главы администрации, руководителей территориальных и структурных подразделений и иных должностных лиц администрации района;
    - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
    - рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
    - определяет штаты, организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
    - представляет интересы администрации района, принимает меры по обеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;
    - отменяет приказы руководителей органов и подразделений администрации района, принятые с нарушением действующего законодательства и настоящего Устава;
    - применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников администрации района;
    - образует при администрации района и определяет состав комиссий, осуществляет общее руководство их работой;
    - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем банковских кредитов и средств администрации района, подписывает финансовые документы;
    - принимает по согласованию с депутатами районного Совета решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений администрации района;
    - осуществляет руководство гражданской обороной в районе;
    - выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.
    5.Администрация района:
    - разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой района на рассмотрение и утверждение районного Совета депутатов;
    - исполняет решения, принятые районным Советом депутатов в пределах ее компетенции;
    - исполняет постановления и распоряжения главы администрации района;
    - управляет районным жилищно-коммунальным хозяйством, транспортом, образованием, здравоохранением, культурой, спортом, охраной окружающей среды, социальной защитой населения;
    - управляет муниципальной и иной переданной в управление району собственностью;
    - ведет техническую инвентаризацию;
    - исполняет полномочия, возложенные на администрацию района законами РФ и Калининградской области, настоящим Уставом и иными нормативными актами органов местного самоуправления района, а также переданные ей договорами с органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований;
    - осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти.
    1.Район имеет право добровольно объединяться с другими муниципальными образованиями Калининградской области, а также выйти из состава такого ранее образованного муниципального образования. Решение об объединении и выходе принимается непосредственно населением всего района на местном референдуме. Порядок объединения регулируется Законом Калининградской области "О порядке создания, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований и населенных пунктов на территории Калининградской области".
    1.Население поселений, входящих в муниципальное образование, имеет право инициативы о выходе из состава района. Решение принимается населением всего района на местном референдуме. Порядок создания нового муниципального образования регулируется Законом Калининградской области "О порядке создания, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований и населенных пунктов на территории Калининградской области".
    1.Для разработки и осуществления совместных планов и программ, развития сотрудничества, реализации общих интересов органы местного самоуправления района вправе образовать объединения в форме ассоциаций или союзов с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций, и заключать соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправления других субъектов РФ и иностранных государств.
    2.Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления района.
    3.Конкретные формы, цели и порядок участия органов местного самоуправления в ассоциациях и союзах определяются учредительными документами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы не должны противоречить Конституции РФ, законодательству РФ и Калининградской области. Учредительные документы утверждаются на собрании районного Совета депутатов.
    1.Органы местного самоуправления района вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти Калининградской области.
    2.Для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органы местного самоуправления района могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы с органами государственной власти области, как временные, так и постоянно действующие.
    3.Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе.
    1.Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Калининградской области.
    2.Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
    1.Районный Совет депутатов является юридическим лицом.
    2.Администрация района является юридическим лицом.

  4. Глава 4.Глава района

    5. 1.Глава района - выборное высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года.
    Глава района является одновременно главой администрации и председателем районного Совета депутатов по решению районного Совета депутатов с правом решающего голоса.
    2.Глава района избирается населением района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий 5 лет. Выборы осуществляются в соответствии с законом РФ, Законом Калининградской области "О выборах глав муниципальных образований Калининградской области" и настоящим Уставом.
    3.Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом, подотчетен районному Совету и населению непосредственно.
    Глава района вступает в должность на 15-й день со дня его регистрации избирательной комиссией муниципального образования после официального опубликования результатов выборов главы района. Действующий глава района исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района.
    4.Полномочия главы района могут быть прекращены досрочно в случаях:
    - письменного заявления о сложении своих полномочий (отставка главы района);
    - утраты гражданства Российской Федерации;
    - абзац исключен.
    - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
    - вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным;
    - смерти главы района;
    - вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
    - отзыва населением района.
    5.Исключен.
    6.Добровольное сложение главой района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
    В случае непринятия районным Советом депутатов отставки главы района он вправе сложить полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
    7.Глава района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Калининградской области.
    8.В случае досрочного прекращения полномочий главы района назначаются новые выборы в соответствии с законодательством Калининградской области.
    1.Глава района является председателем районного Совета депутатов по решению районного Совета депутатов. Председатель районного Совета депутатов осуществляет следующие полномочия:
    - представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
    - созывает сессии районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также выносимые вопросы для рассмотрения;
    - осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, выносимых на рассмотрение районного Совета депутатов;
    - председательствует на сессиях, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом работы районного Совета депутатов;
    - информирует депутатов районного Совета о положении дел на территории района;
    - подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы;
    - оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете депутатов, его постоянных и других комиссиях и в избирательных округах;
    - координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета депутатов, депутатских групп;
    - дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета депутатов;
    - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов;
    - обеспечивает в соответствии с решением сессий организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета депутатов, а также вопросов местного, областного и федерального значения, организует в районном Совете депутатов прием граждан и рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
    - рассматривает вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета;
    - оказывает содействие соответствующим комиссиям районного Совета, депутатам в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, отзыва депутатов, местного референдума;
    - является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, и по расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов;
    - от имени районного Совета депутатов подает исковые и иные заявления в суд или арбитражный суд;
    - решает вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом депутатов или возложены законодательством.
    1.Глава района является главой администрации района на принципах единоначалия.
    2.По организации деятельности администрации района глава района осуществляет следующие полномочия:
    - разработка схемы управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой;
    - организация охраны общественного порядка и прав граждан;
    - разрабатывает и выносит на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации района;
    - осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами, структурными и территориальными подразделениями администрации, а также муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
    - организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета депутатов, собственных нормативных актов всеми государственными органами и общественными объединениями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района;
    - заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе зарубежными;
    - представляет районному Совету депутатов района отчет о деятельности администрации района в порядке и в сроки, установленные регламентом районного Совета;
    - вносит на утверждение районного Совета депутатов предложения о назначении на должность и освобождении от нее кандидатуры заместителей главы администрации, руководителей территориальных и структурных подразделений и иных должностных лиц администрации района;
    - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
    - рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
    - определяет штаты, организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
    - представляет интересы администрации района, принимает меры по обеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;
    - отменяет приказы руководителей органов и подразделений администрации района, принятые с нарушением действующего законодательства и настоящего Устава;
    - применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников администрации района;
    - образует при администрации района и определяет состав комиссий, осуществляет общее руководство их работой;
    - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, иных средств администрации района, подписывает финансовые документы;
    - принимает по согласованию с депутатами районного Совета решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений администрации района;
    - осуществляет руководство гражданской обороной в районе;
    - выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

  5. Глава 5.Районный совет депутатов

    6. 1.Представительный орган местного самоуправления района - районный Совет депутатов - состоит из 15 депутатов, избранных населением района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
    2.Выборы осуществляются в соответствии с Законом Калининградской области "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области" и настоящим Уставом.
    Председателем районного Совета депутатов может являться глава района.
    3.В случае утраты районным Советом депутатов доверия населения жители могут поставить вопрос о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов.
    4.В случае наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, установленной судом, областная Дума вправе решать вопрос о прекращении полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
    1.Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются законами РФ, Законом Калининградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области" и настоящим Уставом.
    2.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с законами РФ и Калининградской области.
    3.Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
    4.Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового состава.
    5.Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом Калининградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области", Уставом и регламентом районного Совета депутатов, с обязательным (не реже одного раза в год) отчетом перед избирателями о своей деятельности в районном Совете депутатов.
    6.Депутат районного Совета не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Калининградской области.
    7.Депутат имеет право на получение любой информации от органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, если иное не предусмотрено законом. На запрос депутата соответствующий орган, должностное лицо местного самоуправления или руководитель предприятия, учреждения, организации должны дать письменный ответ в течение двух недель со дня получения запроса. В случае отказа или представления заведомо ложной информации в ответе этот факт рассматривается на собрании районного Совета депутатов.
    8.Исключен.
    9.Полномочия депутата районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
    - письменного заявления о сложении своих полномочий;
    - утраты гражданства Российской Федерации;
    - абзац исключен.
    - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
    - вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным;
    - смерти депутата;
    - вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
    - отзыва избирателями его избирательного округа.
    10.Вопрос об отзыве депутата районного Совета депутатов в связи с утратой им доверия избирателей решается голосованием избирательного округа, по которому был избран депутат, в соответствии с Законом Калининградской области "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области".
    11.Добровольное сложение депутатом своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районного Совета.
    12.В случае досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета проводятся довыборы в соответствии с Законом Калининградской области "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области".
    1.Основной формой работы районного Совета депутатов является собрание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению законодательством РФ, Калининградской области, настоящим Уставом.
    1.Первое собрание вновь избранного районного Совета депутатов созывается районной избирательной комиссией не позднее чем на тридцатый день после официального опубликования итогов выборов и избрания не менее двух третей от установленного количества депутатов.
    2.Собрание районного Совета депутатов созывается согласно регламенту районного Совета депутатов. Внеочередные собрания районного Совета депутатов созываются председателем районного Совета по собственной инициативе или по предложению заместителя председателя районного Совета депутатов, или по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Предложение о созыве собрания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.
    1.Первое собрание районного Совета депутатов открывает и ведет председатель районной избирательной комиссии.
    Очередные собрания ведет председатель районного Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя районного Совета депутатов.
    На районном собрании из числа депутатов утверждается заместитель председателя районного Совета, избираются секретарь собрания, образуются постоянные комиссии и утверждаются их председатели. Порядок утверждения и избрания определяется регламентом районного Совета депутатов.
    1.Собрания районного Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Районный Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
    2.Представители администрации района и органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытых, заседаниях районного Совета депутатов и его органов.
    3.Порядок участия в работе собрания районного Совета депутатов определяется законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления и регламентом районного Совета депутатов.
    4.На собрании имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения собрания устанавливается регламентом районного Совета депутатов.
    5.Слово для выступления или справки присутствующим на собрании предоставляется в порядке, предусмотренном регламентом районного Совета депутатов.
    6.О ходе работы собрания, принятых на нем решениях население района информируется через районную газету и иные средства массовой информации в течение десяти дней со дня проведения собрания.
    1.Районный Совет депутатов:
    - утверждает и контролирует бюджет, планы и программы социально-экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении, определяет направления использования капитальных вложений;
    - утверждает фонды для кредитования целевых программ для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании;
    - устанавливает местные налоги и сборы, принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;
    - определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия районного Совета депутатов;
    - решает вопрос об утверждении заместителя председателя районного Совета депутатов;
    - решает вопрос о прекращении полномочий председателя районного Совета и заместителя председателя районного Совета депутатов;
    - заслушивает отчет о деятельности главы района, председателя районного Совета и его заместителя;
    - избирает и упраздняет постоянные комиссии, временные комиссии и другие органы районного Совета депутатов;
    - определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
    - устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального имущества в аренду;
    - определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
    - определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, правила благоустройства территории, выносит решение о приостановке строительства и эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории района;
    - определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории района;
    - утверждает схемы и проекты районной планировки;
    - запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственного комитета РФ по экологии и природопользованию проведение на территории района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;
    - устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;
    - абзац исключен.
    - учреждает районные средства массовой информации;
    - определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории района;
    - определяет размер расходов на обеспечение собственной деятельности;
    - рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к его ведению.
    Районный Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы района вопросы, отнесенные к его ведению.
    2.Порядок рассмотрения на собрании вопросов повестки дня, внесения депутатами запросов и представления отчетов на них, избрания и образования постоянных комиссий, заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления, обсуждение проектов решений и поправок к ним определяются регламентом районного Совета депутатов.
    1.По вопросам, вносимым на собрание, районный Совет принимает решения. Решения районного Совета депутатов принимаются на сессии открытым или тайным голосованием.
    2.Решения об утверждении и отзыве заместителя председателя районного Совета депутатов, об избрании постоянных комиссий районного Совета депутатов, об утверждении их председателей, руководителей депутатских групп, о принятии отставки главы района, председателя районного Совета и его заместителя, об удовлетворении добровольного сложения полномочий депутатом районного Совета, об утверждении районного бюджета, планов и программ развития района, об их изменении и исполнении, об отмене ранее принятых районным Советом депутатов решений считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов районного Совета, установленного для Совета депутатов настоящим Уставом.
    3.Решение о преодолении вето, наложенного главой района на решения районного Совета депутатов, считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от числа депутатов, установленного для районного Совета депутатов. Глава района в голосовании по данному вопросу не участвует.
    4.Решение о включении вопросов в повестку дня собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов районного Совета, присутствующих на собрании.
    5.Решения районного Совета депутатов по вопросам, не указанным в пунктах 2-4 настоящей статьи, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от числа избранных депутатов районного Совета депутатов (плюс один).
    6.Решения районного Совета депутатов, предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, вступают в силу после их опубликования.
    7.Решения районного Совета депутатов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
    8.Иные виды актов, принимаемых районным Советом депутатов, определяются в регламенте районного Совета депутатов.
    1.По запросу депутатов районного Совета или главы района руководители или другие должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, должны дать ответ районному Совету депутатов в течение 15 дней или в более поздний срок, установленный районным Советом депутатов по вопросам, относящимся к компетенции районного Совета депутатов.
    1.Во время собрания ведется протокол его заседаний. Протокол подписывается главой района и секретарем собрания из числа депутатов.
    1.Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом районного Совета депутатов, выполняет поручения председателя районного Совета, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции в районном Совете депутатов.
    2.Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается из числа депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов, подотчетен районному Совету депутатов и может быть в любое время отозван.
    Порядок внесения предложений об избрании заместителя председателя районного Совета и его отзыва определяется регламентом.
    3.Добровольное сложение заместителем председателя районного Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов.
    В случае непринятия районным Советом отставки заместитель председателя вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
    1.Районный Совет депутатов избирает из своего состава на срок полномочий районного Совета постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции районного Совета депутатов контроля за деятельностью администрации района, предприятий, учреждений и организаций.
    2.Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости и заместителя председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии районного Совета депутатов.
    3.В состав постоянных комиссий районного Совета депутатов не могут быть избраны председатель и заместитель председателя районного Совета депутатов.
    4.Полномочия постоянных комиссий районного Совета депутатов определяются регламентом районного Совета.
    5.Решения постоянных комиссий районного Совета депутатов подлежат обязательному рассмотрению расположенными на территории района государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии в установленный ею срок.
    1.Для организации своей работы, а также для осуществления своих отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному ведению сессии, районный Совет депутатов может создать из числа депутатов помимо постоянных комиссий временные комиссии и иные органы.
    Порядок их образования, срок полномочий, а также их компетенция определяются регламентом районного Совета депутатов.
    1.В районном Совете депутатов могут создаваться и временные депутатские группы, клубы и иные добровольные депутатские объединения. Порядок их образования и процедура регистрации определяются регламентом районного Совета депутатов.
    1.Районный Совет депутатов осуществляет свою текущую деятельность в соответствии с регламентом районного Совета депутатов.
    2.Организационное и правовое обеспечение деятельности районного Совета депутатов, оказание помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов оказывает аппарат администрации района.

  6. Глава 6.Администрация района

    7. 1.Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в районе является администрация района, которая осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, нормативными актами главы администрации района.
    2.Руководит администрацией района глава района, являясь главой администрации.
    3.Администрация района подотчетна районному Совету депутатов и главе района.
    Бюджет администрации района утверждается районным Советом депутатов.
    1.Администрацию района составляют:
    - глава района - глава администрации района;
    - заместители главы администрации района;
    - руководители структурных и территориальных подразделений администрации района;
    - структурные подразделения администрации района;
    - территориальные подразделения администрации района.
    2.В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации глава района по согласованию с районным Советом депутатов создает структурные и территориальные подразделения администрации для исполнения полномочий, возложенных на администрацию настоящим Уставом в соответствии с законами РФ и Калининградской области.
    1.Органами администрации района являются самостоятельные структурные и территориальные подразделения администрации, обладающие полномочиями, предусмотренными настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления или на определенной территории района.
    Органы администрации района состоят на местном бюджете и действуют на основании положений о них, утвержденных главой района и районным Советом депутатов.
    2.Органы администрации района, имеющие статус комиссий в составе администрации, принимают свои решения в коллегиальном порядке. Такие решения оформляются как постановления комиссий.
    3.Отделы и приравненные к ним органы администрации района возглавляются единоличными руководителями - заведующими отделами, которые в целях осуществления полномочий этих органов издают распоряжения единолично.
    Заведующий финансовым отделом администрации района назначается и смещается главой администрации района по согласованию с финансовым управлением администрации Калининградской области.
    4.Комиссии, отделы и приравненные к ним органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, осуществляют общее руководство подведомственными им предприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении гарантий самостоятельности последних, установленных законодательством.
    5.Акты комиссий, отделов и иных подразделений администрации, противоречащие законодательству, решениям районного Совета депутатов, постановлениям и распоряжениям главы района, могут быть отменены главой района или признаны недействительными по решению суда.
    1.Территориальными подразделениями администрации района, осуществляющими по поручению администрации района исполнительные и распорядительные функции на территории сельских округов, являются администрации сельских округов. Руководство территориальными подразделениями администрации района осуществляют главы администраций сельских округов.
    2.Главы администраций сельских округов назначаются главой администрации района.
    Абзац исключен.
    Абзац исключен.
    Полномочия главы администрации сельского округа могут быть прекращены досрочно в случаях:
    - письменного заявления о сложении своих полномочий;
    - утраты гражданства Российской Федерации;
    - выезда на постоянное место жительства за пределы района;
    - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
    - вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным;
    - смерти главы сельской администрации;
    - вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
    - отзыва жителями его территориального подразделения;
    - исключен.
    3.До проведения очередных выборов главы района и депутатов районного Совета главы администраций сельских округов назначаются главой администрации района по согласованию с районным Советом депутатов.
    4.Администрации сельских округов наделяются правами юридического лица, отдельными полномочиями администрации района на данной территории, имуществом, финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми для выполнения стоящих перед ними задач, финансируются из районного бюджета в соответствии со сметой расходов, утвержденной районным Советом депутатов. Штатная численность и фонд оплаты труда территориальных подразделений администрации района устанавливаются главой района.
    1.Администрация района:
    - разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, организует их исполнение;
    - получает от предприятий, организаций, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, получает обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
    - вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам органов государственной власти Калининградской области, а также по проектам планов мероприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
    - обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;
    - рассматривает планы размещения, развития и специализации муниципальных предприятий и организаций.
    1.Администрация района по согласованию с районным Советом депутатов:
    - управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, аренды объектов муниципальной собственности;
    - назначает и освобождает в порядке, установленном районным Советом депутатов, руководителей муниципальных предприятий;
    - подготавливает предложения районному Совету депутатов о приватизации муниципального имущества;
    - представляет в соответствии с законодательством и решениями районного Совета депутатов льготы и преимущества, в том числе и налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
    - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
    - приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории района, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
    1.Администрация района:
    - обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;
    - вносит на рассмотрение районного Совета депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
    1.Администрация района:
    - осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района;
    - вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ.
    1.Администрация района:
    - в соответствии с решениями районного Совета депутатов предоставляет в установленном порядке в бессрочное (постоянное) пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
    - планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;
    - организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;
    - взимает плату за землю;
    - устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение территориальных подразделений администрации района;
    - осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
    - координирует деятельность сельхозпроизводителей;
    - защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
    - абзац исключен.
    - контролирует на территории района выполнение всеми пользователями обязательства по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель;
    - организует проведение землеустроительных работ на территории района;
    - определяет условия проведения изыскательских работ на территории района;
    - осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района;
    - предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;
    - предоставляет в установленном порядке земельные участки для разработки месторождений полезных ископаемых, разрешает споры по вопросам пользования недрами в соответствии с законодательством;
    - обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдения правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого, устанавливает сроки и способы охоты и рыбной ловли на территории района;
    - организует проведение общественной экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
    - информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природоиспользовании.
    1.Администрация района:
    - организует разработку и утверждение районным Советом депутатов правил застройки, схем и проектов районной планировки, проектов генплана города, городской черты и границ муниципальных образований, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;
    - организует разработку и реализацию генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района;
    - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
    - выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
    - назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;
    - руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района;
    - организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.
    1.Администрация района:
    - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
    - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, а также выдает ордера на заселение жилой площади за исключением домов, принадлежащих гражданам;
    - решает вопросы по использованию нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности по согласованию с районным Советом депутатов;
    - выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы территориальных подразделений администрации района по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов, согласовывает проекты строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района;
    - осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;
    - организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан;
    - координирует планы розничного товарооборота муниципальных организаций торговли в районе, организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственной продукции;
    - ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.
    1.Администрация района:
    - осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;
    - планирует развитие на территории района сети учреждений образования, здравоохранения и культуры;
    - организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений;
    - осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение района памятников природы, культуры, истории;
    - создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;
    - разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
    1.Администрация района:
    - организует в соответствии с решением районного Совета депутатов района учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
    - принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
    - содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;
    - предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения);
    - руководит опекой и попечительством в районе;
    - разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения района;
    - организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;
    - получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений и организаций по этим вопросам.
    1.Администрация района:
    - обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений районного Совета депутатов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
    - предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы местного самоуправления;
    - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;
    - абзац исключен.
    - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных зрелищ и других массовых мероприятий;
    - содействует районным органам записи актов гражданского состояния, районным государственным архивам;
    - содействует районному отделу внутренних дел, создает дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);
    - содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
    - организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
    - содействует выполнению законодательства о воинской обязанности;
    - содействует развитию гражданской обороны в районе;
    - рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
    - обеспечивает в установленном порядке перевод хозяйства района на работу в условиях военного времени и его устойчивое функционирование.
    1.Порядок взаимодействия администрации района с органами государственной власти Российской Федерации и Калининградской области определяется федеральными и областными законами и договорами между администрацией района и органами государственной власти.
    2.Право представлять администрацию района в отношениях с органами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного значения, по осуществлению отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления и по осуществлению государственных полномочий органами государственного управления на территории района принадлежит главе района.
    1.Глава администрации района в пределах своей компетенции издает распоряжения и постановления. Руководители территориальных и структурных подразделений администрации района издают приказы.
    Акты администрации района, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.
    Постановления главы района, затрагивающие права граждан, вступают в силу с момента их опубликования.
    2.Акты администрации района, противоречащие законодательству и решениям районного Совета депутатов, могут быть отменены районным Советом депутатов или признаны недействительными в судебном порядке.
    Решения районного Совета депутатов об отмене акта администрации района могут быть обжалованы в суде.
    3.Глава района вправе отменять приказы руководителей органов, территориальных и структурных подразделений администрации района, принятые с нарушением законодательства и решений районного Совета депутатов, а также принятые вне пределов их компетенции.
    Акты администрации района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района организациями, должностными лицами и гражданами.
    1.Глава района вправе наложить вето на решение районного Совета депутатов, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству или другим решениям районного Совета депутатов либо недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами.
    2.Наложив вето, глава района направляет в районный Совет депутатов протест с необходимым обоснованием. Протест вносится в письменной форме не позднее десяти дней со дня принятия районным Советом депутатов решения.
    В этом случае действие решения приостанавливается с момента направления главой района протеста районному Совету депутатов.
    3.Для преодоления вето главы района районный Совет депутатов может провести повторное голосование по опротестованному решению. Вето считается преодоленным и опротестованное решение принятым, если за повторное принятие решения проголосовало более двух третей от установленного числа депутатов.
    1.Муниципальными служащими признаются граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
    2.Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
    3.Служащим администрации района на период их службы в администрации предоставляются льготы в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Финансирование льгот производится из районного бюджета.
    4.Время работы на должностях в администрации района засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.
    5.Трудовые отношения, возникающие между органами, должностными лицами местного самоуправления и муниципальными служащими, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, с учетом особенностей, предусмотренных законами РФ, законами Калининградской области, настоящим Уставом и другими нормативными актами органов местного самоуправления, регулирующих трудовые отношения между органами, должностными лицами местного самоуправления и муниципальными служащими.
    На муниципальных служащих распространяются социальные гарантии, определяемые действующим законодательством Российской Федерации, Законом Калининградской области "Об основах муниципальной службы в Калининградской области".
    6.Районный Совет депутатов вправе устанавливать дополнительные гарантии и льготы служащим администрации района.
    7.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет справку из органов налоговой службы о своем имущественном положении.
    8.Муниципальный служащий не вправе:
    - занимать другую должность в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
    - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательными и нормативными актами;
    - быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором он состоит по службе, либо ему непосредственно подконтрольном;
    - использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
    - получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан;
    - выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебных поездок;
    - принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих функционирование муниципальных органов;
    - использовать должностные полномочия муниципального служащего в период избирательных кампаний для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, общественных объединений, движений, политических партий;
    - использовать после прекращения муниципальной службы информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных полномочий и составляет государственную, служебную или иную охраняемую законами тайну.
    9.Муниципальный служащий, назначенный на муниципальную должность, имеющий в собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, обязан передать их на время прохождения муниципальной службы в доверительное управление. Передача долей (пакетов акций) в доверительное управление оформляется договором, заключенным между муниципальным служащим и доверительным управляющим в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Муниципальный служащий по своему усмотрению выбирает доверительного управляющего. Передача муниципальным служащим долей (пакетов акций) по договору в доверительное управление осуществляется под гарантию муниципального образования "Краснознаменский район".
    1.Заместители главы администрации района назначаются и смещаются главой района по согласованию с районным Советом депутатов.
    2.Руководители отделов, структурных и территориальных подразделений администрации назначаются и смещаются главой района по согласованию с районным Советом депутатов.
    1.Специалисты органов администрации района назначаются и увольняются главой администрации района.
    2.Сотрудники администрации, относящиеся к техническому персоналу, назначаются и увольняются главой администрации района.

  7. Глава 7.Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления

    8. 1.Для решения непосредственно жителями района наиболее важных вопросов местного значения может проводиться районный референдум.
    2.Районный референдум проводится в соответствии с Федеральным законом РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калининградской области "О местных референдумах в Калининградской области" и положением "О районном референдуме", принимаемым районным Советом депутатов.
    1.Каждый из жителей района, обладающий активным избирательным правом, вправе участвовать в выборах депутатов районного Совета и главы района. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с обеспечением установленных законом избирательных прав граждан.
    2.Граждане участвуют в выборах добровольно и лично. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
    3.Муниципальные выборы осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законами Калининградской области "О выборах глав муниципальных образований Калининградской области", "О выборах в представительные органы местного самоуправления Калининградской области".
    1.В районе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
    2.Собрания (сходы) граждан могут быть созваны по мере необходимости:
    - главой района;
    - районным Советом депутатов;
    - главой администрации сельского округа;
    - старостой;
    - руководителем органа территориального общественного самоуправления.
    3.К компетенции собрания (схода) относятся:
    - выборы старост сельских населенных пунктов;
    - выборы органов территориального общественного самоуправления;
    - установление самообложения граждан.
    4.Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятие и изменение его решений определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
    5.Предложения о созыве собрания (схода) граждан и вопросах, подлежащих рассмотрению на них, могут вноситься также гражданами, проживающими на данной территории, которые направляют свои предложения в органы или должностным лицам, указанным в п. 2 настоящей статьи.
    6.Не позднее чем за пять дней до схода население информируется о дате и месте его проведения, а также повестке дня.
    7.На собрании (сходе) ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.
    8.Собрание (сход) правомочно принимать решение при условии явки на него более половины граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан.
    Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины из числа присутствующих граждан.
    Процедура внесения изменений в принятые решения аналогична.
    9.В случае, если решения, принятые собранием (сходом) граждан, направляются далее в органы местного самоуправления или должностным лицам, они подлежат обязательному рассмотрению ими с последующим информированием населения о принятых мерах в месячный срок.
    10.Решение о проведении собрания (схода) граждан принимает районный Совет депутатов.
    1.На территории района группам граждан в количестве не менее 10 человек предоставляется право местной правотворческой инициативы (внесение проектов решений районного Совета депутатов, замечаний и предложений к проектам документов, затрагивающих интересы населения).
    2.Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытой сессии районного Совета депутатов с участием групп граждан, выступивших с правотворческой инициативой, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
    1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районный Совет депутатов, к главе района, в администрацию района, которые обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.
    2.За нарушение сроков и порядка предоставления ответов на обращения граждан органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления района.
    1.Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту жительства на отдельной части территории района (территории поселения, не являющегося муниципальным образованием, микрорайона, квартала, улицы, двора, многоквартирный жилой дом, иная территория) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
    2.Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложению жителей администрацией района и утверждаются районным Советом депутатов.
    3.Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного объединения.
    4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах) граждан.
    Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления населения правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории. В общем собрании (сходе) принимают участие граждане, достигшие 16 лет.
    5.Районный Совет депутатов по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления.
    6.Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, проводятся за счет районного бюджета.
    7.Избранными в состав органов общественного самоуправления считаются кандидаты, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
    8.Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями (уставами), утвержденными собраниями (сходами), конференциями жителей соответствующей территории, с учетом полномочий, передаваемых им районным Советом депутатов и администрацией района.
    9.Органы местного самоуправления района могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.
    10.Органы территориального общественного самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица.
    11.Органы местного самоуправления района, территориальные депутатские группы содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.
    1.В сельских населенных пунктах или группе населенных пунктов могут выбираться либо назначаться старосты. Они выбираются сходами граждан или назначаются главой администрации района с утверждением на собрании районного Совета депутатов и работают на основе положения, утвержденного районным Советом депутатов.
    2.Старосты доводят до населения, разъясняют и контролируют в пределах своей компетенции исполнение законов РФ, указов Президента РФ, нормативно-правовых актов государственной власти области и местного самоуправления района в части, непосредственно касающейся прав и обязанностей граждан - жителей сельских поселений.
    3.Старосты осуществляют постоянную взаимосвязь и взаимодействие органов местного самоуправления района и населения по вопросам местного территориального общественного самоуправления, информируют население и организуют участие в проводимых в районе массовых мероприятиях (выборах, референдумах, переписях, единовременных учетах, санитарных мероприятиях, ярмарках, юбилеях, торжественных собраниях).
    4.Старосты созывают собрания (сходы) граждан, председательствуют на них, подписывают принимаемые на них решения и доводят их до органов местного самоуправления района, а также контролируют выполнение этих решений.
    1.Доступ жителей на собрание районного Совета депутатов свободен, кроме случаев, когда районный Совет проводит закрытое заседание.
    Порядок посещений заседаний жителями района регулируется регламентом районного Совета депутатов.
    1.Каждый житель района вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых районным Советом депутатов, его постоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, районных программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений к рассмотрению районным Советом депутатов и комиссиями, представляющих значительный общественный интерес.
    1.Подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации содержание проектов планов экономического и социального развития района, районного бюджета, районных программ в целях проведения их обсуждения населением района на собраниях (сходах), в средствах массовой информации и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.
    2.По решению районного Совета депутатов или главы района могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов районной жизни.
    1.При органах и должностных лицах местного самоуправления могут создаваться по их решению общественные советы и иные совещательные и консультативные органы.
    Порядок создания, деятельности и полномочия этих органов устанавливаются положениями о них, принимаемыми органами и должностными лицами, их создавшими.
    2.Жители района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления через общественные объединения граждан, создаваемые в соответствии с законом, и иные формы, не противоречащие законодательству.

  8. Глава 8.Экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления в районе. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью

    9. 1.Экономическую основу местного самоуправления составляют:
    - муниципальная собственность;
    - местные финансы;
    - имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления;
    - результаты хозяйственной и финансовой деятельности органов местного самоуправления района;
    - иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.
    1.В состав муниципальной собственности входят:
    - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
    - имущество органов местного самоуправления;
    - средства районного бюджета;
    - муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
    - имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения, находящиеся в муниципальной собственности;
    - имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;
    - имущество, переданное органам местного самоуправления на основе договоров и иных актов передачи имущества;
    - муниципальные предприятия и организации;
    - муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
    - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;
    - другое движимое и недвижимое имущество.
    2.Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
    3.Население владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, через органы местного самоуправления.
    4.Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности.
    5.Условия использования земель, находящихся в границах района, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районным Советом депутатов.
    Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет.
    1.Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация района.
    2.Администрация района вправе:
    - передавать по согласованию с районным Советом депутатов находящееся в муниципальной собственности имущество, сдавать его в аренду, продавать и иным образом отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами районного Совета депутатов, изданными в пределах их компетенции;
    - распоряжаться средствами местного бюджета;
    - устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий и ассортименту выпускаемой ими продукции;
    - требовать от соответствующих органов передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения района, функционирования его хозяйственного комплекса;
    - получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности;
    - передавать право распоряжаться отдельными объектами муниципальной собственности другим органам местного самоуправления.
    3.Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
    4.Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным учреждением, находится в оперативном управлении этого учреждения.
    1.Местные финансы включают в себя:
    - средства местного бюджета;
    - абзац исключен.
    - финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности;
    - финансовые средства, мобилизуемые на фондовом рынке.
    2.Формирование и использование местных финансов основывается на следующих принципах:
    - автономности местных финансов;
    - государственной финансовой поддержки;
    - гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
    3.Право собственника в отношении местных финансов осуществляется от имени населения органами местного самоуправления.
    4.Местные финансы признаются и защищаются государством.
    5.Органы местного самоуправления района вправе координировать и объединять на добровольной основе средства юридических и физических лиц для финансирования программ развития района.
    1.К местному бюджету относится районный бюджет. Район имеет право на получение в соответствии с федеральным законодательством средств в порядке бюджетного регулирования за счет источника федерального бюджета и бюджета Калининградской области.
    2.Формирование и исполнение районного бюджета основывается на принципах самостоятельности, реальности, гласности и контроля районного Совета депутатов.
    Самостоятельность районного бюджета обеспечивается:
    - правом органов местного самоуправления района самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;
    - наличием в районном бюджете собственных доходов;
    - правом органов местного самоуправления определять направления использования средств районного бюджета;
    - запретом на изъятия органами государственной власти свободных остатков средств районного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступлений доходов или экономии расходов;
    - возмещением районному бюджету ущерба, нанесенного принятием законов и решений органов государственной власти;
    - ответственностью органов местного самоуправления района за исполнение местного бюджета.
    3.Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнение бюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введение территориальных надбавок к федеральным и областным налогам в пределах федерального законодательства находятся в ведении органов местного самоуправления района.
    4.Формирование районного бюджета базируется на единых методологических подходах, минимальных федеральных и областных государственных стандартах, социальных и финансовых нормах, устанавливаемых федеральными и областными органами государственной власти.
    5.Органы местного самоуправления района с учетом имеющихся финансовых возможностей, включая средства, передаваемые в порядке бюджетного регулирования, вправе увеличивать социальные и финансовые нормы.
    1.В доходы районного бюджета зачисляются:
    - местные налоги, сборы и тарифы;
    - отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами и закрепленными на долговременной основе;
    - финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий;
    - поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду;
    - поступления от местных займов и лотерей;
    - часть прибыли муниципальных учреждений, предприятий и организаций;
    - дотации, субвенции и трансфертные платежи;
    - иные поступления в соответствии с законами Российской Федерации и Калининградской области, решениями районного Совета депутатов;
    - другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
    2.Исключительно из районного бюджета финансируются расходы на:
    - содержание органов местного самоуправления;
    - формирование муниципальной собственности и управление ею;
    - организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
    - содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
    - организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
    - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
    - благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
    - организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
    - содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципального образования;
    - организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
    - обеспечение противопожарной безопасности;
    - охрана окружающей природной среды на территории муниципального образования;
    - реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
    - обслуживание и погашение муниципального долга;
    - целевое дотирование населения;
    - содержание муниципальных архивов;
    - проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
    - финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые районным Советом депутатов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
    3.В доходной и расходной частях районного бюджета финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных федеральных полномочий и полномочий государственных органов Калининградской области предусматривается раздельно.
    1.Органы государственной власти РФ и Калининградской области в соответствии с законодательством обеспечивают району минимальный районный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов районного бюджета.
    2.Минимально необходимые расходы районного бюджета устанавливаются законом Калининградской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
    3.Доходная часть минимального районного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе законами РФ и Калининградской области доходных источников.
    4.Органы местного самоуправления района обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже государственных социальных стандартов, если выполнение их гарантируется путем закрепления в доход районного бюджета отчислений от федеральных и областных налогов.
    5.Показатели хозяйственной и финансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
    6.Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления района, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти РФ и Калининградской области, соответственно компенсируются органами, принявшими их. Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения. Органы местного самоуправления района реализуют решения органов государственной власти в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
    1.Население района непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или районный Совет депутатов с учетом мнения населения могут предусматривать добровольное внесение жителями средств для финансирования мероприятий местного значения.
    1.Органы местного самоуправления района в соответствии с законами РФ и Калининградской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории района. Порядок получения платежей в натуральной форме устанавливается районным Советом депутатов.
    1.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
    1.Органы местного самоуправления района в интересах населения и в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
    1.Администрация района и районный Совет депутатов определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют их руководителей, заслушивают отчеты о их деятельности.
    2.Отношения между администрацией района и руководителями предприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
    3.Имущество, закрепленное за предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности и не состоящими на местном бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.
    Имущество, закрепленное за предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности и финансирующимися из местного бюджета, находится в их оперативном управлении.
    1.По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, отношения с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
    2.Исключен.

  9. Глава 9.Гарантии местного самоуправления в районе

    10. 1.Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.
    2.Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными и областными законами и настоящим Уставом, запрещается.
    3.Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами на территории района не допускается.
    1.В соответствии с Законом области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области" предложения и обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органами государственной власти, организациями и учреждениями, которым эти предложения направлены. О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностному лицу местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца со дня обращения.
    1.Граждане, проживающие на территории района, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в судебные органы иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

  10. Глава 10.Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления района. Социальные гарантии для выборных должностных лиц местного самоуправления

    11. 1.Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
    2.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением района наступает в результате утраты ими доверия со стороны населения.
    3.Ответственность перед государством наступает в случае нарушения Конституции РФ, Устава Калининградской области, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава.
    Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
    Порядок наступления ответственности перед государством в виде досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления определяется Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    4.Ответственность перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами.
    5.Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв избирателями депутата районного Совета, отзыв населением главы района, досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов.
    Процедура отзыва избирателями депутата районного Совета и главы района, досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов определяется настоящим Уставом.
    6.Неправомерные решения органов и должностных лиц местного самоуправления, а также решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке.
    Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.
    Глава района, председатель районного Совета депутатов (работающий на постоянной основе в районном Совете депутатов) и депутаты (работающие в районном Совете депутатов на постоянной основе) продолжают получать заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения их от должности в следующих случаях:
    - после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
    - при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления района, ликвидации районного Совета депутатов или администрации района, реорганизации администрации района.
    В случае, если на новом месте работы указанные в настоящей статье должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной платы, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Доплата производится из бюджета района.
    Указанные положения не действуют в случае:
    - отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления;
    - отзыва депутата, работающего на постоянной оплачиваемой основе в районном Совете;
    - вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанных в настоящей статье должностных лиц;
    - утраты указанными в настоящей статье выборными должностными лицами гражданства РФ.
    Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, финансируются из бюджета района.

  11. Глава 11.Заключительные и переходные положения

    12. 1.Вопрос об изменении статуса района как муниципального образования, в том числе при объединении его с другими муниципальными образованиями, реорганизации или упразднении, решается населением района на районном референдуме, а также органами государственной власти Калининградской области в случаях, предусмотренных областным законом.
    Инициатива по изменению статуса района может исходить от жителей района, органов местного самоуправления района и органов государственной власти Калининградской области.
    1.Районный Совет депутатов и глава администрации района сохраняют свои полномочия до избрания в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом районного Совета депутатов и главы района.
    2.Иные представительные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, действующие в районе на момент вступления в силу настоящего Устава, но наличие которых не предусмотрено в Уставе, прекращают свои полномочия с момента избрания районного Совета депутатов и главы района.
    1.Настоящий Устав принимается районным Советом депутатов или населением непосредственно (путем референдума).
    2.Устав района вступает в силу после его государственной регистрации в соответствии с законом Калининградской области и официального опубликования в средствах массовой информации.
    3.Срок действия Устава не ограничен.