Калининградской областной Думой
31 октября 1997 года
В редакции
от 10.03.1999 № 114.
Настоящий Закон определяет понятие и виды внебюджетных фондов в Калининградской области, источники и порядок формирования, управления и использования средств государственных и других внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды, действующие на территории Калининградской области, могут создаваться с образованием юридического лица либо без образования юридического лица.
Внебюджетные фонды, созданные с образованием юридического лица, представляют собой некоммерческие организации, осуществляющие управление внебюджетными денежными средствами, ценными бумагами и материальными ценностями в соответствии с действующим законодательством.
Внебюджетные фонды, созданные без образования юридического лица, имеющие целевое назначение, представляют собой совокупность денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей и управляются уполномоченными государственными органами.
Организационно-правовая форма внебюджетного фонда определяется в соответствии с действующим законодательством исходя из статуса создаваемого фонда областной Думой или представительным органом местного самоуправления.
На территории Калининградской области могут создаваться и действовать: а) территориальные (федеральные) внебюджетные фонды и их структурные подразделения; б) межрегиональные внебюджетные фонды (по соглашениям между Калининградской областью и субъектами Российской Федерации для решения целевых региональных задач); в) областные внебюджетные фонды; г) муниципальные внебюджетные фонды.
Порядок образования и организация деятельности территориальных внебюджетных фондов определяются федеральным и областным законодательством.
Порядок образования и организация деятельности межрегиональных внебюджетных фондов определяются соглашениями Калининградской области с другими субъектами Российской Федерации.
Порядок образования и организация деятельности областных внебюджетных фондов определяются законами Калининградской области.
Порядок образования и организация деятельности муниципальных внебюджетных фондов определяются актами представительных органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Внебюджетные фонды создаются с целью привлечения дополнительных по отношению к бюджету финансовых средств для обеспечения гарантированных законодательством прав граждан Калининградской области и реализации областных экономических и социальных программ.
Основными задачами внебюджетных фондов являются: а) привлечение средств из источников, определенных законом; б) обеспечение целевого и эффективного использования привлеченных финансовых ресурсов.
Средства внебюджетных фондов формируются за счет: а) обязательных платежей, штрафов и пени с физических и юридических лиц, не подлежащих зачислению в бюджеты; б) добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц; в) иных доходов, не противоречащих законодательству.
Налоги, сборы и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджеты, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные средства не могут перечисляться во внебюджетные фонды, кроме случаев, установленных законодательством.
Структура и механизм управления внебюджетными фондами определяются: а) для территориальных (федеральных) внебюджетных фондов - федеральными и областными законами; б) для областных внебюджетных фондов - областными законами; в) для муниципальных внебюджетных фондов - положениями, принимаемыми представительными органами местного самоуправления.
В органы управления территориальных, областных и муниципальных внебюджетных фондов в случае, в порядке и на условиях, определяемых законами или положениями об этих фондах, могут входить представители законодательных (представительных) и исполнительных органов власти, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, иные заинтересованные физические лица.
Для территориальных и областных внебюджетных фондов, годовой бюджет которых превышает десять миллионов рублей, создание правления фонда является обязательным. В остальных случаях, если создание правления не предусмотрено законом о конкретном внебюджетном фонде, руководство фондом осуществляет исполнительная дирекция, функции которой могут быть возложены на уполномоченные органы государственной власти области.
Использование средств внебюджетных фондов осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом этих фондов. По представлению администрации области проект бюджета областного внебюджетного фонда рассматривается и утверждается Калининградской областной Думой до начала нового финансового года.
Средства территориальных (федеральных) внебюджетных фондов по соглашению между уполномоченными органами Российской Федерации и Калининградской области могут использоваться на финансирование программ и мероприятий, проводимых в Калининградской области, с соблюдением целевого характера этих средств.
Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых органами управления внебюджетными фондами, изъятию не подлежат и расходуются в строгом соответствии с целевым назначением и утвержденным бюджетом фонда. Учет и хранение ценных бумаг, приобретенных внебюджетными фондами, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за использованием средств территориальных (федеральных), межрегиональных и областных внебюджетных фондов осуществляется Калининградской областной Думой в соответствии с областным законом.
Орган управления внебюджетного фонда в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства обеспечивает своевременное представление периодической отчетности о деятельности фонда Калининградской областной Думе и главе администрации (губернатору) области.
Областная Дума и глава администрации (губернатор) области вправе заслушивать информацию о результатах деятельности территориальных, межрегиональных и областных внебюджетных фондов. Порядок и сроки представления такой информации определяются органами государственной власти Калининградской области.
Областная Дума и ее постоянные комитеты (комиссии) вправе потребовать от соответствующих исполнительных органов власти, их финансовых и других органов, органов управления внебюджетных фондов любую информацию, связанную с использованием средств внебюджетных фондов.
Калининградская областная Дума ежегодно заслушивает и утверждает отчет администрации области об использовании средств областных внебюджетных фондов одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета.
Областная Дума может принять решение о привлечении аудитора для проведения проверки использования внебюджетных фондов органами управления.
Руководители внебюджетных фондов несут ответственность за качество представленной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области. Достоверность отчета, представленного руководством внебюджетного фонда, может быть подтверждена заключением аудиторской фирмы.
Постановления Калининградской областной Думы по отчетам об использовании средств внебюджетных фондов подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Настоящий Закон Калининградской области вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Калининградской области Л.Горбенко
16 декабря 1997 г.
N 43
г. Калининград