-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Калининградская область
Решение от 25 февраля 2004 года № 717
Об утверждении Временного положения «О дружинах по охране правопорядка в г. Советске Калининградской области»
- Принято
- Городским Советом депутатов г. Советска (Калининградская обл.)
25 февраля 2004 года
В редакции
-
от 27.10.2004 № 810.
Рассмотрев представленный администрацией города проект Временного положения "О дружинах по охране правопорядка в г. Советске Калининградской области", городской Совет депутатов
1.Утвердить Временное положение "О дружинах по охране правопорядка в г. Советске Калининградской области" (прилагается).
2.Опубликовать данное Решение в газете "Вестник".
3.Решение вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за реализацией данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию мандатную, по регламенту и организационно-аналитической работе (Каллас А.К.).
Председатель
городского Совета депутатов
Е.И.Соколова
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ "О дружинах по охране правопорядка в г. Советске Калининградской области"
Глава 1.Общие положения
1.2.Дружины создаются постановлением главы города при добровольном изъявлении воли граждан.
1.3.Дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время.
2.1.Основными задачами дружины являются оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране правопорядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, защиты прав и интересов граждан от противоправных посягательств.
2.2.Выполняя возложенные на нее задачи, дружина:
- участвует совместно с сотрудниками органов внутренних дел в охране правопорядка, в мероприятиях по обеспечению сохранности государственной, муниципальной или иной собственности;
- проводит профилактическую и воспитательную работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, принимает участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- участвует совместно с сотрудниками ГИБДД в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
- участвует в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств и окружающей среды;
- обобщает и анализирует информацию о состоянии правопорядка, доводит ее до сведения главы города, вносит ему предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
3.1.Деятельность дружины осуществляется на основе законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности, комплектования на добровольной основе.
3.2.Дружина решает стоящие перед ней задачи под руководством администрации города во взаимодействии с правоохранительными органами.
3.3.Для осуществления руководства повседневной дружины создается орган управления - штаб.
3.4.Должностные обязанности, права и ответственность руководителя штаба дружины определяются нормативными документами и должностными инструкциями, утвержденными главой города.
3.5.Руководитель штаба дружины сам является дружинником.
Правовую основу деятельности дружины составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Калининградской областной Думы, органа местного самоуправления, изданные в пределах их полномочий, а также настоящее Временное положение.
5.1.Дружина осуществляет свою деятельность путем:
- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, транспортных магистралях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;
- проведения профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, бесед с их родителями, близкими родственниками или попечителями, разъяснения гражданам норм действующего законодательства;
- использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих.
5.2.Дружинники осуществляют свою деятельность по охране общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов.
6.1.В дружину принимаются на добровольной основе граждане, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.
6.2.Прием в дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего.
Решение о приеме в дружину принимает штаб дружины.
Вступившему в дружину вручается удостоверение, другая символика и атрибутика установленного образца, нарукавная повязка с надписью "Дружинник".
Образец удостоверения
Лицевая сторона
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ РФ │
│ │
│ УДОСТОВЕРЕНИЕ │
│ ДРУЖИННИКА │
│ │
└──────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Российская Федерация │
│ Калининградская область │
│ г. Советск │
│ Действительно │
│ Удостоверение Д N ________ до _____________________ │
│ Фамилия __________________ │
│ Имя ______________________ │
│ Отчество _________________ до _____________________ │
│ │
│ Глава города Советска Продлен │
│ ┌─────────┐ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ Фото└─────────┘ до _____________________ │
│ Дата выдачи _____________ │
│ │
└───────────────────────────────────────────────────────────┘
7.1.Дружинники в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, формы и методы работы дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, использования специальных и технических средств, оказания доврачебной помощи.
7.2.Формы обучения дружинников, учебные планы и программы разрабатывает и утверждает и проводит занятия штаб дружины совместно с милицией общественной безопасности.
Перечень документации по планированию и учету работы дружинников, организации делопроизводства устанавливается штабом дружины.
Глава 2.Руководство деятельностью дружины, ее взаимодействие с государственными и правоохранительными органами
- утверждает состав и численность штаба дружины;
- принимает решение о создании и упразднении городского штаба дружины и назначает его руководителя;
- разрабатывает и выносит на заседание городского Совета депутатов "Положение о дружине";
- принимает меры к укреплению дружин, организует взаимодействие с правоохранительными органами, заслушивает отчеты руководителя дружины, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружин.
9.2.По предложению администрации города городской Совет депутатов рассматривает и утверждает вопросы финансирования и материально-технического снабжения дружин.
9.3.Обязательный перечень и образцы служебной документации, символику и атрибутику дружинника рассматривает и утверждает глава города по согласованию с милицией общественной безопасности.
10.1.Руководство деятельностью дружин осуществляет городской штаб дружины, состоящий из 3 человек, возглавляемый начальником штаба. Начальник городского штаба дружины назначается на должность и освобождается от нее постановлением главы города.
10.2.Штаб дружины в пределах своих полномочий:
- организует деятельность дружины в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач;
- принимает решение о приеме в дружину и об исключении из ее состава, осуществляет учет дружинников;
- осуществляет планирование работы дружины, утверждает расчеты использования сил дружины и графики дежурств, инструктирует дружинников и контролирует их работу;
- организует взаимодействие дружины с правоохранительными и другими государственными органами власти, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности деятельности дружины;
- организует и проводит обучение дружинников формам и методам работы по охране правопорядка и борьбы с правонарушениями, их правовую и специальную физическую подготовку;
- анализирует результаты работы дружинников, вносит предложения главе города по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружин, улучшения материально-технического и финансового обеспечения;
- ходатайствует о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;
- осуществляет ведение соответствующей документации и отчетности.
Глава 3.Обязанности и права дружинников дружинник обязан:
- оказывать содействие работникам правоохранительных и других государственных органов власти в предупреждении и пресечении правонарушений;
- в случае обращения к нему граждан с заявлением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником таких событий принимать меры по спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, доставлению правонарушителей в органы внутренних дел, охране места происшествия;
- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;
- постоянно совершенствовать свои правовые знания, методы борьбы с правонарушениями, физическую подготовку;
- не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни граждан, а также оперативной и иной конфиденциальной информации, если правосудие не требует иного;
- добросовестно работать на порученном участке деятельности дружины, выполнять решения и указания штаба дружины, распоряжения сотрудников правоохранительных органов;
- находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение дружинника, символику и атрибутику дружины. При обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение дружинника.
Для обеспечения выполнения стоящих перед дружиной задач дружинникам при исполнении возложенных на них обязанностей по охране правопорядка предоставляется право:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника, пресекать преступления и иные правонарушения;
- по поручению сотрудников милиции требовать от правонарушителей предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
- в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, для установления личности правонарушителя при отсутствии у него документов, при невозможности составления протокола на месте правонарушения доставлять в штаб дружины, опорный пункт охраны общественного порядка или в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, совместно с представителями органов внутренних дел;
- входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений совместно с представителями органов внутренних дел;
- по поручению сотрудников ГИБДД требовать от водителей автотранспортных средств, нарушающих правила дорожного движения, документы на право управления этими средствами, совместно с сотрудниками ОВД доставлять в органы внутренних дел водителей транспортных средств, находящихся в состоянии опьянения или без водительских прав, или грубо нарушающих правила дорожного движения;
- пользоваться для связи со штабом дружины или органами милиции телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям организациям независимо от форм собственности (за исключением имеющих дипломатический иммунитет) и общественным объединениям.
Глава 4.Гарантии правовой и социальной защиты дружинников
13.2.Неповиновение законным требованиям дружинника или действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
На деятельность дружинника распространяется законодательство Российской Федерации о необходимой обороне и крайней необходимости.
15.1.Дружинник при исполнении возложенных обязанностей руководствуется только законом и находится под защитой государства.
15.2.Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены действующим законодательством и настоящим Временным положением.
В соответствии с законодательством Российской Федерации показания дружинника по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.
По представлению главы города городской Совет депутатов за счет средств городского бюджета может устанавливать дружинникам гарантии социальной защиты, которые конкретно определяются договором при приеме в дружину.
В случае несоблюдения установленных органом представительной власти местного самоуправления гарантий правовой и социальной защиты дружинников виновные в этом должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Глава 5.Меры поощрения и взыскания
- объявление благодарности;
- награждение грамотой;
- награждение ценным подарком или денежной премией;
- предоставление путевок на льготных условиях в санаторий или дом отдыха.
19.2.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка дружинники могут представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации.
19.3.Представления на поощрение дружинников за активное участие в охране общественного правопорядка направляют в администрацию города штаб дружины совместно с ОВД.
19.4.Из средств городского бюджета и добровольных пожертвований дружинникам может производиться денежное вознаграждение за выход на дежурство.
За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране правопорядка, за превышение прав или злоупотребление ими по отношению к гражданам дружинник несет установленную законом уголовную или административную ответственность.
Глава 6.Финансирование и материально-техническое обеспечение дружин
Указанные средства направляются на приобретение оборудования и инвентаря, специальных средств, документации, организацию правового и специального обучения, поощрение дружинников, обеспечение их социальных гарантий и компенсаций, оказание дружинникам материальной помощи.
Абзац исключен.
Контроль за финансовой деятельностью штаба и дружины осуществляет администрация города.
Администрация города обеспечивает штаб дружины необходимыми помещениями, средствами связи, оборудованием и инвентарем в соответствии с действующим законодательством.
Глава 7.Прекращение деятельности дружины
24.2.Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям, допустивший грубые нарушения законности или проступки, несовместимые с пребыванием в дружине, исключается из ее состава решением штаба.
24.3.При исключении из дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в дружине.
Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.
25.1.Прекращение деятельности (ликвидация) дружины осуществляется по решению главы города по следующим основаниям:
- в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в их деятельности;
- ввиду неэффективности их деятельности;
- при принятии Российской Федерацией нормативного акта, устанавливающего иной порядок участия общественности в охране правопорядка.
25.2.Одновременно с принятием решения о прекращении деятельности дружины, имеющей права юридического лица, создается ликвидационная комиссия и определяется порядок ликвидации.
25.3.Оставшиеся после погашения всех обязательств ликвидируемой дружины свободные денежные средства, имущество и материальные ценности передаются в распоряжение администрации города.
Глава 8.