-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Кабардино-Балкарская Республика
Закон от 26 ноября 1996 года № 31-РЗ
О благотворительной деятельности и благотворительных организациях
- Принят
- Парламентом Кабардино-Балкарской Республики
06 ноября 1996 года
В редакциях
-
от 30.04.2001 № 24-РЗ,
-
от 14.11.2002 № 78-РЗ,
-
от 15.03.2003 № 34-РЗ,
-
от 14.10.2003 № 83-РЗ,
-
от 26.06.2004 № 16-РЗ,
-
от 05.07.2005 № 47-РЗ.
Настоящий Закон осуществляет правовое регулирование благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике.
Раздел IОбщие положения
1.Благотворительная деятельность осуществляется в целях:
социальной поддержки и защиты граждан Кабардино-Балкарской Республики, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
подготовки населения Кабардино-Балкарской Республики к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф;
оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействия защите материнства, детства и отцовства;
содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
охраны окружающей природной среды и сохранения многообразия флоры и фауны;
оказания помощи в содержании зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранное значение, мест захоронений.
2.Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.
3.Проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума запрещается.
1.Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о благотворительной деятельности основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", других федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
Содержащиеся в иных законах Кабардино-Балкарской Республики нормы, регулирующие благотворительную деятельность, не должны противоречить Федеральному закону "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и настоящему Закону.
Осуществление благотворительной деятельности гражданами и юридическими лицами в период избирательной кампании, кампании референдума регулируется Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", а также законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
2.Если международным договором Российской Федерации, международным соглашением Кабардино-Балкарской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации, международного соглашения Кабардино-Балкарской Республики.
1.Граждане и юридические лица Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
2.Граждане и юридические лица Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.
3.Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.
1.Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Закона понимаются граждане и юридические лица Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане Кабардино-Балкарской Республики и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.
2.Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:
а) бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
б) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
в) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.
3.Добровольцы - лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.
Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).
4.Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
1.Благотворительной организацией является негосударственная и немуниципальная некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах отдельных категорий физических и юридических лиц.
2.При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.
Благотворительные организации в Кабардино-Балкарской Республике создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных законодательством.
Благотворительная организация создается в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.
Раздел IIПорядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации
1.Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется бесплатно порядке, установленном федеральными законами. Запрещается взимание регистрационных сборов за регистрацию, перерегистрацию и внесение изменений в учредительные документы благотворительных организаций.
2.Не допускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту его жительства.
3.Решение об отказе в государственной регистрации благотворительной организации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.
1.Высшим органом управления благотворительной организацией является его коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.
2.К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относятся:
утверждение и изменение устава благотворительной организации;
образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение благотворительных программ;
утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;
принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда).
3.Члены высшего органа управления благотворительной организацией выполняют свои обязанности в этом органе в качестве добровольцев. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса).
4.Члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лица благотворительной организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация.
1.Реорганизация и ликвидация благотворительной организации осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об общественных объединениях".
2.Благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.
3.При ликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе или если иное не установлено Федеральным законом.
4.Государственная регистрация вновь образованной после реорганизации благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общественных объединениях".
Раздел IIIУсловия и порядок осуществления деятельности благотворительной организации
2.Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.
3.Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
4.Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.
5.Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.
1.Благотворительная организация вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации с соблюдением законодательства Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.
2.Создание благотворительной организацией филиалов и открытие представительств на территории иностранных государств осуществляются в соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
3.Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их благотворительной организации и действуют на основании утвержденных ею положений. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе и на балансе создавшей их благотворительной организации.
4.Руководители филиалов и представительств назначаются высшим органом управления благотворительной организацией и действуют на основании доверенности, выданной благотворительной организацией Кабардино-Балкарской Республики.
5.Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени создавшей их благотворительной организации. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет создавшая их благотворительная организация Кабардино-Балкарской Республики.
1.Благотворительные организации Кабардино-Балкарской Республики могут объединяться в ассоциации и союзы, создаваемые на договорной основе, для расширения своих возможностей в реализации уставных целей.
2.Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций является некоммерческой организацией и может иметь статус юридического лица.
3.Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
4.Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций не отвечает по обязательствам своих членов. Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций.
Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться:
взносы учредителей благотворительной организации;
членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);
благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
абзац восьмой исключен
доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;
труд добровольцев;
иные не запрещенные законом источники.
1.В собственности или на ином вещном праве благотворительной организации могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другое имущество, если иное не предусмотрено федеральными законами; результаты интеллектуальной деятельности.
2.Благотворительная организация может совершать в отношении находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации, уставу этой организации, пожеланиям благотворителя.
3.Благотворительная организация вправе использовать на содержание административно-управленческого персонала до 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.
4.В случае если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано не благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме полностью направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой.
5.Имущество благотворительной организации не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.
1.Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации.
2.Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.
3.На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 80 процентов поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами.
Раздел IVГосударственные гарантии благотворительной деятельности в Кабардино-балкарской республике
2.Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Исключена
4.Исключена
5.Исключена
1.Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством.
2.Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:
финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
нарушениях требований настоящего Закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
3.Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
4.Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам данной благотворительной организации.
5.Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.
6.Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.
7.Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну.
8.Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации о налогах.
1.В случае нарушения настоящего Закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Закону, орган, принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке.
3.В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном законодательством.
4.Все средства, полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательской деятельности в нарушение статьи 12 настоящего Закона взыскиваются в доход местного бюджета по месту нахождения благотворительной организации в порядке, определяемом законодательством Кабардино-Балкарской Республики, и подлежат использованию на благотворительные цели в порядке, определяемом муниципальными органами социальной защиты.
5.Споры между благотворительной организацией, физическими и юридическими лицами, перечислившими ей средства на благотворительные цели, об использовании этих средств рассматриваются в судебном порядке.
1.Участники благотворительной деятельности вправе осуществлять международную благотворительную деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
2.Международная благотворительная деятельность осуществляется путем участия в международных благотворительных проектах, в работе международных благотворительных организаций, взаимодействия с зарубежными партнерами в соответствующей сфере благотворительной деятельности, а также в любой иной форме, принятой в международной практике и не противоречащей законодательству Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации, нормах и принципам международного права.
3.Благотворительная организация вправе открывать счета в учреждениях банков других государств в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.
4.Благотворительная организация имеет право на получение благотворительных пожертвований от иностранных граждан, лиц без гражданства, а также от иностранных и международных организаций. Использование указанных пожертвований осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право выступать участниками благотворительной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
В.КОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
26 ноября 1996 года
N 31-РЗ