-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Кабардино-Балкарская Республика
Закон от 29 июля 1999 года № 33-РЗ
Об охране и использовании памятников истории и культуры
- Принят
- Парламентом Кабардино-Балкарской Республики
08 июля 1999 года
В редакции
-
от 02.11.2001 № 91-РЗ.
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны и использования памятников истории и культуры (далее - памятники), находящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также в ее собственности или пользовании, в целях обеспечения их сохранности, эффективного использования для научного изучения и пропаганды в интересах образования и воспитания граждан Кабардино-Балкарской Республики.
Глава I.Общие положения
2.Кабардино-Балкарская Республика охраняет все памятники, находящиеся на ее территории и имеющие национальную, историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
К памятникам Кабардино-Балкарской Республики могут быть отнесены:
памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народов республики, с жизнью и деятельностью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, развитием науки и техники, литературы и искусства, культуры и быта, а также топонимы, места погребений, отдельные надгробные памятники, другие знаки;
памятники археологии - селища, городища, фортификационные сооружения, остатки древних укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений (курганы наземные, полуподземные, подземные), земляные или каменные сооружения, пещерные могильники, наскальные изображения, старинные предметы, внекомплексные находки из разрушенных бытовых и погребальных памятников, участки исторического и культурного слоя древних и современных населенных пунктов;
памятники градостроительства и архитектуры - башенные и другие архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, святилища и другие культовые здания с их культурными слоями, улицы и площади, связанные со значительными историческими событиями в жизни народов республики, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов, сооружения гражданской и промышленной архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, природные ландшафты;
памятники искусства - произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства;
документальные памятники - акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, другие письменные и графические документы, кинофотодокументы, аудио- и видеозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания;
памятники науки и техники - движимые и недвижимые объекты, раскрывающие этапы развития науки и техники, характеризующие открытия и изобретения, отражающие творческую деятельность ученых, инженеров, изобретателей или связанные с их именами.
К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
Законодательство Кабардино-Балкарской Республики об охране и использовании памятников основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов, принятых в соответствии с действующим законодательством.
1.Памятники, находящиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики, являются достоянием ее народа.
2.Кабардино-Балкарская Республика создает необходимые условия для сохранения и эффективного использования памятников в интересах ее народа, способствует сохранению и защите национальных, культурно-исторических реликвий, находящихся за пределами республики.
1.Все памятники, находящиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики, независимо от формы собственности находятся на учете государственного органа управления охраной и использованием памятников и специально уполномоченных на то органов.
2.Памятники, находящиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики, могут находиться в федеральной, республиканской собственности, а также в собственности органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
3.Памятники республиканской категории находятся на учете республиканского органа управления охраной и использованием памятников, памятники федеральной категории - на учете органов управления охраной и использованием памятников Российской Федерации.
4.Исключена
5.Вновь выявленные памятники, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо они конфискованы или изъяты, являются государственной собственностью и поступают в собственность Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке.
Памятники, находящиеся в республиканской собственности, не подлежат приватизации и иному отчуждению.
Глава II.Государственное управление.
1.Государственное управление в области охраны и использования памятников в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется специально уполномоченными государственными органами охраны и использования памятников Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами, действующими на территории Кабардино-Балкарской Республики.
2.Полномочия специально уполномоченных государственных органов охраны и использования памятников в Кабардино-Балкарской Республике определяются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
1.Специально уполномоченные государственные органы охраны и использования памятников Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления устанавливают порядок выявления, учета, охраны, реставрации, изучения, использования и пропаганды памятников (далее - охрана и использование памятников), для чего привлекают государственные, общественные организации и отдельных специалистов, финансируют эти работы на условиях долевого участия, обеспечивают соблюдение данного Закона.
2.Органы управления образованием и органы местного самоуправления обеспечивают изучение памятников материальной и духовной культуры в образовательных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики.
3.Указания, распоряжения, другие нормативные акты специально уполномоченных государственных органов охраны и использования памятников и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики в части охраны и использования памятников обязательны к исполнению для всех организаций, отдельных граждан и их объединений, находящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности.
Задачей органов государственного контроля за охраной и использованием памятников является обеспечение выполнения устанавливаемых настоящим Законом обязанностей по соблюдению охраны и использования памятников, а также иных правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. Государственный контроль за охраной и использованием памятников осуществляется специально уполномоченными государственными органами охраны и использования памятников Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления в пределах прав, предоставленных им настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами.
Государственные органы охраны и использования памятников имеют право:
проверять соблюдение правил охраны и использования памятников, а также в случае необходимости изучать состояние памятников независимо от того, в чьей собственности или в чьем ведении они находятся;
приостанавливать работы по исследованию, реставрации, консервации, ремонту, приспособлению к использованию, реконструкции памятников и иные работы, ведущиеся на памятниках, в пределах их территорий, зон охраны, если работы осуществляются с нарушением правил, установленных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
приостанавливать строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы в случае возникновения в процессе проведения этих работ опасности для памятников либо нарушения правил их охраны;
создавать в установленном порядке комиссии и хозрасчетные организации для осуществления мероприятий по охране, использованию, реставрации, изучению, описанию и пропаганде памятников.
В целях улучшения охраны и использования памятников при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления на общественной основе могут создаваться комиссии содействия охране и использованию памятников из работников органов и учреждений культуры, науки, образования, архивных органов и учреждений, представителей творческих союзов и других общественных объединений.
1.Общественные объединения, организации, научные общества, творческие союзы, отдельные граждане обязаны оказывать всемерное содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране и использованию памятников, распространению знаний о них.
2.Коммерческие и некоммерческие организации с согласия собственника и по согласованию с государственным органом охраны и использования памятников могут устанавливать шефство над памятниками в целях обеспечения их сохранности и рационального использования.
3.Республиканское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры:
а) принимает непосредственное участие в охране и использовании памятников, их ансамблей и комплексов;
б) проводит работу по пропаганде историко-культурного достояния, законодательства об охране и использовании памятников, привлекает к этой деятельности высококвалифицированных специалистов и широкие слои населения;
в) активно содействует работе государственных органов охраны и использования памятников, органов местного самоуправления республики в установлении шефства над памятниками государственных и негосударственных организаций;
г) осуществляет общественный контроль за сохранностью и правильным использованием памятников, соблюдением требований настоящего Закона, других нормативных правовых актов;
д) выполняет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, уставом общества.
Глава III.Государственный учет памятников
2.Памятники считаются таковыми только после включения их в Государственный реестр памятников истории и культуры Кабардино-Балкарской Республики.
3.Учет и регистрация памятников проводятся государственными органами охраны памятников.
1.В целях организации учета и охраны памятников и исходя из их историко-культурной ценности памятники подразделяются на памятники международного, федерального, республиканского или местного значения.
2.Отнесение памятников к категориям памятников федерального, республиканского или местного значения производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
1.Отнесение памятников к категориям памятников международного или российского значения производится Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им органом по представлению Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
2.Памятники, находящиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики, категория которых утверждена Правительством Российской Федерации, заносятся в Государственный реестр памятников истории и культуры Кабардино-Балкарской Республики по разделам согласно статье 2 настоящего Закона.
1.Отнесение памятников к категориям памятников республиканского и местного значения производится Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению специально уполномоченных государственных органов охраны и использования памятников Кабардино-Балкарской Республики, основанном на заключении специальной комиссии по оценке значимости памятника.
2.Памятники, категория которых утверждена Правительством Кабардино-Балкарской Республики, заносятся в Государственный реестр памятников истории и культуры Кабардино-Балкарской Республики по разделам согласно статье 2 настоящего Закона.
3.Исключение памятника из Государственного реестра памятников истории и культуры Кабардино-Балкарской Республики допускается в исключительных случаях по решению Правительства Кабардино-Балкарской Республики в отношении памятников республиканского и местного значения только после их полного научного изучения и фиксации.
Государственный учет памятников, находящихся в музеях, библиотеках, архивах, в других организациях, производится в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Предметы старины, произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, строения, рукописи, коллекции, редкие печатные издания, другие предметы и документы, находящиеся в частной собственности граждан и представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, признаются памятниками и подлежат государственному учету в целях наиболее полного выявления памятников и оказания содействия в обеспечении их сохранности.
Глава IV.Обеспечение сохранности памятников.
Памятники используются в целях развития науки, образования, культуры, патриотического, нравственного и эстетического воспитания граждан Кабардино-Балкарской Республики. Использование памятников в хозяйственных и иных целях допускается, если это не наносит ущерба сохранности памятников и их охранных зон и не нарушает их историко-художественной ценности. Решение о целесообразности и возможности использования памятника, его охранной зоны в хозяйственных целях принимается только на основании представления специально уполномоченных государственных органов охраны и использования памятников Кабардино-Балкарской Республики и утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
1.Порядок и условия использования памятников устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики и определяются для каждого памятника, находящегося или передающегося в пользование или собственность организации или граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.
2.В охранных документах предусматриваются также порядок и сроки реставрации, консервации и ремонта памятников и связанных с ними строений, сооружений и предметов, представляющих культурную ценность, благоустройство территорий, садов, парков, природных ландшафтов, организация надлежащей охраны памятника и другие условия.
3.Ставки арендной платы за пользование памятниками и их охранными зонами, находящимися в республиканской собственности, устанавливаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению специально уполномоченных государственных органов охраны и использования памятников Кабардино-Балкарской Республики.
1.Основными источниками финансирования деятельности по охране и использованию памятников являются средства федерального бюджета, республиканского и местных бюджетов.
На эти цели также направляются:
а) доходы организаций государственного хранения памятников;
б) арендная плата за использование памятников, находящихся в оперативном управлении органов охраны и использования памятников;
в) отчисления от деятельности специализированных организаций, учреждаемых органами охраны и использования памятников;
г) добровольные отчисления и пожертвования юридических и физических лиц;
д) средства специальных фондов;
е) средства от штрафных санкций за нарушения законодательства об охране и использовании памятников;
ж) средства от иных источников, не запрещенных законодательством.
2.Денежные средства, поступающие от использования памятников и их охранных зон, добровольные отчисления и пожертвования юридических и физических лиц, а также средства, поступающие в виде компенсаций за повреждение или разрушение памятников и их охранных зон, зачисляются на специальные счета специально уполномоченных государственных органов охраны и использования памятников Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и расходуются только на мероприятия по охране и использованию памятников.
3.Денежные средства, выделяемые из бюджета Кабардино-Балкарской Республики на охрану и использование памятников, а также иные финансовые поступления используются только по целевому назначению на охрану и использование памятников.
Государственные и негосударственные организации, в том числе общественные объединения и конфессии, в пользовании, владении или собственности которых находятся памятники, здания, формирующие историческую градостроительную среду населенных мест Кабардино-Балкарской Республики, обязаны соблюдать настоящий Закон, правила охраны и использования памятников, содержащиеся в соответствующих нормативных актах и документах.
Граждане, в собственности которых находятся памятники, обязаны соблюдать правила охраны, использования, учета, реставрации, ремонта памятников и объектов, содержания их территорий в соответствии с настоящим Законом.
1.Реставрация, консервация и ремонт памятников осуществляются под постоянным контролем государственных органов охраны и использования памятников.
2.Проекты реставрации, консервации и ремонта памятников, а также проектно-сметная документация о производстве строительных, мелиоративных, дорожных, геолого-разведочных, иных работ на землях, где установлено нахождение или предполагается обнаружение памятников, в обязательном порядке подлежат согласованию с государственными органами охраны и использования памятников до начала этих работ и утверждаются в установленном порядке.
3.Реставрация, консервация и ремонт памятников производятся специальными научно-реставрационными организациями, а также строительными, ремонтными и ремонтно-строительными организациями под наблюдением специалистов - реставраторов.
4.Все виды работ осуществляются за счет средств пользователей или собственников памятников, а также за счет средств государственных органов охраны и использования памятников.
5.Реставрация, консервация и ремонт памятников, не находящихся в пользовании организаций или подлежащих музейному показу, осуществляется за счет средств государственных органов охраны и использования памятников.
1.Государство обеспечивает условия для научно-изыскательской и охранно-спасательной работы в сфере охраны и использования памятников.
2.Научно-изыскательские и охранно-спасательные работы производятся научно-исследовательскими учреждениями соответствующего профиля, научно-производственными центрами, другими объединениями, отдельными гражданами при наличии специального разрешения на производство подобных работ.
Юридические и физические лица обязаны обеспечить сохранность памятников, находящихся на землях, предоставленных им в пользование.
1.В целях обеспечения охраны памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства всех уровней устанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом федеральным и республиканским законодательством.
2.Проекты планировки, генеральные планы застройки должны предусматривать охранные зоны, зоны регулирования застройки, зоны охраняемого природного ландшафта и обязаны пройти экспертизу в государственных органах охраны и использования памятников.
3.В пределах зоны охраны памятников запрещается производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без разрешения соответствующих государственных органов охраны и использования памятников.
4.В пределах зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта государственным органом охраны и использования памятников может быть выдано разрешение на проведение работ. При этом государственный орган охраны и использования памятников определяет мероприятия по обеспечению сохранности памятников, осуществление которых возлагается на организации и граждан, заинтересованных в проведении работ.
Зоны охраны памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства республиканского и местного значения устанавливаются соответственно Правительством Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными государственными органами охраны и использования памятников Кабардино-Балкарской Республики.
1.Комплексы памятников, архитектурные ансамбли в их охранных зонах, представляющие особую историческую, художественную или иную культурную ценность, решением Правительства Российской Федерации могут быть объявлены историко-культурными заповедниками.
2.Объявленные историко-культурные заповедники охраняются на основании соответствующих положений, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Охрана произведений садово-паркового искусства и природных ландшафтов, отнесенных к памятникам или связанных с ними, осуществляется государственными органами охраны и использования памятников совместно с другими заинтересованными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, имеющих памятники истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства, подлежат согласованию со специально уполномоченными государственными органами охраны и использования памятников Кабардино-Балкарской Республики.
1.Вновь выявленные памятники, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, подлежат учету и охране в порядке, определяемом статьями 13 и 14 настоящего Закона.
2.Собирание древних предметов, документальных источников, произведений живописи, декоративно-прикладного искусства юридическими, физическими лицами или их объединениями поощряется государством.
3.Комиссионные, букинистические и антикварные магазины, а также скупочные пункты обязаны сообщать государственным органам охраны и использования памятников о поступлении к ним культурных ценностей до передачи их в продажу или иной реализации для решения вопроса о принятии ценностей на государственный учет как памятника и приобретении их государством в порядке преимущественного права покупки.
1.Уничтожение или повреждение памятников запрещается и влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 243 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2.Нарушение целостности памятника допускается в исключительных случаях по решению Правительства Российской Федерации - в отношении памятников международного и федерального значения, Правительства Кабардино-Балкарской Республики - в отношении памятников республиканского значения, органов местного самоуправления - в отношении памятников местного значения.
Юридические и физические лица, получившие такое разрешение, обязаны обеспечить соблюдение условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, а соответствующий государственный орган охраны и использования памятников обязан провести работы по научному изучению и фиксации памятников.
1.Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы, которые могут создавать угрозу для существования памятников, производятся только по согласованию с государственными органами охраны и использования памятников и после осуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность памятников.
2.На землях историко-культурного назначения проекты строительных, мелиоративных, дорожных, сельскохозяйственных и иных работ должны быть согласованы с государственными органами охраны и использования памятников и предусматривать мероприятия, обеспечивающие сохранность памятников.
3.Работы, производимые в опасной близости от памятников в пределах их охранных зон, не допускаются без разрешения соответствующих органов охраны и использования памятников. Земельные участки с памятниками в пределах их охранных зон должны быть выведены из производственной и другой хозяйственной деятельности по согласованию с государственными органами охраны и использования памятников и соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики, в территориальном ведении которых они (памятники) находятся.
4.Юридические и физические лица и их объединения в случае обнаружения в процессе ведения работ археологических и других объектов, имеющих историческую, научную или иную культурную ценность, обязаны приостановить работы, обеспечить сохранность и неприкосновенность выявленных объектов и сообщить в государственный орган охраны и использования памятников, который определяет дальнейшие мероприятия по обеспечению сохранности выявленных объектов.
Государственные органы охраны памятников имеют право приостанавливать строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы в случае возникновения в процессе проведения этих работ опасности для памятников истории и культуры либо нарушения правил их охраны.
Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы, приостановленные в случаях, указанных в статье 35 настоящего Закона, могут быть возобновлены с разрешения соответствующего государственного органа охраны и использования памятников лишь после устранения возникшей опасности для памятников или допущенного нарушения правил их охраны.
Правительство Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления вправе ограничить или запретить движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов по дорогам, прилегающим к памятникам или проходящим через их охранные зоны, если создается угроза для существования памятников.
1.Ведение специальных охранно-спасательных археологических работ по выявлению, реставрации и консервации памятников в Кабардино-Балкарской Республике допускается только при наличии специального разрешения на проведение археологических разведок и раскопок, выдаваемых и регистрируемых в установленном порядке. Документ должен быть зарегистрирован государственным органом охраны и использования памятников Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления по месту проведения предполагаемых работ.
2.Результаты работы по выявлению, реставрации памятников должны быть полностью отражены в научном отчете, оформленном в соответствии с предъявляемыми требованиями, которые представляются в государственный орган охраны и использования памятников для создания объединенной базы данных по Кабардино-Балкарской Республике и по запросам в научные учреждения по профилю деятельности.
3.Выявленные в процессе работ находки после их научной обработки оформляются в установленном порядке и сдаются в государственные хранилища.
4.Юридические и физические лица, осуществляющие археологические работы, обязаны обеспечить сохранность памятников.
1.Мероприятия по обеспечению сохранности памятников включают выявление памятника, характеристику его культурно-исторического значения, научно-изыскательские, реставрационно-консервационные, специальные охранно-спасательные работы, паспортизацию, определение охранных зон, сбор, фиксацию, оформление и передачу находок в музеи или другие государственные хранилища, а также иные работы, признанные необходимыми и проводимые по согласованию и с участием государственных органов охраны и использования памятников.
2.Финансирование охранно-спасательных исследований памятников, находящихся в зоне строительных, мелиоративных, дорожных, сельскохозяйственных и иных работ, осуществляется за счет средств заказчика этих работ.
3.Кабардино-Балкарская Республика ответственна за выявление, учет, изучение, реставрацию и охрану памятников Кабардино-Балкарской Республики. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики обязаны содействовать сохранности и правильному использованию памятников.
Глава V.Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании памятников
Глава VI.Международные договоры о памятниках
2.Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации или Кабардино-Балкарской Республики об охране и использовании памятников, то применяются правила международного договора.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях развития международного культурного обмена, научного изучения разрешается временный вывоз памятников за пределы республики с соблюдением правил и условий, специально устанавливаемых для каждого случая соответствующим государственным органом.
Памятники, являющиеся собственностью иностранных государств, субъектов Российской Федерации, организаций и лиц, ввозимые в Кабардино-Балкарскую Республику в целях научного и культурного обмена на основе соответствующих договоров, охраняются соответствующими государственными органами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, которые обеспечивают целостность и сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами и обязательствами.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
В.КОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
29 июля 1999 года
N 33-РЗ