-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ивановская область
Постановление от 12 июля 2011 года
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
По делу № 07-19/2011-024
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
12 июля 2011 года
Я, <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>,
рассмотрев протокол № 07-19/2011-024 от 23 июня 2011 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-19/2011-024, возбужденного в отношении ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» <...>,
23 июня 2011 года <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>, составил протокол об административном правонарушении № 07-19/2011-024 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир».
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 09.03.2011 г. в Ивановское УФАС России поступило заявление из ФАС России, в котором сообщалось о направлении по подведомственности обращения жительницы г. Иваново <...>.
Из данного обращения следовало, что 15.01.2011 г. в г. Иваново в эфире «Радио России» (ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Ивтелерадио») распространялась реклама геля «Витальгар», содержащая признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
10.03.2011 г. Ивановское УФАС России направило запрос о представлении информации в филиал ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Ивтелерадио». Из полученного на запрос ответа следует, что рекламодателем указанной рекламы является ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир».
ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Ивтелерадио» представлена запись рекламы геля «Витальгар», выходившей в эфир 15.01.2011 г., продолжительностью 20 минут.
При исследовании содержания рекламы установлено, что в рекламе содержатся ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения геля «Витальгар». Данный факт свидетельствует о признаках нарушения п. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама лекарственных средств не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.
Согласно ч. 3 ст. 24 Закона о рекламе требования п. 2 ч. 1 ст. 24 распространяются также на рекламу медицинских услуг, в том числе на рекламу методов лечения, диагностики, профилактики и реабилитации.
По факту распространения указанной рекламы Ивановским УФАС России 06 мая 2011 года было возбуждено дело № 07-18/2011-017 по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
03 июня 2011 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей, нарушающей требования п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
Установлено, что между ФГУП «ВГТРК» - филиал ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Ивтелерадио» («Компания») и ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» («Заказчик») 11.01.2011 г. заключен договор № 105/1.1-01РВ на размещение аудиоматериала заказчика. В соответствии с заключенным договором Компания оказывает Заказчику услуги по размещению аудиоматериала в региональном эфире «Радио России» с января 2011 по 31.12.2011 гг. Региональным эфиром радиоканала признается режим включения программ регионального филиала ГТРК «Ивтелерадио» в радиопрограмму «Радио России» на территории г. Иваново и Ивановской области.
К медицинским технологиям относятся впервые предлагаемые к использованию на территории РФ или усовершенствованные совокупности методов (приемов, способов) лечения, диагностики, профилактики, реабилитации, средств, с помощью которых данные методы осуществляются, а в некоторых случаях и способ получения средства, применяемого в данной технологии (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ).
Из представленных ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» документов следует, что Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития утвердила медицинскую технологию «Использование геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания», что подтверждается выданным регистрационным удостоверением № ФС-2006/006 от 17.02.2006 г. Материально – техническим обеспечением медицинской технологии являются «водоросли бурые гомогенизированные для диетического (лечебного и профилактического) питания: ламинария – гель охлажденный». Согласно Сертификату соответствия № РОСС RU.ПР71.Н53576 водоросли бурые гомогенизированные – Ламинария (гель охлажденный) «Витальгар» предназначен для диетического, лечебного и профилактического питания. В соответствии с Инструкцией к новой медицинской технологии - гель из морских водорослей прошел экспериментальные (доклинические) и клинические испытания. Гомогенизированный гель представляет собой уникальный по своему составу натуральный пищевой продукт, полученный по низкотемпературной технологии. Гель предназначен для широкого применения с целью оздоровительно-профилактического, лечебного, диетического питания, а также в комплексной терапии заболеваний обмена веществ в комбинации с лекарственными препаратами, в восстановительной медицине для сохранения функциональных резервов, укрепления и поддержания здоровья человека.
В соответствии с инструкцией от 04.05.2009 г., утвержденной ФГУ «РНЦ восстановительной медицины и курортологии Росздрава» гомогенизированный гель может реализовываться под торговыми наименованиями: «Витальгар», «Селеномарин», «Витамарин», «Лактомарин» и «Фуколамин». Гель предназначен в качестве оздоровительно-профилактической новой медицинской технологии для первичной и вторичной профилактики, диетической терапии при следующих заболеваниях и синдромах: болезни системы кровообращения, гипофункция щитовидной железы, болезни органов пищеварения и др.
В начале аудиоматериала содержится следующая информация: «На правах рекламы. Перед использованием продукта внимательно прочтите инструкцию и проконсультируйтесь у специалиста, имеются противопоказания».
Содержание рассматриваемой рекламы построено на телефонной беседе между ведущим специалистом биохимиком <...> и людьми, «дозвонившимися» в студию. Объектом рекламирования в данном случае выступает лечебно-профилактический продукт – гель «Витальгар». В рекламе <...> рассказывает следующее: «Лечебно-профилактический продукт «Витальгар» является бурой морской водорослью и обладает способностью напитать организм всеми необходимыми микро и макроэлементами, а также витаминами. Выпускается в виде геля по уникальной низко температурной технологии; Так, чтобы помочь больным суставам необходимо снять воспаление, отек и боль. Поэтому Вашему вниманию предлагается пищевой, лечебно-профилактический продукт «Витальгар». Бурая морская водоросль ламинария при производстве «Витальгара» подвергается низко температурному гидролизу, что позволяет сохранить ее бесценные для здоровья свойства. Полисахарид фукоидан – в ламинарии «Витальгара» сохраняется, действие его усиливается за счет концентрации. Фукоидан препятствует образованию тромбов в сосудах, укрепляет стенки сосудов, замедляет развитие атеросклероза, способствует снижению артериального давления». Также в эфире сообщается номер телефона, по которому можно получить консультацию по поводу приобретения и приема геля «Витальгар».
«Дозвонившиеся» в студию слушатели рассказывают о своей истории болезни и о том, как им помог справиться с болезнями продукт, являющийся в эфире темой для разговора (гель «Витальгар»), например:
1) <...>: Ну, я вообще вся больная. У меня диабет и ноги у меня плохо ходили – почти не вставала. Потом я два раза подряд брала.
<...>: Высоко поднимался уровень сахара?
<...>: 14-15, потом проверяла, до 8 дошло.
<...>: То есть понизился уровень сахара?
<...>: Да.
<...>: С давлением как дела?
<...>: Я меньше таблеток стала пить. У меня сначала было 160. После этого мне немного лучше.
<...>: Здоровья Вам.
<...>: Спасибо.
2) <...>: Я инвалид 2 группы. Стала ходить, когда выпила этот.
<...>: Были большие проблемы с суставами – коксартроз, плохо двигались, да?
<...>: Да.
<...>: Пропили, стали ходить без палочки, так?
<...>: Да, сегодня и пол помыла, все готовлю, почувствовала лучше.
3) <...>: Я слышала по радио Ваши выступления и решила, что надо попробовать. Поясница болит, ноги болят, вены беспокоят, ходить больно было. Сейчас вены исчезли совсем.
<...>: Боли прошли в ногах?
<...>: Боли ушли. Поясница у меня теперь не болит. Все у меня хорошо. Я даже почувствовала, что какие-то жизненные силы в меня влились. Я даже помолодела. Я очень рада, что во время улучшила свое здоровье.
4) <...>: «После операции мне удалили желчный пузырь, я столько страдала от этого – не могла ни есть, ни пить. Дисбактериоз был, панкреатит, холецистит, печень болела. А потом я выпила этот. У меня спала желтизна. Не стало тяжести у меня в желудке, аппетит появился. Действительно он помогает. Когда я этот пропила – и чувствую себя прекрасно.
<...>: Здоровья Вам.
<...>: Спасибо.
5) <...>.
<...>: Скажите, пожалуйста, почему Вы решили?
<...>: Да много слышала, и тут у нас принимали женщины. И давление, и суставы болят, и шум в ушах был. Месяц я уже – давление сейчас нормальное 130/80.
<...>: А было?
<...>: А всякое, и 200, 180/95.
<...>: С суставами у Вас как, проблемы были?
<...>: Были.
<...>: Остеохондроз беспокоит?
<...>: Да. И поясница болела, и коленки. Все болело. Сейчас намного лучше.
<...>: Опухоль в коленях прошла?
<...>: Ничего нет. Была аритмия – сейчас вроде нет, не чувствую, а раньше чувствовала. Сейчас сила какая то ощущается, энергия.
<...>: Жить хочется, да?
<...>: Да.
В связи с изложенным в рассматриваемой рекламе содержится нарушение п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 2 ч. 1 ст. 24 данного закона.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир».
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» требований п. 2 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир». В соответствии со статьей 2.10. КоАП России, юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения.
Субъективная сторона. Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 3.2.1 договора № 105/1.1-01 РВ ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» предоставляет для размещения в эфире «Радио России» материал в формате CDA (16 бит; 48,0 кГц; стерео), в соответствии с техническими требованиями ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Ивтелерадио». Доставка записи материала должна осуществляться не позднее 24 час. в день, предшествующий дню выхода соответствующего материала в эфир «Радио России». Таким образом, рекламный диалог осуществляется не в прямом эфире, а вся запись предоставляется ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» на радиоканал с уже заранее определенным содержанием рекламы. Кроме того, в рекламе ведущий специалист биохимик <...> дает информацию о геле «Витальгар», интересуется тем, как было здоровье у людей до и после приема продукта, который является объектом рекламирования (гель «Витальгар»), например: «Были большие проблемы с суставами – коксартроз, прохо двигались, да?; Пропили, стали ходить без палочки, так?; Боли прошли в ногах?» и т.д.
Таким образом, ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» при распространении рассматриваемой рекламы имело возможность исполнить требования законодательства о рекламе, однако не сделало этого, при этом, объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» требований Закона о рекламе, в материалах дела отсутствуют.
Виновность ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: диском с записью рекламы; договором № 105/1.1-01 РВ по размещению рекламного аудиоматериала от 11.01.2011 г.; Решением Комиссии Ивановского УФАС России по делу № 07-18/2011-017 от 03.06.2011 г.
Законный представитель ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» на рассмотрение административного дела № 07-19/2011-024 не явился. Лицо, надлежащим образом уполномоченное на представление интересов ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» при рассмотрении дела об административном правонарушении № 07-19/2011-024, на рассмотрении дела не присутствовало.
ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается сопроводительным письмом № 07-19/1985 от 23.06.2011 г. о направлении копии протокола об административном правонарушении № 07-19/2011-024, почтовым уведомлением о вручении заказного письма № 15301225484739, ходатайством генерального директора ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» <...> от 29.06.2011 г. о рассмотрении административного дела, назначенного на 12.07.2011 г. без законного представителя общества.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново.
Дата обнаружения административного правонарушения – 02 июня 2011 года.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир», является:
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП России.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир», не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Признать ООО «ЦПТ «Вита Ли-Владимир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК банка 042406001
Счет 40101810700000010001
ИНН получателя 3728012720
КПП получателя 370201001
КБК получателя 16111626000010000140
Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица