-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Кабардино-Балкарская Республика
Закон от 25 февраля 2010 года № 14-РЗ
О системе профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике
- Принят
- Парламентом Кабардино-Балкарской Республики
29 января 2010 года
В редакции
-
от 19.12.2011 № 120-РЗ.
Настоящий Закон в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по профилактике правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике.
Глава 1.Общие положения
1) профилактика правонарушений - система социальных, организационных, правовых и иных мер, направленных на предупреждение, выявление и устранение обстоятельств, способствующих их совершению;
2) деятельность по профилактике правонарушений - деятельность органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан по применению системы социальных, правовых, организационных, педагогических и иных мер, направленных на своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) система профилактики правонарушений - совокупность органов, учреждений, иных организаций, граждан, осуществляющих взаимосвязанные социальные, правовые, организационные, педагогические и иные меры, направленные на предупреждение, выявление и устранение обстоятельств, способствующих совершению правонарушений;
4) субъекты профилактики правонарушений - органы и учреждения системы профилактики правонарушений, а также организации и граждане, участвующие в деятельности по профилактике правонарушений.
2.Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Правовую основу профилактики правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике составляют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Закон, Закон Кабардино-Балкарской Республики "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике", другие законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики.
Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений являются:
1) предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
2) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий;
3) совершенствование нормативной правовой базы в области профилактики правонарушений;
4) противодействие терроризму и профилактика экстремистской деятельности;
5) создание социально-экономических, правовых и организационных условий для защиты субъектов хозяйственной и иной деятельности от противоправных посягательств на их законные интересы;
6) предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
7) социально-психологическая реабилитация граждан, находящихся в социально опасном положении;
8) регулирование отношений, возникающих между органами и учреждениями, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений, а также обеспечение координации их деятельности;
9) повышение уровня обеспечения общественной безопасности на улицах, в иных местах массового пребывания граждан;
10) привлечение граждан для участия в деятельности по профилактике правонарушений;
11) принятие мер по воспитанию граждан в духе соблюдения законности и правопорядка.
Основными принципами деятельности по профилактике правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике являются:
1) законность;
2) демократизм;
3) гласность;
4) гуманность;
5) поддержка семьи и взаимодействие с ней в вопросах профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;
6) государственная поддержка деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по профилактике правонарушений;
7) индивидуальный подход к исправлению правонарушителей;
8) соблюдение личной и семейной тайны;
9) государственная поддержка деятельности некоммерческих организаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
10) ответственность органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также граждан в сфере профилактики правонарушений.
Глава 2.Субъекты профилактики правонарушений
2.К полномочиям органов системы профилактики правонарушений относятся:
1) правовое регулирование деятельности по профилактике правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике;
2) разработка, утверждение и реализация республиканских целевых программ по профилактике правонарушений;
3) обеспечение соблюдения и исполнения законодательства Кабардино-Балкарской Республики в сфере профилактики правонарушений;
4) мониторинг состояния правопорядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике;
5) осуществление в пределах своей компетенции финансирования и материально-технического обеспечения системы профилактики правонарушений;
6) поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
7) развитие деятельности учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
8) привлечение общественных объединений, организаций и граждан к участию в реализации мер по профилактике правонарушений, в том числе к реализации республиканских целевых программ по профилактике правонарушений;
9) развитие научно-исследовательской деятельности по вопросам профилактики правонарушений;
10) организация и проведение с привлечением средств массовой информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной на профилактику правонарушений;
11) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
3.Задачи и функции органов системы профилактики правонарушений определяются нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
1.Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики могут создавать в установленном федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики порядке республиканские государственные учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике (далее - учреждения системы профилактики правонарушений).
2.Учреждения системы профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в сферах социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, физической культуры, спорта и туризма, семейно-бытовой, иных сферах. Общее руководство деятельностью учреждений системы профилактики правонарушений осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
3.Учреждения системы профилактики правонарушений в пределах своих полномочий и в установленном порядке участвуют в осуществлении деятельности по профилактике правонарушений по следующим направлениям:
1) организация пропаганды здорового образа жизни;
2) создание условий для привлечения лиц, находящихся в социально опасном положении, к участию в художественной и творческой самодеятельности, приобщения их к ценностям отечественной и мировой культуры;
3) оказание содействия специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в указанных учреждениях и центрах;
4) развитие сети физкультурно-спортивных клубных объединений;
5) создание профильных спортивных лагерей для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
6) взаимодействие с другими субъектами профилактики правонарушений, в том числе путем сообщения в органы внутренних дел обо всех фактах поступления (обращения) граждан с телесными повреждениями насильственного характера, а также о несовершеннолетних лицах, инвалидах и иных лицах, находящихся в социально опасном положении, в установленном порядке;
7) участие в профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании, распространения венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции;
8) иные направления профилактической работы.
4.Учреждения системы профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность на основе разработанных ими планов и программ с учетом Республиканской целевой программы по профилактике правонарушений.
5.Задачи и функции учреждений системы профилактики правонарушений определяются уставами соответствующих учреждений в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
1.Органы и учреждения системы профилактики правонарушений при планировании и осуществлении своей деятельности взаимодействуют с федеральными органами государственной власти и иными организациями в соответствии со своей компетенцией.
2.Органы системы профилактики правонарушений могут по соглашению с федеральными органами исполнительной власти передавать им осуществление части своих полномочий по профилактике правонарушений в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", если это не противоречит Конституции Кабардино-Балкарской Республики, настоящему Закону и иным нормативным правовым актам Кабардино-Балкарской Республики.
3.Передача федеральным органам государственной власти и иным организациям информации о профилактике правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством.
1.Организации, индивидуальные предприниматели вправе содействовать в обеспечении занятости лиц, нуждающихся в социальной адаптации, при наличии у последних соответствующего образования и квалификации, удовлетворяющих требования работодателя, предоставлять им места в общежитиях либо иных помещениях в соответствии с жилищным законодательством, создавать условия для их закрепления в коллективах работников организации, проводить с ними воспитательно-профилактическую работу.
2.Организации, индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с оказанием услуг населению, в соответствии с федеральным законодательством принимают меры по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан в процессе предоставления услуг, в том числе посредством обеспечения технической оснащенности соответствующих помещений, обеспечения защиты и охраны, а также другими способами, не противоречащими законодательству.
3.Для взаимодействия с органами и учреждениями, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений, и содействия им в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений, а также для принятия мер, направленных на устранение их причин, организации вправе создавать совещательные органы - советы по профилактике правонарушений. Типовое положение о совете организации по профилактике правонарушений утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Граждане принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Кабардино-Балкарской Республики "Об участии граждан в осуществлении охраны общественного порядка", иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 3.Формы профилактики правонарушений
2.Сводный мониторинг состояния правопорядка и безопасности в Кабардино-Балкарской Республике осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики, которая готовит рекомендации органам и учреждениям системы профилактики правонарушений.
3.Для проведения разработок, экспертиз, научных исследований по вопросам профилактики правонарушений при необходимости создаются экспертные комиссии и привлекаются соответствующие специалисты в порядке, определенном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
1.Правовое воспитание и просвещение граждан осуществляется в рамках системы общего образования, начального, среднего, высшего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых и через средства массовой информации.
2.Формами правового воспитания и просвещения граждан являются правовое обучение, оказание правовой помощи гражданам, пропаганда правомерного поведения.
3.Государственные образовательные и научно-исследовательские учреждения Кабардино-Балкарской Республики в пределах своей компетенции оказывают методическую и информационную помощь органам и учреждениям системы профилактики правонарушений при ведении ими работы по правовому воспитанию и просвещению граждан.
4.Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики обеспечивают производство и распространение среди граждан информационных материалов, а также проведение мероприятий, пропагандирующих преимущества правомерного поведения.
5.Производство и распространение печатной продукции, освещающей здоровый образ жизни, социально полезное и правомерное поведение, осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
6.Разъяснительная работа и иные мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, социально полезного и правомерного поведения, проводятся в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, регулирующими вопросы профилактики правонарушений.
7.Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики поощряют и стимулируют деятельность некоммерческих организаций по правовому воспитанию и просвещению граждан.
1.Профилактическая беседа проводится представителями субъектов профилактики правонарушений.
2.В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.
Профилактический учет и связанные с ним меры воздействия, а также продление срока профилактического учета осуществляют органы внутренних дел, органы и учреждения системы профилактики правонарушений в соответствии с предоставленными им полномочиями.
1.Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
2.Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
1) безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
2) освобожденных из мест лишения свободы;
3) осужденных к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
4) освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям;
5) больных алкоголизмом и наркоманией;
6) лиц, состоящих на учете за бродяжничество или попрошайничество;
7) несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам воспитательного воздействия;
8) других категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.
3.Меры социальной адаптации реализуются органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в следующих формах:
1) создание комиссий по социально-правовой помощи;
2) ведение учета граждан, нуждающихся в социальной адаптации;
3) взаимодействие с общественными объединениями по оказанию содействия гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
4) стимулирование деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, предоставляющих рабочие места гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
5) открытие центров социальной адаптации, ночлежных домов и иных специализированных учреждений;
6) проведение мониторинга условий трудового и бытового устройства лиц, обратившихся за помощью;
7) проведение воспитательной работы;
8) иные формы, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
1.Социальная реабилитация граждан осуществляется с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на восстановление и воспитание нравственных, патриотических ценностей и психологического иммунитета у граждан.
2.Меры социальной реабилитации осуществляются в отношении граждан, подвергшихся влиянию террористических организаций и организаций экстремистской направленности.
3.Меры социальной реабилитации реализуются органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики во взаимодействии с органами внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике.
4.Участие органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в социальной реабилитации граждан может осуществляться в форме:
1) создания реабилитационных центров;
2) ведения учета граждан, нуждающихся в социальной реабилитации;
3) взаимодействия с общественными объединениями по оказанию содействия гражданам, нуждающимся в социальной реабилитации;
4) проведения воспитательной работы;
5) иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, а также уставом и (или) договором, заключаемым учредителем с редакцией средства массовой информации, распространяются сообщения и материалы о профилактике правонарушений, направленные в том числе на:
1) пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;
2) пропаганду участия граждан, организаций в деятельности по профилактике правонарушений;
3) обеспечение распространения информации, направленной на профилактику правонарушений, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
4) информирование о деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений.
Глава 4.Деятельность по профилактике правонарушений отдельных категорий граждан
2.Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, Законом Кабардино-Балкарской Республики "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике", иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
1.Учреждения культуры, физической культуры и спорта, содержание которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с бюджетным законодательством (далее - учреждения культуры, физической культуры и спорта), обязаны распространять на безвозмездной основе не менее одного процента реализуемых (распространяемых) ими билетов (абонементов) для детей школьного возраста при условии, что необходимые для этого средства предусмотрены в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год.
2.Конкретный размер бюджетных средств, резервируемых по каждому учреждению культуры, физической культуры и спорта, определяется при выделении соответствующих финансовых средств.
Деятельность по профилактике правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, а также осужденных к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, осуществляется посредством:
1) оказания лицам, освобожденным из мест лишения свободы, содействия в решении вопросов жилищно-бытового устройства, занятости, медицинского обслуживания и социального обеспечения, социально-психологической реабилитации и адаптации;
2) правового воспитания и просвещения;
3) применения иных профилактических мер.
Деятельность по профилактике правонарушений среди лиц без определенного места жительства осуществляется посредством:
1) оказания содействия указанным лицам в социальной адаптации, занятости;
2) оказания помощи в предоставлении указанным лицам жилищно-бытовых услуг и других видов социального обслуживания;
3) оказания медицинской помощи;
4) оказания психологической помощи;
5) применения иных профилактических мер.
Глава 5.Координация деятельности по профилактике правонарушений. Контроль в сфере профилактики правонарушений
2.Межведомственная комиссия является постоянно действующим коллегиальным координационным органом при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики.
3.Основными задачами межведомственной комиссии являются:
1) координация деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов, организаций, граждан по профилактике правонарушений;
2) подготовка предложений и рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики правонарушений, участие в подготовке законов и иных нормативных правовых актов с учетом приоритетных направлений деятельности по профилактике правонарушений;
3) внесение на рассмотрение Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики предложений по совершенствованию деятельности по профилактике правонарушений;
4) взаимодействие в установленном порядке в пределах своей компетенции с органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и иными органами, а также с организациями и гражданами по приоритетным направлениям деятельности по профилактике правонарушений;
5) рассмотрение иных вопросов в сфере профилактики правонарушений в соответствии с положением о межведомственной комиссии.
4.Положение о межведомственной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
5.Правительство Кабардино-Балкарской Республики может создавать коллегиальные совещательные органы в целях координации деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов, организаций, граждан по отдельным направлениям профилактики правонарушений. Положения о коллегиальных совещательных органах по отдельным направлениям профилактики правонарушений и их состав утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
1.Контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и республиканских государственных учреждений по профилактике правонарушений осуществляется в установленном порядке Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2.Контроль за деятельностью организаций, граждан по профилактике правонарушений осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с их компетенцией.
Глава 6.Обеспечение функционирования системы профилактики правонарушений
2.Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики оказывают содействие государственным образовательным учреждениям, указанным в части 1 настоящей статьи, в сфере подготовки кадров для системы профилактики правонарушений.
1.Финансовое и материальное обеспечение функционирования системы профилактики правонарушений осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
2.Дополнительными источниками финансирования системы профилактики правонарушений могут быть средства общественных фондов, средства, получаемые в результате благотворительной деятельности, и иные источники в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 7.Заключительные положения
2.Правительству Кабардино-Балкарской Республики в течение двух месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона обеспечить принятие правовых актов, направленных на реализацию положений настоящего Закона.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
25 февраля 2010 года
N 14-РЗ