-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Кабардино-Балкарская Республика
Закон от 01 мая 1996 года № 6-РЗ
О средствах массовой информации и издательской деятельности
- Принят
- Парламентом Кабардино-Балкарской Республики
31 марта 1996 года
В редакциях
-
от 10.08.2001 № 81-РЗ,
-
от 12.11.2002 № 74-РЗ,
-
от 08.05.2003 № 46-РЗ,
-
от 29.11.2003 № 104-РЗ,
-
от 06.12.2003 № 108-РЗ.
Глава I.Общие положения
поиск, получение, производство и распространение массовой информации и печати;
учреждение издательств и средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими;
изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения средств массовой информации и другой печатной продукции.
Для целей настоящего Закона:
под массовой информацией понимаются печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц;
под средствами массовой информаций применяется периодическое печатное издание, радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;
под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач) имеющих постоянное название и выходящие в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
под продукцией средств массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;
под распространением продукции средств массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио-, видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещания), демонстрация кинохроникальных программ;
под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях;
под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;
под редакцией средств массовой информации понимается коммерческая или некоммерческая организация, учреждение либо гражданин осуществляющие производство, выпуск (выход в эфир) средств массовой информации;
под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации;
под журналистом понимается лицо, занимающееся сбором, подготовкой, созданием сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью, как уполномоченное ею.
Под издательской деятельностью понимается подготовка и выпуск печатных изданий любого вида;
под непериодическим печатным изданием понимается книга, брошюра, альбом, плакат, буклет, открытка, иное издание полиграфического производства независимо от тиража способа изготовления, предназначенные для передачи содержащейся в них информации;
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
под издателем понимается издательство, юридическое лицо, осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;
под издательством понимаются юридические и физические лица, осуществляющие издательскую деятельность.
Деятельность издательства как субъекта, осуществляющего подготовку и выпуск печатных изданий, регулируется настоящим Законом.
Цензура массовой информации и издательской деятельности, то есть требование от редакции средства массовой информации и издательства со стороны должностных лиц органов государственной власти, государственных коммерческих и некоммерческих организаций, учреждений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, не допускается.
Создание финансирование организаций, учреждений, в задачи либо в функции которых входит осуществление цензуры массовой информации и издательской деятельности,не допускается.
Не допускается использование средств массовой информации и другой продукции в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения порнографических материалов, программ и передач, пропагандирующих культ насилия и жестокости.
Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.
Запрещаются распространение в средствах массовой информации, печатных изданиях, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации и издательств учреждаемых в Кабардино-Балкарской Республике, а создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в Кабардино-Балкарской Республике.
Часть исключена
Глава II.Организация Средств массовой информации и издательской деятельности
Не может выступать учредителем:
абзац исключен
гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;
объединение граждан, организация, деятельность которых запрещается по закону.
Право на издательскую деятельность принадлежит органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим лицам, а также гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, которые реализуют его путем учреждения или приобретения установленном порядке издательства и получения лицензий.
Иностранные граждане и юридические лица имеют право на издательскую деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики в порядке, определяемом действующим законодательством.
Вещание и издательская деятельность осуществляются на основании лицензий.
Лицензии на право вещания и на издательскую деятельность выдаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после регистрации.
Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории Кабардино-Балкарской Республики, подается учредителем в территориальный орган Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. По истечении срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Для издательств, являющихся структурными подразделениями юридических лиц, государственная регистрация не требуется.
Издательская деятельность, осуществляемая без привлечения наемного труда, регистрируется как индивидуальная трудовая деятельность.
За выдачу свидетельства о регистрации средства массовой информации взимается регистрационный сбор в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Для средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного или эротического характера, устанавливается повышенный, а для специализирующихся на сообщениях и материалах для детей и подростков, инвалидов, а также образовательного и культурно-просветительского назначения, - пониженный регистрационный сбор.
В случае отказа от регистрации заявитель имеет право на возврат регистрационного сбора в течение трех месяцев, начиная с указанной в уведомлении даты поступления заявления о регистрации. Основанием для возврата денег по месту уплаты регистрационного сбора является документ о его уплате, на котором по просьбе заявителя делается отметка регистрирующего органа "Регистрация не произведена".
Зарегистрированное средства массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.
Смена учредителя, наименование состава соучредителей, а равно названия, языка, формы и территории распространения средства массовой информации допускаются лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.
Перерегистрация средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и его регистрация.
Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.
При изменении места нахождения редакции, периодичность выпуска и максимальный объем средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.
Не требуется регистрация:
средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;
периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;
радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;
аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.
Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям, если:
1) заявление подано от имени гражданина, коммерческой и некоммерческой организации, учреждения, не обладающих правом на учреждение средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом;
2) указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;
3) название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации нарушают требования части первой статьи 5 настоящего Закона;
4) данным (либо федеральным) регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения массовой информации.
Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Законом.
Заявление о регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения с указанием основания возврата, если:
1) заявление подано с нарушением требований части 10 или части первой статьи 13 настоящего Закона;
2) заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;
3) не уплачен регистрационный сбор.
После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа или Министерства печати и информации Российской Федерации только в случаях, если:
1) свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) средства массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) устав редакции или заменяющий его договора не принят, не утвержден или не направлен в соответствующие органы регистрации в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
При признании свидетельства о регистрации недействительным регистрационный сбор возврату не подлежит.
Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа или Министерства печати и информации Российской Федерации.
Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение одного года нарушения редакцией требований статьи 5 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом или Министерством печати и информации Российской Федерации делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.
Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".
Основанием для приостановления судом (судьей) деятельности средства массовой информации может служить только необходимость обеспечения иска, предусмотренного частью первой настоящей статьи.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.
Если в период избирательной кампании, кампании референдума после вступления в силу решения суда о привлечении главного редактора или редакции радио- и телепрограммы, периодического печатного издания, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации (далее - организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации), к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах этот главный редактор или эта организация допустит повторное нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, а в случае, если продукция средства массовой информации предназначена для распространения на территории Кабардино-Балкарской Республики, также Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений. Указанный федеральный орган исполнительной власти в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно осуществляет с привлечением заинтересованных лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений, либо направляет в соответствующую избирательную комиссию мотивированный отказ от обращения в суд с указанным заявлением. Мотивированный отказ от обращения в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации не препятствует применению к организации, осуществляющей выпуск указанного средства массовой информации, иных мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая предупреждение.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не вправе отказаться от обращения в суд на основании представления соответствующей избирательной комиссии о приостановлении выпуска средства массовой информации, если главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, в период одной избирательной кампании, кампании референдума совершено более двух нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, повлекших назначение административного наказания на основании вступивших в силу решений суда.
Рассмотрение судом указанных в настоящей статье заявлений о приостановлении выпуска средства массовой информации осуществляется в порядке и сроки, которые установлены для производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Приостановление выпуска средства массовой информации по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом на срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в случае, если проводится повторное голосование, - до момента окончания повторного голосования.
В целях настоящей статьи нарушением главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах признается нарушение этим главным редактором или этой организацией установленного указанным законодательством порядка информирования избирателей, участников референдума, проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренное законодательством об административных правонарушениях.
Для целей настоящей статьи не признается нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах распространение в средстве массовой информации материалов и сообщений, за содержание которых главный редактор или организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации, не несет ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Выпуск печатных изданий производится на основе договора с автором (правопреемником) в соответствии с действующим законодательством.
Выпуск произведений литературы, науки и искусства, являющихся интеллектуальной собственностью юридического лица или гражданина, осуществляется по договору с собственником издания с учетом требований авторского права.
Право подписи издания в печать принадлежит директору (главному редактору) издательства, если иное не предусмотрено уставом издательства.
Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным законодательным актам Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.
Учредитель утверждает устав и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком.
Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - органа государственной власти и местного самоуправления, коммерческой и некоммерческой организации учреждения его права и обязанности в полном объеме переходит к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
Редакция может быть юридическим истцом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" и помимо производства и выпуска средства массовой информации, вправе осуществлять в установленном порядке иную не запрещенную законом деятельность.
Редакция освобождается от налоговых платежей в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, издателями, распространителями. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящего Закона и другими законодательными актами Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.
Издатель осуществляет свои права и несет обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
Учредитель издательства утверждает его устав и представляет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации документы для государственной регистрации издательства как предприятия, ведущего самостоятельную хозяйственную деятельность.
В уставе издательства определяются его программные цели и задачи, организационно-правовая форма, название, адрес, органы управления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов, условия реорганизации и ликвидации.
Учредитель может быть зарегистрирован непосредственно в качестве издательства.
Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
Учредитель имеет право внести проект устава на рассмотрение общего собрания коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции.
В уставе редакции должны быть определены:
1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;
3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;
4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
5) передача и (или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
До утверждения и изменения устава редакции, а также, если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее устава или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
Договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия, и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними.
Договором между учредителями и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределение прибыли, образование фондов и возмещение убытков, обязательства учредителей по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе.
Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон.
Учредители, редакция (главный редактор) и издатель могут заключить и иные договоры между собой, а также с распространителем.
При применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.
Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным названием, учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке установленном Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".
При распространении сообщений и материалов информационного агентства другими средствами массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.
Правила, установленные настоящим Законом для периодических печатных изданий, применяются в отношении периодического распространения тиражом одна тысяча и более экземпляров текстов, созданных с помощью компьютеров и (или) хранящихся в банках и базах данных, а равно в отношении иных средства массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений.
Правила, установленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети, если законодательством Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации не установлено иное.
Глава III.Распространение продукции печати и Средства массовой информации
Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации со стороны юридических и физических лиц, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления не допускается.
Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку "Бесплатно" и не может быть предметом коммерческого распространения.
Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается распространением продукции средства массовой информации в смысле настоящего Закона.
Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, - помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, - допускается не иначе, как с согласия указанных лиц.
В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных или личных неимущественных прав авторов и иных случаях, предусмотренных Законом, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда.
Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Издательство обязано размещать в каждом экземпляре тиража непериодического печатного издания выходные данные в соответствии с перечнем, утвержденным Комитетом Российской Федерации по печати.
Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:
название издания;
учредитель (соучредители);
фамилию, инициалы главного редактора;
порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);
индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи,
тираж;
цену либо пометку "Свободная цена", либо пометку "Бесплатно";
адрес редакции, издателя, типографии.
При каждом выходе радио- или телепрограмм в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.
Каждая копия аудио-, видеопрограммы должна содержать следующие сведения:
название программы;
дату выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;
фамилию, инициалы главного редактора;
тираж;
редакция и ее адрес;
цену либо пометку "Свободная цена", либо пометку "Бесплатно".
Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.
Если средства массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указываются также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
Тираж периодического печатного издания аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором программы по согласованию с издателем, учредителем.
Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решения суда.
Для средства массовой информации, специализирующихся на производстве продукции рекламного или эротического характера, устанавливается потиражный сбор, взимаемый в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.
Издательство обязано направлять через полиграфические предприятия и участки множительной техники учредителю (соучредителю), в территориальный орган Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации, Министерство печати и информации Кабардино-Балкарской Республики, Государственную национальную библиотеку Кабардино-Балкарской Республики, Российскую книжную палату обязательные экземпляры выпускаемых этим издательством, а также напечатанных по его заказам за границей не секретных изданий бесплатно тотчас после выхода в свет первой партии тиража в установленном порядке.
Обязательные бесплатные экземпляры периодических платных изданий, в том числе освобожденных от регистрации в силу статьи 1 настоящего Закона, тотчас по изготовлении начального выпуска тиража редакция через типографии направляет учредителю (соучредителю), органу, зарегистрировавшему данное средства массовой информации, в Министерство печати и информации Кабардино-Балкарской Республики, Государственную национальную библиотеку Кабардино-Балкарской Республики, библиотеку Парламента Кабардино-Балкарской Республики, Министерство печати и информации Российской Федерации, Российскую книжную палату.
Периодические печатные издания, зарегистрировавшиеся в других регионах Российской Федерации, но издающиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики, обязаны высылать бесплатные экземпляры газет, журналов в Министерство печати и информации Кабардино-Балкарской Республики, территориальный орган Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации.
Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространение технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Индустриальные помехи, то есть искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.
В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио- телепрограмм обязана:
сохранять материалы собственных передач, вышедших в прямой эфир и в записи;
фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.
В регистрационном журнале указывается дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.
Срок хранения:
материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в в эфир;
регистрационного журнала - не менее одного года с даты последней записи в нем.
Аудио- и видеозаписи вышедших в эфир радио- и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио- и телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий референдума.
Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы и органы самоуправления, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющем его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:
вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;
поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.
Государственные средства массовой информации обязаны распространять сообщения и материалы федеральных и республиканских органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".
Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию государственной противопожарной службы оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.
Распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Под средствами массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Закона понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.
распространение специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается с 23 часов до 4 часов.
Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.
Лица, не достигшие 18 лет, в эти помещения не допускаются под ответственность администрации и организации, осуществляющей розничную продажу.
Глава IV.Отношения Средств массовой информации с гражданами и организациями
Государственные органы Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления, их должностные лица, коммерческие и некоммерческие организации предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференции, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, коммерческих и некоммерческих организации.
Запрос информации возможен как в устной так и в письменной форме.
Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен только, если она содержит государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;
2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;
3) дата принятия решения об отказе.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть предоставлена в семидневный срок;
2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;
3) должностное лицо, установившее отсрочку;
4) дата принятия решения об отсрочке.
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.
Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве деле.
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, признанного потерпевшим, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.
Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность.
Автор, либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.
Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.
Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено Законом.
Граждане или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.
Если гражданин или организация предоставили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-, телепрограммы обязанная распространить опровержение, может представить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.
В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.
Опровержение в периодической печати должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком "Опровержение", как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.
Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.
Опровержение должно последовать:
1) в средствах массовой информации,выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;
2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.
В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменное форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о предлагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием основания отказа.
В опровержении должно быть отказано, если данное требование либо представленный текст опровержения:
1) является злоупотреблением свободы массовой информации в соответствии с частью первой статьи 5 настоящего Закона;
2) противоречит вступившему в законную силу решения суда;
3) является анонимным.
В опровержении может быть отказано:
1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации;
2) если требования об опровержении либо представленный текст его поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации.
Отказ в опровержении либо нарушение установленного Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации. В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила статей 50 - 52 настоящего Закона.
Ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске средств массовой информации. Данное правило не распространяется на редакционные комментарии.
Глава V.Права и обязанности журналиста
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственные органы и органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и учреждения либо их пресс-службы;
3) быть принятым должностным лицом в связи с запросом информации;
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы с обязательным указанием источника, номера и даты издания при соблюдении требований части первой статьи 49 настоящего Закона;
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных Законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение, присутствовать на митингах и демонстрациях;
8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;
9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения и материала, противоречащего его убеждениям;
11) снять свою личную подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 49 настоящего Закона;
12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.
Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Журналист обязан:
1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
2) проверять достоверность сообщаемой информации;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средствах массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;
8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;
10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.
Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.
Кабардино-Балкарская Республика гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.
Редакция имеет право подать заявку в государственный орган Кабардино-Балкарской Республики, орган местного самоуправления, коммерческую или некоммерческую организацию, учреждение на аккредитацию при них своих журналистов.
Государственные органы Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, учреждения аккредитируют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этим органами, организациями, учреждениями.
Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.
Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.
Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.
Не допускается использование установленных Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющихся средством массовой информации.
Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Профессиональный статус журналиста распространяется:
на штатных сотрудников редакции, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;
на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами при выполнении ими поручении редакции.
Скрытая запись, распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается в случаях, если:
1) это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;
2) это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
3) демонстрация записи производится по решению суда.
Глава VI.Международное сотрудничество в области массовой информации
Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе соглашения с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями.
Гражданам Российской Федерации гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации.
Часть вторая исключена
Глава VII.Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации и издательской деятельности
Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственность за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, если эти сведения:
присутствуют в обязательных сообщениях;
получены от информационных агентств;
содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, органов местного самоуправления, организации, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;
являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений депутатов на сессиях Парламента Кабардино-Балкарской Республики, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;
содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;
являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой
информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства о средствах массовой информации.
Издательство несет ответственность в установленном порядке за:
злоупотребление свободой печати, а также нарушение возложенных на него обязанностей;
бездоговорный выпуск произведений, охраняемых авторским правом;
выпуск произведений без лицензии либо после ее аннулирования;
выпуск печатных изданий без выходных данных или с несоответствующими действительности выходными данными;
воспроизведение изданий без договора с издательством, являющимся их собственником.
Изготовление полиграфическими предприятиями (множительными участками, компьютерными системами) печатных изданий, принятых от издательств, которые не имеют соответствующих лицензий, либо без необходимых данных, влечет ответственность в установленном законодательством порядке.
Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:
осуществления цензуры;
вмешательства в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции;
незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации;
нарушение права редакции на запрос и получение информации;
незаконного изъятия, а равно уничтожение тиража или его части;
принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации;
установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
нарушение прав журналиста, установленных Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", - влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 5 настоящего Закона, влечет дисциплинарную, административную уголовную и иную ответственность соответствии с действующим законодательством.
Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 56 и 57 настоящего Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Нарушение законодательства о средствах массовой информации, выразившееся в:
учреждении средств массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации обманным путем, скрытой уступке лицензии, уклонение от уплаты потиражного сбора, повышенного регистрационного сбора или неправомерном получении льгот, установленных для специальных средств массовой информации;
незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований;
воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;
в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
незаконном распространении продукции средств массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;
нарушение правил распространения обязательных сообщений, рекламы эротических изданий и программ;
нарушение порядка объявления выходных данных, представлений обязательных экземпляров, хранении материалов теле- и радиопередач;
создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм, - влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
В.КОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
1 мая 1996 года
N 6-РЗ