О дополнительных мерах по предупреждению подростковой и рецидивной преступности на территории области
Калининградская область
Постановление от 26 марта 1999 года № 150
О дополнительных мерах по предупреждению подростковой и рецидивной преступности на территории области
Принято
Администрацией Калининградской области
26 марта 1999 года
Несмотря на меры, принимаемые для стабилизации социально-экономической ситуации в регионе, криминогенная обстановка не изменилась.
Тревожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи. Общее количество противоправных деяний, совершенных детьми и подростками, за три последних года увеличилось в 4,5 раза. В 1998 году преступность среди несовершеннолетних возросла на 15,5%.
Из 1928 преступлений, совершенных подростками в прошлом году, каждое второе преступление совершенно в группе, каждое третье - в группе с взрослыми, значительная часть - в состоянии алкогольного опьянения.
Наиболее характерными видами преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются хулиганства, угоны автотранспорта, кражи.
Каждый третий подросток, совершивший преступление, не работал и не учился. Увеличилось бродяжничество среди несовершеннолетних.
Серьезную озабоченность вызывает состояние рецидивной преступности. Число лиц, совершивших повторные преступления, составляет в среднем за последние 3 года 35% от всех привлеченных к уголовной ответственности, из года в год растет число рецидивистов, судимых 3 и более раз.
Из осужденных, находящихся в учреждениях управления исполнения наказаний, 70% составляют ранее судимые, в том числе за кражи - 70%, за преступления, связанные с причинением телесных повреждений различной степени тяжести - 20%, с употреблением наркотиков - 15%, за грабежи - 5%, хулиганства - 5%.
В целях укрепления общественного порядка на территории области, предупреждения преступлений несовершеннолетних, снижения числа рецидивной преступности и во исполнение решения Координационного совета по борьбе с преступностью и коррупцией при главе администрации области от 26 ноября 1998 года
ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Управлению внутренних дел области (Литвину В.В.): - с привлечением молодежных организаций и представителей общественности выявлять детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, а также устанавливать лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность, пьянство, наркоманию, токсикоманию, проституцию и попрошайничество; - до 25 апреля т.г. представить в управление административных органов администрации области предложения по укреплению подразделений милиции общественной безопасности, в том числе и за счет перегруппировки ее сотрудников. 2.Заместителю главы администрации области - руководителю аппарата Булкину А.В. в срок до 1 мая т.г.: - разработать Перечень первоочередных мероприятий на 1999 год по координации деятельности структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, направленных на профилактику правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению; - представить предложения по активизации деятельности учреждений социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, а также определить необходимость дополнительного открытия подобных учреждений с учетом мнения комиссий по делам несовершеннолетних, по социальной профилактике правонарушений при администрации области, областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; - рассмотреть возможность введения в штат администрации области освобожденного секретаря Координационного совета по борьбе с преступностью и коррупцией. 3.Заместителю главы администрации области Кузяевой Т.Н. до 30 апреля т.г. подготовить и направить в областную Думу для включения в "Программу законодательной (правотворческой) деятельности Калининградской областной Думы на 1999 год" предложения по разработке региональных нормативных правовых актов, направленных на предупреждение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, предотвращение их бродяжничества и попрошайничества. 4.Комитету по информации, печати и связям с общественностью администрации области (Галенко А.С.), управлению общего, профессионального образования и науки администрации области (Морозову В.Н.) в срок до 15 апреля т.г. подготовить обращение в Федеральное Собрание Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Президенту Российской Федерации с предложением принятия Федерального закона о запрете пропаганды насилия, жестокости и порнографии в средствах массовой информации (на телевидении, радио, в кино, печатных изданиях и т.п.). 5.Рекомендовать органам местного самоуправления: - до 15 мая т.г. изучить ситуацию, складывающуюся на рынке труда, и совместно с территориальными органами государственной службы занятости населения, органами труда и социальной защиты решить вопрос о квотировании рабочих мест для приема на работу лиц моложе 18 лет и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в соответствии с действующим законодательством РФ; - до 30 мая т.г. внести предложения о создании молодежных организаций с целью проведения воспитательной работы с детьми и подростками, организации их досуга, оказания им экстренной помощи в экстремальных ситуациях; - до 25 апреля т.г. создать при органах местного самоуправления Советы профилактики правонарушений с целью предотвращения пьянства, алкоголизма и наркомании среди населения. Рассмотреть возможность создания наркологической службы для лечения несовершеннолетних по месту жительства; - не допускать сокращения средств целевого текущего финансирования, предназначенных на реализацию программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав женщин и детей, а также средств, предусмотренных на финансирование учреждений для детей и подростков; - рассмотреть возможность создания в областном и районных центрах сиротских домов; - принять меры к увеличению в населенных пунктах области количества охраняемых платных автостоянок и гаражей; - проводить с участием средств массовой информации работу правоохранительной направленности, способствовать формированию у населения ориентации на сотрудничество с правоохранительными органами по предупреждению преступлений; - принять дополнительные меры, направленные на исполнение постановления администрации области от 15 ноября 1993 года N 262 "О трудоустройстве граждан, прибывающих из мест лишения свободы и лечебно-трудовых профилакториев". 6.Управлению труда и социального развития администрации области (Бабиновской Е.В.): - усилить контроль за деятельностью Добровольского специального дома-интерната по оказанию помощи в адаптации лицам, вернувшимся из мест лишения свободы; - принять меры к ускорению начала функционирования областного Центра социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий, созданного в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) области от 12.02.1998 г. N 109, расположенного в пос. А. Космодемьянского в г. Калининграде; - обеспечить контроль за соблюдением трудовых прав несовершеннолетних в организациях области. 7.Государственной инспекции труда по Калининградской области (Двораку Г.А.) провести проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в отношении несовершеннолетних граждан в организациях области. 8.Председателю Попечительского совета при Колосовской воспитательной колонии управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Калининградской области Прудникову В.Н. постоянно проводить воспитательную работу с подростками, содержащимися в воспитательной колонии. 9.Утвердить состав рабочей группы по разработке целевой программы "Временная работа для подростка" в составе согласно приложению. 10.Рабочей группе по разработке целевой программы "Временная работа для подростка" (Котову В.К.) в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и представить на утверждение вышеуказанную программу. 11.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главное контрольное управление администрации области (Белоброва А.В.). 12.Постановление вступает в силу со дня подписания.