Калининградская область
Закон от 16 декабря 1997 года № 45

О туристской деятельности в Калининградской области

Принят
Калининградской областной Думой
07 ноября 1997 года
    В редакциях
  • от 19.07.2000 № 220,
  • от 07.03.2002 № 123,
  • от 10.03.2005 № 511,
  • от 29.11.2005 № 696,
  • от 09.03.2007 № 122,
  • от 09.06.2007 № 145,
  • от 10.12.2007 № 202,
  • от 30.06.2009 № 369.
    Настоящий Закон устанавливает порядок и принципы осуществления туристской деятельности в Калининградской области, определяет приоритетные направления развития рынка туристских услуг, определяет компетенцию органов государственной власти Калининградской области в сфере туризма, способы государственного контроля за деятельностью субъектов туристского рынка и устанавливает порядок рационального использования туристских ресурсов Калининградской области.
    В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также вводятся понятия экологический туризм и сельский туризм:
    экологический туризм - это туризм, ориентированный на углубленное ознакомление с природными ценностями территории и создающий экономическую заинтересованность местного населения в сохранении природы;
    сельский туризм - туризм, ориентированный на ознакомление со спецификой (с особенностями) местного сельскохозяйственного природопользования, традиционным деревенским бытом и создающий экономические предпосылки для развития дружественных природе методов ведения сельского хозяйства.
    Законодательство Калининградской области о туристской деятельности основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", Устава (Основного Закона) Калининградской области и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним законов и нормативных правовых актов Калининградской области.
    Органы государственной власти Калининградской области, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Калининградской области:
    - содействуют развитию рынка туристских услуг;
    - формируют представление о Калининградской области как о регионе, благоприятном для туризма;
    - определяют и поддерживают приоритетные направления туристской деятельности;
    - создают благоприятные условия для становления и развития въездного туризма, экологического туризма и туризма в сельской местности;
    - содействуют поддержанию туристских ресурсов в надлежащем состоянии;
    - в целях создания конкурентоспособных субъектов предпринимательства в области приоритетных видов туризма осуществляют гибкую экономико-социальную политику в отношении субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих свою деятельность на рынке туристских услуг и способствующих развитию инфраструктуры данной отрасли экономики;
    - содействуют развитию системы сервисных услуг, созданию качественно нового уровня туристской индустрии, всестороннему развитию инфраструктуры объектов сервиса в соответствии с международными стандартами;
    - осуществляют экономическую, социальную, правовую политику исходя из принципов равноправия, защиты интересов и соблюдения прав туристов как въезжающих на территорию области, так и выезжающих за ее пределы независимо от гражданской принадлежности и социального статуса;
    - осуществляют защиту прав и интересов субъектов туристской деятельности, находящихся на территории области, содействуют организации их деятельности на территории Российской Федерации и за рубежом;
    - способствуют распространению информации и рекламной продукции об объектах туристского рынка Калининградской области.
    Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Калининградской области являются:
    - обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
    - охрана окружающей среды;
    - создание условий для развития туризма, инфраструктуры сервисных услуг, транспортных услуг, услуг связи в соответствии с международными стандартами, обеспечивающих потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов, поступающих в областной и федеральный бюджет и доходов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калининградской области, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
    Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в Калининградской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма, включая деятельность предприятий, осуществляющих прием туристов на территории Калининградской области, и деятельность по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории Калининградской области.
    К компетенции Калининградской областной Думы в сфере туризма относятся:
    - принятие законодательных, других нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туризма на территории Калининградской области;
    - абзац исключен
    - формирование областного бюджета в части расходов на туризм;
    - установление льготного налогообложения в пределах своей компетенции для предприятий туризма, осуществляющих деятельность в сфере туризма в приоритетных направлениях государственного регулирования туристской деятельности в Калининградской области, в том числе предприятий, осуществляющих прием и обслуживание туристов на территории Калининградской области, а также вновь создаваемых объектов инфраструктуры туризма;
    - предоставление бюджетных и налоговых кредитов туроператорам и турагентам, способствующим развитию въездного и внутреннего туризма.
    К компетенции Правительства Калининградской области в сфере туризма относится:
    - осуществление политики в сфере туризма, не противоречащей политике Российской Федерации;
    - разработка и реализация областных программ развития туризма в Калининградской области;
    - обеспечение финансирования (прямые бюджетные ассигнования) областных программ развития туризма при формировании бюджета области и предоставление указанных программ вместе с материалами по бюджету в порядке и сроки, установленные Законом Калининградской области "О бюджетном процессе в Калининградской области";
    - создание благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию путем ведения гибкой экономической политики, предусматривающей:
    - абзацы шестой - седьмой исключены
    - содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
    - принятие комплекса мер по созданию базы подготовки кадрового потенциала для туристской деятельности и повышения квалификации специалистов в области туризма;
    - развитие научных исследований и проектных разработок в сфере туризма, инфраструктуры сопутствующих услуг;
    - содействие участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;
    - осуществление государственного регулирования другими способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
    Координацию туристской деятельности в Калининградской области осуществляет орган исполнительной власти в сфере туризма.
    Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    В целях развития туристского комплекса Калининградской области, защиты экономических интересов области и прав потребителей туристско-экскурсионных услуг, создания условий для повышения качества приема и обслуживания туристов осуществляется аккредитация экскурсоводов и гидов-переводчиков на добровольной основе.
    Порядок осуществления аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков определяется Правительством Калининградской области.
    Особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта регулируются Федеральным законом "Об особенностях туристской деятельности в Российской Федерации".
    Туроператоры и турагенты в целях оказания содействия развитию туризма в Калининградской области, популяризации калининградского туризма, повышения качества обслуживания туристов, установления деловых контактов и сотрудничества между членами объединений, а также координации их предпринимательской деятельности и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на добровольной основе и общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, в том числе с обращением в суд, осуществление контактов и сотрудничества с другими объединениями туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.
    Объединения туристов вправе вносить в орган исполнительной власти в сфере туризма Калининградской области предложения о направлениях развития инфраструктуры туризма и о мерах по повышению качества предоставляемых туристских услуг.
    Туристские ресурсы Калининградской области учитываются в Реестре туристских ресурсов Калининградской области. Порядок формирования и ведения Реестра туристских ресурсов Калининградской области утверждается Правительством Калининградской области.
    Реестр туристских ресурсов устанавливает:
    - классификацию и оценку туристских ресурсов;
    - порядок использования и доступа туристов к туристским ресурсам с учетом предельно допустимых нагрузок;
    - режим охраны туристских ресурсов, мероприятия и источники финансирования их развития, меры по восстановлению туристских ресурсов.
    Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Калининградской области, незамедлительно и безвозмездно публикуют информацию органа исполнительной власти в сфере туризма об угрозе безопасности туристов.
    Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Калининградской области, осуществляется специализированными службами, созданными в Калининградской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    Правовую основу международного сотрудничества Калининградской области в сфере туризма составляют международные договоры Российской Федерации, заключаемые в соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" и Федеральным законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области".
    Международные договоры Российской Федерации в сфере туризма, затрагивающие интересы Калининградской области, заключаются по предложению органов государственной власти Калининградской области или по согласованию с ними.
    Нарушение законодательства Калининградской области о туристской деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в Калининградской области.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Глава администрации (губернатор)
    Калининградской области
    Л.Горбенко
    16 декабря 1997 г.
    N 45
    г. Калининград