-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ивановская область
Постановление от 02 ноября 2010 года
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
По делу № 02-60/036
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
02 ноября 2010 года
Я, <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>,
рассмотрев протокол № 02-60/036 от 19.10.2010 и другие материалы дела № 02-60/036 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алтекс» (<...>),
06.10.2010 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее – Ивановское УФАС России) по результатам рассмотрения дела №02-30/040 принято решение о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Алтекс», расположенного по адресу: (далее – ООО «Алтекс») части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдано соответствующее предписание.
Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в допущении ООО «Алтекс» недобросовестной конкуренции путем размещения рекламных конструкций по адресам:
1) на здании по пр. Строителей, д.4 - настенное панно;
2) на здании по ул. Типографская, д. 6 – настенные панно в количестве 5 штук;
3) ул. Типографская, д. 6 – штендеры в количестве 2 штук;
4) ул. Шубиных, д. 27 Б – настенное панно на балконе;
5) пр. Ф.Энгельса, д. 141 – настенное панно на балконе;
6) пр. Ленина, д. 138 – настенное панно на балконе;
7) ул. Кузнецова, д. 68 – настенное панно на балконе, без необходимых на то разрешений, как того требует действующее законодательство РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции запрещается недобросовестная конкуренция.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено по заявлению ООО «Стиль Современного Города».
ООО «Стиль Современного Города» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново.
ООО «Алтекс» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.09.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново.
ООО «Стиль Современного Города» осуществляет такие виды деятельности по ОКВЭД как производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве (код – 25.23) и другие виды деятельности. Деятельностью ООО «Алтекс» по ОКВЭД является – производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве (код – 25.23) и другие виды деятельности.
Таким образом, оба юридических лица осуществляют схожие виды деятельности – производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве.
Оба юридических лица осуществляют деятельность на территории Ивановской области, в том числе на территории города Иваново.
Оба юридических лица работают в одном сегменте рынка, являясь тем самым прямыми конкурентами. Данный вывод сделан на основании того, что основными видами продукции, реализуемой ООО «Стиль Современного Города», являются окна и двери из ПВХ-материалов. В подтверждение этого ООО «Стиль Современного Города» представлены в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства №02-30/040 договоры:
- дилерский договор №58 от 20.04.2010 с ООО «Экоокна маркет»;
- договор купли-продажи изделий из ПВХ от 13.05.2010 №52 с частным лицом.
В рекламе, которая размещена ООО «Алтекс» указаны аналогичные виды продукции – окна из ПВХ.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Запрет на установку рекламной конструкции без разрешения (самовольную установку) установлен частью 10 статьи 19 Закона о рекламе.
Реклама, установленная без соответствующего разрешения, является ненадлежащей рекламой, в понимании пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе. В свою очередь, ненадлежащая реклама является актом недобросовестной конкуренции и попадает под определение п. 9 ст. 4 Закона о защите конкуренции.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из приведенных норм следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, являлось хозяйствующим субъектом; его действия были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; совершенные действия причинили или могли бы причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.
ООО «Алтекс» не имело разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Иваново и незаконно размещало рекламные конструкции по указанным адресам, что является нарушением пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе».
В результате действий по незаконному размещению рекламных конструкций, содержащих рекламу товаров, аналогичных товарам ООО «Стиль Современного Города», ООО «Алтекс» получило преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности по сравнению с конкурентом, соблюдающим требования Закона о рекламе. Данные действия могут причинить убытки конкурентам ООО «Алтекс», в том числе и ООО «Стиль Современного Города».
Таким образом, для размещения указанной выше рекламы ООО «Алтекс» должно было получить необходимые разрешения органа местного самоуправления. Размещение рекламных конструкций без разрешения, свидетельствует о недобросовестной конкуренции ООО «Алтекс» и нарушает часть 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Часть 1 статьи 14.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за недобросовестную конкуренцию.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов.
Объективная сторона правонарушения состоит в допущении хозяйствующим субъектом недобросовестной конкуренции путем размещения рекламных конструкций, без необходимых на то разрешений, в нарушение действующего законодательства РФ, что может причинить убытки конкурентам.
Субъект административного правонарушения – ООО «Алтекс» (<...>).
С субъективной стороны правонарушение было совершено по неосторожности: ООО «Алтекс», размещая рекламные конструкции по указанным выше адресам без необходимых на то разрешений, не предвидело возможности наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть, и не приняло необходимых мер по недопущению нарушения ФЗ "О защите конкуренции" хотя имело возможность для совершения необходимых действий.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Алтекс» совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недобросовестную конкуренцию.
19.10.2010 в отсутствие законного представителя ООО «Алтекс» составлен протокол №02-60/036 об административном правонарушении. Законный представитель ООО «Алтекс» - <...> был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 02-60/036, что подтверждается собственноручно сделанной надписью на сопроводительном письме Ивановского УФАС России (исх.№02-30/2884 от 06.10.2010), содержащем приглашение на составление и подписание протокола об административном правонарушении, а также почтовым уведомлением №15300031107306.
В протоколе №02-60/036 указаны дата и время рассмотрения дела №02-60/036 об административном правонарушении. 19.10.2010 письмом с уведомлением (исх. №02-60/3016), на юридический адрес ООО «Алтекс», направлена копия данного протокола. Протокол получен ООО «Алтекс» 25.10.2010, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении №15300031136283. Следовательно, ООО «Алтекс» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 02-60/036.
Законный представитель ООО «Алтекс» на рассмотрение административного дела № 08-60/036 не явился. Каких-либо объяснений от ООО «Алтекс» представлено не было. Лицо, надлежащим образом уполномоченное на представление интересов ООО «Алтекс» при рассмотрении дела об административном правонарушении №08-60/036, на рассмотрении дела не присутствовало.
Место совершения административного правонарушения – г. Иваново.
Дата обнаружения административного правонарушения – 06.10.2010.
Виновность ООО «Алтекс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: решением Ивановского УФАС России по делу №02-30/040 от 06.10.2010; протоколом №02-60/036 об административном правонарушении от 19.10.2010.
Санкция части 1 статьи 14.33 КоАП РФ предусматривает, что для юридических лиц сумма штрафа составляет от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Обстоятельство, смягчающее административную ответственность ООО «Алтекс» – совершение впервые правонарушения, предусмотренного ст.14.33 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Признать общество с ограниченной ответственностью «Алтекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
| Получатель | УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России) |
| Банк получателя | ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново |
| БИК банка | 042406001 |
| Счет получателя | 40101810700000010001 |
| ИНН/КПП получателя | 3728012720/370201001 |
| КБК получателя | 16111602010010000140 |
| Код по ОКАТО | 24401000000 |
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, просим направить должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (часть 1 статьи 20.25 КоАП).
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Подпись должностного лица