-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Ивановская область
Решение от 01 марта 2012 года № 34/342

Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2012 — 2014 годов (этап реализации Стратегии развития городского округа Кинешма до 2020 года)

Принято
Городской Думой городского округа Кинешма (Ивановская область)
01 марта 2012 года
    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 28 Устава муниципального образования "Городской округ Кинешма", в целях обеспечения устойчивого экономического роста и повышения жизненного уровня населения, реализации основных стратегических направлений развития городского округа Кинешма, городская Дума городского округа Кинешма решила:
    1.Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2012 - 2014 годы (этап реализации Стратегии развития городского округа Кинешма до 2020 года) (Приложение 1).
    2.Опубликовать настоящее решение в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма".
    3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, финансовой и налоговой политике городской Думы городского округа Кинешма (Ю.А. Смирнов) и заместителя главы администрации городского округа Кинешма (Л.С. Панцуркина).
    Глава городского округа Кинешма
    И.А.ВИНОГРАДОВА
    ПАСПОРТ
    комплексной программы социально-экономического развития
    городского округа Кинешма на период 2012 - 2014 годов
    (этап реализации Стратегии развития городского
    округа Кинешма до 2020 года)
  1. Наименование Программы Комплексная программа социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2012 - 2014 годов (этап реализации Стратегии развития городского округа Кинешма до 2020 года)
    Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Решение Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 24.12.2008 N 57/550 "О Стратегии развития городского округа Кинешма до 2020 года"
    Разработчики Программы Администрация городского округа Кинешма
    Исполнители Программы Органы местного самоуправления городского округа Кинешма Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность на территории городского округа Кинешма Население города Кинешма
    Основная цель Программы Формирование благоприятных условий для стабилизации и развития экономики города, способствующей повышению уровня жизни населения, основанной на развитии промышленного потенциала, социальной и инженерной инфраструктуры городского округа Кинешма
    Основные задачи Программы - Совершенствование и развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, дорожной сети - Создание условий для жилищного строительства - Модернизация систем образования и здравоохранения - Обеспечение безопасности проживания - Создание условий для развития личности - Совершенствование бюджетно-налоговой политики - Поддержка действующих и создание перспективных производств - Поддержка и развитие малого и среднего бизнеса - Создание условий для привлечения инвестиций - Совершенствование и развитие индустрии отдыха, оздоровления и туризма - Развитие и совершенствование информационного обеспечения и открытости деятельности власти - Развитие и совершенствование местного самоуправления
    Система контроля реализации Программы Контроль за реализацией Программы осуществляют органы местного самоуправления городского округа Кинешма в пределах своих полномочий Мониторинг реализации и корректировку Программы администрация городского округа Кинешма
    Сроки реализации Программы Период реализации мероприятий Программы - 2012 - 2014 годы
    Источники и объем финансирования мероприятий Программы Общий объем финансирования Программы - 2023,2 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 741,2 млн. руб., 2013 год - 710,9 млн. руб., 2014 год - 571,1 млн. руб. Источники финансирования: федеральный бюджет - 52,2 млн. руб., областной бюджет - 451,6 млн. руб., местный бюджет - 367,9 млн. руб., внебюджетные средства - 1151,5 млн. руб.
    Основные результаты, ожидаемые от реализации Программы Увеличение соотношения уровня доходов на душу населения к прожиточному минимуму с 1,55 до 1,65 Рост размера средней заработной платы к 2014 году до 16200 рублей Повышение обеспеченности населения жильем с 22,8 до 23,1 м2 на 1 чел. Снижение уровня смертности с 17,6 до 17,3 чел. на 1000 жителей Рост уровня рождаемости с 10,2 до 10,5 чел. на 1000 жителей Рост числа занятых в малом бизнесе на 1000 жителей со 130 до 138 человек

  2. Раздел I.Введение

    3. Стратегией развития городского округа Кинешма до 2020 года были выделены три стратегических направления развития:
    повышение качества жизни населения:
    - рост доходов населения и уровня занятости, комфортность проживания на территории города, создание условий для развития личности;
    повышение инвестиционной привлекательности:
    - создание благоприятного хозяйственного климата для развития экономики и привлечения инвестиций, содействие развитию малого и среднего бизнеса;
    развитие гражданского сообщества:
    - создание условий для реального участия городского сообщества в управлении муниципальным образованием, доступность и открытость деятельности всех ветвей власти для населения.
    Цели и направления являются долгосрочными ориентирами, на основе которых строится текущее среднесрочное и краткосрочное планирование в виде целевых комплексных программ и годовых планов.
    В соответствии с определенными основными стратегическими направлениями был разработан перечень целевых программ структурными подразделениями администрации города с участием всех заинтересованных сторон. Определен перечень решаемых проблем, критерии эффективности Программы, прогноз основных достигаемых показателей, затраты на разработку и реализацию, сроки и продолжительность реализации Программы, ответственные организаторы и исполнители.
    В основу финансирования целевых программ заложены возможности бюджета города, а также целевые денежные средства, в объемах, планируемых на развитие муниципальных образований в федеральном и областном бюджетах.
    При разработке целевых программ учитывались интересы и финансовые ресурсы промышленных предприятий, организаций и стратегических партнеров города, возможность включения городского округа Кинешма в федеральные целевые инвестиционные программы, инвестиционные проекты, являющиеся основой стратегических замыслов перспективного развития города.

  3. Раздел II.Анализ социально-экономической ситуации

    4. МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КИНЕШМА"
    Общая характеристика
    Город Кинешма расположен на правом берегу реки Волга, на протяжении более 15 километров.
    Кинешма находится на расстоянии около 100 километров от областного центра, является вторым по величине и экономическому потенциалу городом области, играет важную роль в культурной, научной и общественной жизни региона. Не менее важно и то, что город фактически расположен на стыке трех субъектов Федерации и является своеобразными "воротами области". Удаленность города от областей, соседствующих с Ивановской областью: Костромская - 30 км (г. Кострома - 90 км), Нижегородская - 120 км (Нижний Новгород - 270 км), Владимирская - 170 км (Владимир - 250 км). Удаленность от Москвы - 400 км. Территориально город граничит с Кинешемским районом. Рекой Волгой Кинешма разделена с городом Заволжск и соответственно Заволжским районом. Другие ближайшие города, расположенные на Волге: вверх по реке - город Плес, вниз - город Юрьевец.
    Город имеет хорошие транспортные магистрали и коммуникации: автомобильное шоссе, железнодорожное сообщение Москва - Иваново - Кинешма и речное сообщение по реке Волге.
    Ввод в эксплуатацию автодорожного моста через Волгу, который соединил северные области России с южными, способствовал превращению города в транзитный узел, что резко усиливает его конкурентные преимущества в рамках региона.
    Территория города составляет 4890 га, из них 1882 га - жилой застройки, 750 га - производственной. Свыше 320 га в пределах городской черты занимают зеленые массивы и насаждения, что составляет 6,6% от территории города.
    Полезных ископаемых, имеющих промышленное значение, на территории города не разведано. Пресные подземные воды с минерализацией до 1 г/л распространены на территории города до глубины 20 - 200 м (обычно 100 - 150 м).
    В городе Кинешма проживает 88,3 тыс. человек (по данным переписи 2010 года), более 60% - это население в трудоспособном возрасте, 24% - достигшие пенсионного возраста. В течение последних лет в городском округе Кинешма наблюдается снижение численности населения.
    Демографическая ситуация в городском округе Кинешма, как и в Ивановской области в целом, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения. Одной из причин является превышение числа умерших над числом родившихся (почти в 2 раза), хотя в последние годы в городском округе наблюдается положительная тенденция роста уровня рождаемости населения. Кроме того, сокращение населения происходит на фоне уменьшения удельного веса трудоспособного населения; доля населения старше трудоспособного возраста в 2010 году составляла порядка 24%.
    В 2010 году уровень рождаемости составил 9,9 человека на 1000 населения, что на 7,3% ниже, чем в 2009 году. Уровень смертности населения изменялся разнонаправленно и сложился в 2010 году на уровне 17,9 человека на 1000 населения, что выше уровня 2009 года на 2,8%. Основные направления миграционного оттока - экономически более благополучные территории Центрального федерального округа. Уезжает преимущественно трудоспособное население из-за низкого уровня жизни и безработицы.
    Экономическое развитие
    Промышленность
    В городе работает 15 крупных и средних промышленных предприятий. Наибольший удельный вес в промышленном производстве занимают предприятия машиностроения - 43% от общего объема обрабатывающих производств, текстильного и швейного производства - 24%, химического - 17%.
    Оборот в разрезе видов экономической деятельности по организациям городского округа Кинешма за 2010 год составил 6,0 млрд. рублей, численность работников, занятых на предприятиях и в организациях всех форм собственности, - 36,2 тыс. человек.
    В 2010 году ситуация в экономике города по сравнению с прошедшим годом относительно стабилизировалась. Большинство предприятий работали в полном режиме, без простоев, ликвидирована задолженность по заработной плате перед работниками.
    Еженедельно проводится мониторинг ситуации с занятостью работающих на предприятиях города.
    К числу ведущих промышленных предприятий города относятся: ЗАО "Электроконтакт", ООО "ДХЗ-Производство", ЗАО "Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика", ООО "ТК "Томна".
    Предприятия текстильного производства выпускают хлопчатобумажную пряжу, хлопчатобумажные ткани, ватин, марлю, трикотажные и швейные изделия, машиностроения - узлы и детали для легковых автомобилей, изделия для электротехнической промышленности.
    Предприятиями обрабатывающих производств в 2010 году отгружено продукции на сумму 3,6 млрд. рублей, что выше уровня 2009 года на 105% (в сопоставимых ценах). В течение года наращивали выпуск продукции текстильные предприятия города - ЗАО "КПТФ", ООО "Ветка-Текстиль", предприятия машиностроительной промышленности - ЗАО "Электроконтакт", ОАО "Поликор", ЗАО "НПП "Технология", ООО "Авто-Раут".
    Сохраняется невыплаченной задолженность по заработной плате перед бывшими работниками на предприятиях, которые признаны банкротами и прекратили свою деятельность, - ОАО "Трикотажница", ООО "Инструментальный завод", ООО "Завод пружин", ООО "НВ - Управление". Общая сумма задолженности составляет 14,5 млн. рублей перед 819 работниками.
    С целью создания благоприятных условий для социально-экономического развития города, соблюдения законных прав и интересов работников, повышения благосостояния населения подписано трехстороннее Соглашение по урегулированию социально-экономических отношений между объединением работодателей, координационным советом профсоюзов и администрацией городского округа Кинешма на 2011 - 2013 годы, сформирован состав трехсторонней комиссии.
    Дорожное хозяйство
    Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием в 2010 году составила 74,0 км, или 29,9% в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. К 2012 году планируется довести данный показатель до 30,7% за счет развития малоэтажного строительства в частном секторе и ввода в эксплуатацию автомобильной дороги по ул. Гагарина в границах: ул. Щорса - ул. им. Менделеева.
    Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, по итогам 2010 года составила 10,8%. Всего отремонтировано дорог на площади 31915 м2 (участок дороги ул. Маршала Василевского, от ул. 50-летия Комсомола до ж/д переезда; ул. Пирогова, от ул. Кривоногова до ул. Текстильная; участок дороги ул. Желябова, от интерната до ул. Красноветкинская; участок дороги по ул. Подгорная; участок дороги у Кузнецкого моста).
    В 2011 году проведены ремонт и благоустройство дороги по ул. Вичугская, средства на которые выделены из областного бюджета.
    Пассажирский транспорт
    В городском округе Кинешма пассажирские перевозки осуществляют ООО "Кинешемское ПАТП РОСТО" и 13 индивидуальных предпринимателей, обслуживающих 14 городских маршрутов, а также железнодорожный транспорт дальнего и пригородного сообщения.
    Анализ данной деятельности показывает, что в 2010 году снизился объем перевезенных пассажиров в связи с оттоком рабочей силы за пределы города Кинешма, а также реорганизацией и открытием прямых беспересадочных маршрутов N 12, N 14. В 2010 году количество перевезенных пассажиров составило около 15 млн. человек.
    Для улучшения транспортного обслуживания населения города осуществлялись мероприятия по развитию транспорта, организация новых транспортных маршрутов и реорганизация действующей маршрутной сети. К 2010 году количество автобусов на внутригородских перевозках возросло до 82 единиц, было разработано постановочное расписание движения, которое позволило сократить время ожидания автобуса на остановках и время нахождения его в пути.
    По обращениям граждан были открыты новые и реорганизованы существующие маршруты:
    - новый маршрут N 15 "Фабрика N 2 - Сокольники";
    - реорганизован маршрут N 12 "Фабрика N 2 - Электроконтакт";
    - продлены маршруты N 6 и N 10 до ул. Горохова;
    - продлеваются маршруты автобусов на время садово-огородных работ до коллективных садов за пределы городской черты.
    В 2009 году был закончен ремонт и открыта автостанция в здании бывшего ж/д вокзала, с современными билетными кассами и залом ожидания для пассажиров.
    С вводом в эксплуатацию моста через р. Волга и дальнейшим развитием автотранспортных артерий, вводом дополнительных автотранспортных маршрутов в северном и восточном направлениях произошло снижение пассажиропотока в дальнем сообщении на 17% в связи с тем, что основная масса пассажиров пользуется автомобильным транспортом.
    В настоящее время наблюдается повышение объемов пригородных перевозок железнодорожным транспортом ввиду повышения стоимости проезда на автомобильном транспорте.
    С электрификацией железнодорожного сообщения "Кинешма - Иваново - Москва" появляется возможность пустить в пригородном и междугороднем сообщениях скоростные поезда (электрички), что позволит сократить время в пути и конкурировать на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
    В связи с банкротством ОАО "Кинешемский речной порт" прекратились перевозки речным транспортом.
    Развитие малого предпринимательства
    Все большее значение в экономике города приобретает малое предпринимательство. За последнее время отмечается положительная динамика развития малого предпринимательства, как индивидуального, так и коллективного. Общее количество субъектов малого бизнеса составило в 2010 году 2800 единиц. В среднем по городу на 1000 жителей приходится 24 предпринимателя и 6 малых предприятий. Число занятых в малом бизнесе - более 11 тысяч человек, что составляет около 30% населения, занятого в экономике города. Это свидетельствует о наличии благоприятной среды для развития малого предпринимательства в городе.
    Малое предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики, причем за последнее время наметилась тенденция увеличения доли субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере транспорта, строительства, промышленности (например, швейное производство). Но пока наибольшую долю составляют малые предприятия сферы торговли и услуг.
    Именно малые предприятия позволяют осуществить структурную перестройку экономики, решительный ее поворот к потребностям людей и одновременно сформировать надежную социальную базу реформ - массовый слой предпринимателей-собственников.
    На это направлена Программа поддержки и развития малого предпринимательства на 2009 - 2011 год, разработанная и принятая в 2008 году. Целью Программы является дальнейшее улучшение условий для развития малого предпринимательства, содействующих:
    - устойчивому росту уровня развития малого предпринимательства;
    - усилению его влияния на социально-экономическое развитие города;
    - вовлечению в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения, а также молодежи;
    - ускорению развития малого предпринимательства в приоритетных для города сферах экономического развития.
    В целях совместной выработки решений по улучшению экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе, определения наиболее эффективных мер поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, установления взаимовыгодного сотрудничества между органами местного самоуправления и предпринимательскими структурами, создан координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации городского округа Кинешма. Состав данного органа сформирован на 2/3 из представителей малого бизнеса.
    Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации городского округа Кинешма было рассмотрено и утверждено 33 бизнес-плана будущих предпринимателей. С ними заключены договоры на получение финансовой поддержки в рамках программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Каждому из федерального бюджета перечислено по 58,8 тыс. рублей. Предприниматели будут заниматься производством пиломатериалов, разведением овец, крупного рогатого скота, ремонтом помещений, изготовлением деревянных дверей и др. Предприниматели дополнительно создали еще 20 рабочих мест.
    В 2011 году на организацию самозанятости в рамках программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда будет выделена финансовая поддержка 22 предпринимателям, которые, кроме того, получат средства на создание 30 дополнительных рабочих мест.
    Инвестиционная деятельность
    Несмотря на сложную экономическую и финансовую ситуацию, продолжается активная работа по созданию инвестиционного имиджа Кинешмы: распространяется информация о преимуществах города (сырьевом, промышленном, научном и кадровом потенциале и др.), инвестиционном законодательстве города, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры посредством средств массовой информации и международного информационного обмена, презентаций города и отдельных инвестиционных проектов, распространения информационно-рекламных материалов.
    В соответствии с утвержденным Генеральным планом потенциальным инвесторам предлагается 51 площадка для размещения промышленного производства, строительства жилья и др. Из них в настоящее время уже сформированы земельные участки:
    - 3 площадки для промышленного строительства - в районе ЗАО "Кинешемский ДСК";
    - под строительство жилья - в районе ул. Гагарина (многоквартирные дома), ул. Наволокская - для индивидуальных домов, коттеджей;
    - для строительства объектов для отдыха и обслуживания туристов - на берегу Волги (микрорайон улиц Гагарина, Социалистическая) в районе моста через Волгу.
    Инвесторы получат поддержку со стороны муниципалитета в виде налоговых льгот по земле, льготным арендным ставкам за землю, содействие в оформлении и продвижении документов на строительство.
    В 2010 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 255,9 млн. рублей, или 51,5% к 2009 году в сопоставимых ценах.
    Инвестиции направлялись в жилищное строительство, строительство и реконструкцию объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
    Осуществляется реализация инвестиционных проектов в основном в торговле:
    - расширение торгового комплекса "Автоградцентр" - объем инвестиций 60 млн. рублей;
    - строительство гостинично-ресторанного комплекса (ООО "Гостин-Рест") - 20 млн. рублей;
    - строительство торгового комплекса по ул. Щорса (ООО "Продвагон") - 10 млн. рублей;
    - реконструкция универсальной ярмарки в центре города (МУП "Муниципальная управляющая компания") - 40 млн. рублей;
    Всего за 2010 год реализовано инвестиционных проектов на сумму около 130 млн. рублей.
    Развитие потребительского рынка
    Состояние потребительского рынка в городе в 2010 году было стабильным.
    По итогам 2010 года розничный товарооборот составил 5,3 млрд. рублей, что на уровне 2009 года (в сопоставимых ценах).
    В связи с засухой в середине 2010 года начался рост цен на социально значимые товары - крупы, овощи, фрукты. С целью контроля за ситуацией было организовано проведение мониторинга цен на основные продовольственные товары в торговых объектах города, ежемесячно анализируются изменения на потребительском рынке, принимаются меры к недопущению необоснованного роста цен на товары первой необходимости.
    В городе действует 511 предприятий торговли и 59 предприятий общественного питания. Работают универсальный розничный торговый центр и 7 ярмарок по торговле продовольственными и промышленными товарами в микрорайонах города.
    В сфере торговли занято более 3000 человек. В структуре формирования розничного товарооборота наибольшую долю составляет стационарная торговля - 75,5%, на рынке и ярмарках реализуется 24,5% товаров.
    Объем платных услуг в 2010 году составил 1437 млн. рублей (в 2009 году - 1275 млн. руб.). На одного жителя города приходится свыше 15 тысяч рублей платных услуг в год. В настоящее время в городском округе Кинешма работает 179 предприятий бытового обслуживания населения. Объем бытовых услуг в расчете на одного жителя города составил 436 рублей. Бытовые услуги в основном представлены парикмахерскими, косметическими, ритуальными услугами.
    Разработана муниципальная целевая программа по развитию потребительского рынка и услуг в городском округе Кинешма на 2009 - 2011 годы. Настоящая Программа предусматривает систему мер по повышению эффективности использования созданной инфраструктуры, развитию предприятий торговли в соответствии с Генеральным планом городского округа Кинешма, учитывая дислокацию сети потребительского рынка по микрорайонам города. Программа способствует развитию предприятий потребительского рынка с прогрессивными формами обслуживания, фирменных магазинов, предприятий специализированного и быстрого питания, предприятий бытового обслуживания.
    Занятость населения
    Численность населения в трудоспособном возрасте в муниципальном образовании "Городской округ Кинешма" в 2010 году составила 54,8 тыс. человек. Численность населения, занятого в экономике в городском округе в 2010 году, составила 36,2 тыс. человек, или 66% от всей численности трудоспособного населения.
    В связи с тем, что муниципальное образование "Городской округ Кинешма" близко расположено к областному центру, г. Москве и Московской области, где потребность в кадрах и уровень оплаты труда существенно выше, большое число трудоспособных жителей городского округа Кинешма работает за его пределами.
    Социально-экономическая ситуация в городе находится под постоянным контролем. Совместно с центром занятости населения проводится мониторинг состояния уровня безработицы, количества предлагаемых вакансий. В течение 2010 года уровень безработицы максимального значения достиг в феврале и составил 2,8%. В дальнейшем наметилась тенденция снижения данного показателя: по состоянию на 01.07.2011 он составил 1,4%, а количество безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, - 769 человек.
    С целью поддержки предприятий городской округ Кинешма активно участвует в Программе дополнительных мероприятий Ивановской области по снижению напряженности на рынке труда, основными задачами которой являются:
    - повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
    - стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
    Финансирование мероприятий Программы осуществлялось из средств федерального и областного бюджетов. Освоенные объемы финансирования по городскому округу Кинешма в 2010 году составили около 11 млн. рублей, в реализации Программы приняли участие свыше 700 человек.
    Отличительной особенностью Программы дополнительных мероприятий в 2011 году стали следующее моменты:
    - безработным, решившим заняться предпринимательской деятельностью, финансовая помощь выделена не только на организацию своего бизнеса в сумме 58,8 тысячи рублей, но на создание ими дополнительного рабочего места;
    - финансовую поддержку на создание дополнительного рабочего места получат также предприниматели, организовавшие собственное дело в 2010 году;
    - при стажировке выпускников производятся выплаты наставникам, которые непосредственно работают со стажерами на предприятиях, в размере до половины минимального размера оплаты труда в месяц за каждого стажирующегося под его руководством выпускника;
    - при трудоустройстве инвалидов предприятиям выделяется финансовая помощь в размере не более 50 тыс. рублей на организацию рабочего места, в том числе на дому, для родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
    В Программе дополнительных мероприятий по снятию напряженности на рынке труда в 2011 году появились новые направления:
    - опережающее профобучение (стажировка) женщин, занятых во вредных условиях труда;
    - профподготовка женщин, имеющих детей до 3 лет;
    - профессиональная переподготовка врачей;
    - содействие трудоустройству родителей детей-инвалидов;
    - содействие трудоустройству многодетных родителей.
    В 2011 году в Программе дополнительных мероприятий примут участие 143 человека.
    Доходы населения
    В целях улучшения благосостояния населения в городском округе проводится целенаправленная работа по повышению заработной платы и ликвидации задолженности по ее выплате.
    Средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям в 2010 году составила 11185 рублей, увеличилась по сравнению с 2009 годом на 7,8%.
    Уровень денежных доходов населения также остался невысоким и составил в 2010 году 7865 рублей на 1 жителя при прожиточном минимуме 5200 рублей (по области - 10795 рублей). Низкий уровень доходов населения связан как с недостаточным уровнем заработной платы, так и с тем, что около трети населения города составляют пенсионеры.
    Сохраняется дифференциация заработной платы между отраслями экономики и социальной сферой.
    В прогнозируемый период планируется сокращение разрыва между среднемесячной заработной платой работников муниципальных учреждений образования и работников других организаций города. В 2009 году осуществился переход на новую систему оплаты труда по модельной методике оплаты труда во всех учреждениях образования.
    По итогам 2010 года в муниципальных учреждениях города наименьшей остается заработная плата работников детских дошкольных учреждений - 6127 рублей, муниципальных учреждений культуры - 6310 рублей, младшего медицинского персонала - 5144 руб.
    Для оказания поддержки слабозащищенным слоям населения города ежегодно реализуются мероприятия муниципальной целевой программы "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения":
    - оказывается единовременная материальная помощь пенсионерам и инвалидам. В 2009 г. ее получили 46 человек на сумму 232,2 тыс. рублей, в 2010 г. - 51 на сумму 272,3 тыс. рублей;
    - приобретаются путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий-профилакторий "Томна" (2009 г. - 22 путевки, 2010 г. - 14);
    - оказывается содействие Совету ветеранов в решении вопросов поддержания жизнедеятельности и активности граждан старшего поколения, патриотического воспитания молодежи (организация подписки на периодическое издание газету "Ветеран", содействие в подготовке и проведении социально значимых мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам).
    Для обеспечения социальной защиты малоимущих слоев населения на территории городского округа Кинешма с 2009 года работают 16 социальных магазинов, в которых социально значимые товары, включенные в перечень (30 наименований), должны отпускаться по социальным ценам. Предельная наценка к оптовой закупке на эти товары - на хлеб не более 5%, на другие товары, включенные в ассортиментный перечень, - не более 10%.
    Малообеспеченные граждане обеспечивались талонами на услуги бани в размере 50% стоимости.
    Проводилась работа по привлечению спонсорских средств для оказания материальной помощи малообеспеченным гражданам. В 2009 году управлением социальной защиты населения была оказана материальная помощь на сумму 455 тыс. рублей и привлечено спонсорских средств на эти цели 256 тыс. рублей, в 2010 году - 363 тыс. рублей, а сумма от спонсоров - 402 тыс. рублей.
    Традицией стало проведение благотворительной акции "Поможем собрать детей в школу". Дети из малообеспеченных семей получают письменные принадлежности и школьную форму.
    Развитие социальной сферы
    Здравоохранение
    Структура муниципального здравоохранения представлена 5 муниципальными учреждениями здравоохранения, которые включают в себя 32 объекта: "Центральная городская больница", "Детская городская больница", "Городская поликлиника", "Стоматологическая поликлиника", "Станция скорой медицинской помощи" и муниципальная аптека: МУП "Межбольничная аптека".
    Мощность стационаров МУЗ г.о. Кинешма "Центральная городская больница" составляет 560 коек, МУЗ г.о. Кинешма "Детская городская больница" - 60 коек и 10 социальных коек, содержащихся за счет местного бюджета. Мощности поликлиник - 180 посещений в смену.
    Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя в 2010 г. соответствует стандартам оказания медицинской помощи населению.
    Оснащенность амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, составляет 85 - 90%, как и по всей Российской Федерации.
    Следует отметить, что медико-демографическая ситуация в городе не отличается в целом от региональной. По статистическим данным: увеличивается общая смертность (2010 г. - 2211 чел., в 2009 г. - 2160 чел.). В ее структуре первое место занимают сердечно-сосудистые заболевания (1266,6 на 100 тыс.), 2-е место - онкологические заболевания (229,3 на 100 тыс.), 3-е место - травмы и отравления (199,7 на 100 тыс.). На болезни системы кровообращения приходится 63,4% смертности, в том числе на цереброваскулярные болезни - 28,0%. По-прежнему отмечается рост показателя смертности населения в возрасте до 65 лет на дому (случаев на 10 тыс. чел. населения: 2008 г. - 15,0; 2009 г. - 14,95; 2010 г. - 17,5), растет число умерших трудоспособного возраста - 325 чел. (2009 г. - 216 ч.); с каждым годом уменьшается количество рожденных малышей: 2010 г. - 1104 ребенка, в 2009 г. - 1198.
    Одним из основных показателей деятельности лечебно-профилактических учреждений является число амбулаторно-поликлинических посещений (посещений на 1 жителя в год), который по взрослому населению на протяжении последних лет выполняется на 88%, по детскому населению на 101%.
    Вместе с тем, следует отметить, что за последнее время достигнут ряд позитивных изменений. За последние 7 лет не зарегистрировано случаев материнской смертности; снизился показатель младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми) - 2009 г. - 13,0, 2010 г. - 4,26; с 2008 г. идет снижение отношения числа абортов к родам - на 100 родов 74 аборта. Положительную тенденцию имеет показатель одногодичной летальности от онкозаболеваний - 24,1% (обл. - 28,0) и верификации (подтверждение диагноза) онкологического диагноза - 87% (одна из лучших в области). Снизилась заболеваемость туберкулезом с 41 до 33 случаев.
    Принимаемые администрацией города меры по улучшению доступности медицинской помощи населению позволяют увеличить выявляемость нарушений здоровья жителей. Возросло количество пациентов, состоящих на диспансерном учете. Все это создает предпосылки к снижению уровня первичного выхода на инвалидность горожан, который пока превышает среднеобластной (28,4 против 26,6 на 10 тыс. чел.). В целом инвалидизация населения составляет 7,3% (областной показатель соответствует 9%). Уменьшилось число случаев смерти детей до 18 лет (на 100 тыс. населения): 2010 г. - 5, 2009 г. - 16.
    Территориальная расположенность города обусловила функционирование Кинешемской центральной городской больницы в статусе межрайонного центра, дополнительно обслуживая жителей Вичугского, Заволжского, Кинешемского, Пучежского и Юрьевецкого районов. На базе ее терапевтического отделения в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" функционирует отделение для лечения острых нарушений мозгового кровообращения (на 30 коек), которое оборудовано спиральным компьютерным томографом и рабочей станцией для ангионеврологических исследований. На базе травматологического и нейрохирургического отделений функционирует травматологический центр второго уровня.
    Следует отметить острый кадровый дефицит в здравоохранении: в 2009 году было 102 вакансии врачей и 1 вакансия медсестры, в 2010 году - 107 вакансий врачей, в т.ч. 11 участковых терапевтов, 47 врачей скорой помощи, 49 врачей - узких специалистов.
    Главной проблемой муниципального здравоохранения остается слабая материально-техническая база, высокий физический износ зданий и сооружений. В предшествующий период: в МУЗ г.о. Кинешма "Центральная городская больница" произведены текущие ремонты служебных помещений, проведена пожарная сигнализация, приобретено медицинское оборудование; за счет средств местного бюджета закуплены медицинское оборудование и автомобиль УАЗ для участковой службы МУЗ г.о. Кинешма "Детская городская больница" на сумму свыше 2 млн. рублей. В течение 2011 года планируется закончить строительство и ввести в эксплуатацию пристройку отделения судебно-медицинской экспертизы по ул. Нагорная, д. 18, и провести капитальный ремонт здания для размещения филиала поликлиники МУЗ "ЦГБ" по ул. Авиационная, д. 2.
    Образование
    Дошкольное образование
    В городском округе Кинешма в 2010 году функционировало 34 муниципальных образовательных учреждения, оказывающих услуги по дошкольному образованию и получающих средства городского бюджета на оказание услуг. Действуют 3 центра развития ребенка, 3 детских сада коррекционного вида.
    Несмотря на проводимую на государственном уровне политику стимулирования рождаемости, значительного увеличения рождаемости не наблюдается. Число детей в возрасте от 0 до 7 лет в 2009 году составило 6447 человек, в 2010 году - 6549. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, составляет 94%. С развитием сети дошкольных учреждений для удовлетворения родительского спроса на разноплановое дошкольное образование планируется ее увеличение до 98%.
    Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, выше, чем в категории от 3 до 7 лет, и составляет 97%.
    Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в 2010 году - 89%.
    Проводится работа по расширению перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, посещающим детские дошкольные учреждения: в 7 детских садах работают логопеды, в трех - педагоги-дефектологи, в двух - медицинские сестры-массажисты.
    Общее образование
    В 2010 году в городе функционировало 14 муниципальных образовательных учреждений.
    С 2009 года все муниципальные общеобразовательные учреждения перешли на новую отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Среднегодовая численность всех учащихся в муниципальных образовательных учреждениях в 2010 году составила 7194 человека, в 2011 году увеличится число учащихся до 7197 чел.
    Среднегодовая численность педагогических работников муниципальных образовательных учреждений городского округа, занимающих должность учителя и имеющих учебную нагрузку в качестве основной, в 2009 - 2010 годах имеет тенденцию к стабилизации и составляет 388 человек.
    Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных образовательных учреждениях, в 2009 году составила 10,1 человека, в 2010 году - 10,0 человека, в том числе на одного учителя в 2009 и 2010 годах - 17,2 человека. Средняя наполняемость классов составляет 24,8 человека.
    Аттестация в форме единого государственного экзамена по всем предметам введена с 2009 года (в 2009 году ЕГЭ проводился по 12 предметам). Доля лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ в 2010 году, составила 99,3%.
    В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" осуществлялась государственная поддержка лучших школ и педагогов, проводились мероприятия по информатизации и материально-техническому обеспечению образовательного процесса.
    По состоянию на 2011 год школы города Кинешмы оборудованы 636 компьютерами, из них 533 используются для осуществления образовательного процесса, подключены к сети Интернет - 488. Количество мультимедийных проекторов - 104 ед., интерактивных досок - 41 ед. На один компьютер приходилось: в 2008 г. - 20 учащихся, в 2009 г. - 16, в 2010 г. - 14 учащихся, на один интерактивный комплекс - 181 учащийся.
    Все школы имеют выход в Интернет, в библиотеках выход в Интернет имеют 11 общеобразовательных учреждений.
    Современно оборудованными кабинетами располагают 9 школ города Кинешмы, 41 предметный кабинет и 3 медицинских кабинета получены в рамках реализации комплексной программы модернизации образования.
    На укрепление материально-технической базы направлено около 4 млн. рублей, том числе 18,5 тыс. рублей из местного бюджета.
    В 2010 году разработана нормативно-правовая база для перехода на Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС). С 01.09.2010 на базе МОУ СОШ N 8 открыта пилотная образовательная площадка по апробации Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в одном из первых классов. Учебный план первого класса включает две части: урочная деятельность и внеурочная деятельность, что позволяет вести обучение на качественно новом уровне. С 01.09.2011 на новые ФГОС перейдут все первые классы и продолжит работу один второй класс.
    Для создания единого образовательного и воспитательного пространства в образовательной системе города работают учреждения дополнительного образования, в которых занимаются свыше 5 тыс. человек.
    Учащиеся школ занимаются в Центрах дополнительного образования детей или получают услуги дополнительного образования на базе школ, в которых обучаются. Удельный вес численности детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору (не менее трех доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности) получать доступные качественные услуги дополнительного образования, составляет 65,5%.
    С 2009 г. работает 1 учреждение в режиме школы полного дня.
    С целью оказания психолого-педагогической помощи учащимся и семье, организации психолого-педагогического просвещения родителей организована работа психологов в 5 школах, школы сотрудничают с центром "Преображение".
    Для обеспечения комплексной безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях за период с 2008 по 2010 год в 10 школах города установлены системы видеонаблюдения, во всех школах действуют системы автоматической пожарной сигнализации, кнопки экстренного вызова, которые выведены на пульт единой диспетчерской службы. По периметру пяти школ установлено новое ограждение.
    Созданы условия для полноценного питания обучающихся и воспитанников. Во всех школах города имеются оборудованные столовые, реализуются программы по формированию культуры здорового питания.
    Для учащихся начальной школы предусмотрена дотация из областного бюджета в сумме 12,5 рубля на каждого ученика на организацию горячих завтраков. Доля учащихся, получающих горячее питание, возросла за период с 2008 по 2010 год с 76% до 82,5%.
    Физическая культура и спорт
    В городском округе наблюдается постепенное увеличение доли населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом. В 2010 году численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 10467 человек и увеличилась относительно 2009 года на 0,7%, или на 71 чел. Удельный вес населения, систематически занимающегося спортом, в 2010 году составил 11,8%, по сравнению с 2009 годом он вырос на 0,5 процентных пункта.
    В прогнозируемом периоде планируется увеличение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, ежегодно на 2,3 - 7,5 процентных пункта за счет реконструкции и капитального ремонта спортивных сооружений, повышения эффективности работы образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности, организации работы с различными группами населения по месту жительства, реализации областных и муниципальных целевых программ.
    Фактическая обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности остается на низком уровне. Так, уровень обеспеченности спортивными залами составляет 20,5%, плоскостными сооружениями - 45%, плавательными бассейнами - 4,4%.
    В целях создания условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, поддержки спорта высших достижений в Кинешме осуществляют свою деятельность 4 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей, в которых культивируется 16 видов спорта:
    - СДЮШОР - легкая атлетика, горный бег;
    - СК "Волжанин" - футбол, пауэрлифтинг, бокс, рукопашный бой, самбо, водно-моторный спорт;
    - СДЮЦ "Звездный" - лыжные гонки, биатлон, пулевая стрельба, шахматы;
    - ДЮСШ "Арена" - баскетбол, волейбол, бокс.
    В 2011 году финансирование основной деятельности учреждений составляет 29 млн. 959 тыс. руб. В спортивных школах работает 44 штатных тренера, 40 тренеров-совместителей, в т.ч. 9 инструкторов по организации занятий спортом по месту жительства. Постепенно увеличивается средняя заработная плата работников учреждений и сейчас составляет у руководителей - 18022 руб., основного персонала - 7934 руб.
    Ежегодно в г.о. Кинешма проводится в среднем 65 спортивных мероприятий для различных категорий населения, для наших спортсменов - более 50 соревнований по видам спорта.
    В сфере физической культуры и спорта работают 25 федераций по видам спорта, развивается 37 видов спорта.
    Наш город постоянно в центре спортивных событий. Например, в 2010 году на территории городского округа Кинешма прошли 8 соревнований Российского значения, 10 - межрегионального и 7 областного уровня (XXVIII Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России - 2010"; Чемпионат ЦФО по панкратиону; Полуфинальный этап первенства России по баскетболу среди девушек по двум возрастам; Зональный этап первенства России среди юношей и девушек по баскетболу по двум возрастам; Всероссийский турнир по боевому самбо "Золотое кольцо России"; XIII турнир по прыжкам в высоту "Покорение Эвереста"; II-я спартакиада малых городов Ивановской области среди ветеранов; XI турнир по волейболу среди ветеранов Ивановской области и др.). В 2010 году сборные команды Кинешмы приняли участие в 85 областных и 41 всероссийском соревновании.
    Активизирована работа с учащейся и студенческой молодежью. В четвертой городской спартакиаде приняли участие студенты уже из 10 профессиональных, средних и высших учебных заведений. Для молодежи допризывного возраста проводятся игра "Зарница - 2010", "Школа выживания", туристские соревнования среди школьников.
    Большое внимание уделяется работе с лицами с ограниченными возможностями здоровья, в учреждениях спорта созданы условия для занятий по настольному теннису, шахматам и шашкам, дартсу.
    Активно в спортивной жизни города участвуют ветераны спорта. В 2010 году при их непосредственном участии была организована и проведена 2-я спартакиада малых городов Ивановской области среди ветеранов по 5-ти видам спорта.
    В целях организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан в 7-ми микрорайонах города работают 9 инструкторов-организаторов МОУ ДОД СК "Волжанин". Ежегодно проводится более 20 спортивно-массовых мероприятий по месту жительства для детей, в которых принимает участие более 3000 подростков. В зимний период для организации досуга населения городского округа в 9 микрорайонах города заливаются катки.
    В рамках реализации областной целевой программы "Выходи во двор - поиграем!" построено 6 спортивных площадок.
    Культура
    Сеть учреждений культуры городского округа Кинешма представлена 6 муниципальными учреждениями культуры (2 учреждения клубного типа, детская школа искусств, Детская художественная школа, парк культуры и отдыха, централизованная библиотечная система), 2 областными учреждениями (художественно-исторический музей, драматический театр с залом на 603 посадочных места), 1 ведомственным учреждением клубного типа, 2 частными культурно-развлекательными центрами (в том числе 1 кинотеатр с залом на 185 посадочных мест).
    Администрацией городского округа Кинешма реализуются мероприятия, направленные на:
    - сохранение и популяризацию историко-культурного наследия города;
    - повышение культурного потенциала города;
    - совершенствование форм и методов, повышение качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры;
    - укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
    Учреждениями культуры ежегодно проводится более 1500 культурно-досуговых мероприятий. Это традиционные событийные и новые мероприятия и фестивали. Численность участников мероприятий составляет около 160 тыс. чел.
    В учреждениях досуга в 2010 году работало 65 клубных формирований, участниками которых стало более 3000 человек. 5 коллективов самодеятельного художественного творчества имеют звание "Народный" и "Образцовый".
    Творческие коллективы, солисты Кинешмы приняли участие в 73 фестивалях и конкурсах российского и регионального уровня, завоевав 105 дипломов лауреатов и дипломантов.
    По отчетным данным 2010 года, количество зарегистрированных пользователей библиотек составило 27476 пользователей. Число посещений в 2010 году возросло на 12 тысяч и составило 192739 посещений.
    Каждый библиотечный филиал работает по своему приоритетному направлению. Именно библиотека становится сегодня многопрофильным учреждением, выполняя не только информационную, но культурную и образовательную функции.
    В учреждениях дополнительного образования обучается 900 детей в возрасте от 3 до 18 лет. Учреждения являются экспериментальными творческими площадками, на которых проводятся областные методические совещания, концерты и выставки, конкурсы и фестивали различных уровней, мастер-классы.
    С целью повышения качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на укрепление материально-технической базы учреждений культуры в 2010 году освоено 3,5 млн. рублей. На решение вопросов пожарной безопасности в данных учреждениях направлено 1,5 млн. рублей.
    Проведены ремонтные работы фасадов зданий городского Дома культуры, Детской художественной школы, в ряде учреждений проведены текущие ремонты внутренних помещений, систем отопления и электроснабжения. Установлена пожарная сигнализация в Детской художественной школе и клубе "Октябрь", во всех учреждениях проведены противопожарные мероприятия.
    В Парке культуры и отдыха завершены работы по прокладке наружного водопровода.
    Молодежная политика
    По данным статистики, в настоящее время в Кинешме проживает 21730 молодых граждан в возрасте 14 - 30 лет, что составляет 23,4% от всего населения города. В 2008 году - 23600 чел., убыль - 1870 чел.
    Реализация городской молодежной политики осуществляется в соответствии с целевыми программами, финансируемыми из местного бюджета.
    В соответствии с городской программой "Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" в 2010 г. году было организовано 75 молодежных трудовых отрядов, в которых приняло участие 1137 подростков (в 2009 году - 819 подростков). 300 человек (от запланированных 200 чел.) из числа студентов и безработной молодежи в возрасте от 18 - 30 лет были направлены на сельхозработы в Подмосковье.
    На очереди по улучшению жилищных условий состоит 252 молодые семьи, вставшие на учет с 2008 года. В течение 2010 года 10 молодых семей приобрели жилье по сертификатам, выданным в 2009 г. В IV квартале 2010 г. были выданы сертификаты на приобретение жилья еще 25 молодым семьям (в 2009 г. - 12 сертификатов).
    В целях развития молодежного творчества, поддержки талантливой молодежи, гражданско-патриотического воспитания проводится 37 мероприятий. Это: фестивали: "Студенческая весна", "Даешь молодежь!", "Мото-FEST" и "Рок-провинция", фитнес-фестиваль "Движение - жизнь!", конкурс социальной рекламы "Отражение", игры Открытой студенческой лиги КВН, День молодежи, областной туристский слет (300 уч.), акция "Молодые - пожилым", историческая квестовая игра "Следопыт", конкурс красоты "Леди-студентка" и др. Молодежные творческие коллективы и солисты приняли участие в 5 областных фестивалях. Более 30 из них стали лауреатами.
    В настоящее время на территории города действует 9 молодежных общественных организаций (Ассоциация спортивных единоборств г. Кинешмы, КГОО "Молодежная биржа труда", Совет старшеклассников, КГОО "Молодая Кинешма", Молодежная организация "Молодая гвардия Единой России", Рок-клуб, Открытая студенческая лига КВН, молодежный совет ОАО "Поликор", "Школьная лига КВН" г. Кинешмы), которые принимают активное участие в организации сезонной занятости молодежи, волонтерском движении по оказанию помощи пожилым людям, городских молодежных мероприятиях.
    С целью развития молодежного общественного самоуправления в 2010 году был создан молодежный общественный совет при Кинешемской городской Думе.
    Для организации работы с различными категориями молодежи, оказания им помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации на территории городского округа Кинешма с 2009 года действует МУ "Городская медико-социальная, психолого-педагогическая служба "Преображение". Данная служба создана в целях оказания психолого-педагогической и социальной помощи подросткам, молодежи и их семьям, адаптации подростков и молодежи в современных экономических условиях и информационном пространстве. За 2010 год консультированием, тренингами, встречами, беседами, семинарами охвачено более 3000 человек.
    В связи с увеличением количества городских молодежных мероприятий, проведенных в 2010 году (с 28 до 37), выросла доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвовавших в реализации проектов и программ, от 34,5% (7500 чел.) до 48,5% (10548 чел.).
    Развитие индустрии отдыха и туризма
    С целью создания условий для развития и совершенствования индустрии отдыха, оздоровления и туризма постоянно ведется мониторинг и корректировка реестра туристских ресурсов города Кинешмы. Осуществляется рекламно-информационная и выставочная деятельность, взаимодействие и сотрудничество с отделом по туризму Аппарата Правительства Ивановской области.
    Разработаны и предлагаются гостям города следующие турпродукты:
    - двухдневный тур "Купно заедино!" по местам событий Смутного времени (г. Кинешма, Кинешемский, Заволжский районы) и однодневный тур "Кинешма героическая";
    - экскурсионно-познавательные программы "Кинешма. Истории и судьбы", "Старинный русский город Кинешма", "Кинешма - земля А.Н. Островского", "Очарование русской провинции";
    - однодневный тур "Святые земли Кинешемской" и двухдневный тур "Паломнический тур по святым местам" с посещением храмовых комплексов и святых мест городов Кинешмы, Юрьевца, села Воздвиженье и поселка Щелыково;
    - водный туризм - часовые прогулки на катерах и теплоходах, аренда транспортных средств, организация корпоративных и праздничных мероприятий, речных экскурсий в город Плес, Юрьевец, в село Воздвиженье, а также на Асафовы острова, комбинированных прогулок с зелеными стоянками.
    Ежегодно в День города проводится Тихоновская торгово-промышленная ярмарка.
    Специалисты Комитета по культуре и туризму администрации городского округа Кинешма приняли участие в четырех туристических выставках различного уровня: Международной туристской выставке "Интурмаркет", Московской Международной туристской выставке-ярмарке "MITF", Международной туристской выставке-ярмарке "Отдых - 2010", "Туристический потенциал Ивановской области", проходящей в рамках Первой межрегиональной выставки "Активный отдых - 2010".
    В 2010 году Кинешма впервые была представлена на зарубежном туристическом рынке Лондона в рамках второй по величине европейской туристической выставки "World Travel Market 2010".
    Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
    Для обеспечения возможности жилищного строительства, создания условий для комплексной застройки микрорайонов, в том числе и индивидуальными домами, были разработаны и утверждены:
    Генеральный план муниципального образования "Городской округ Кинешма" (утвержден решением Кинешемской городской Думы 4-го созыва от 20.08.2009 N 68/644);
    Правила землепользования и застройки муниципального образования "Городской округ Кинешма" (решение Кинешемской городской Думы 4-го созыва от 23.12.2009 N 72/711).
    С целью создания условий для обеспечения доступности приобретения и строительства жилья населением города выделялись земельные участки, оказывалась финансовая поддержка за счет ипотечного кредитования.
    Выделены, но не сформированы участки с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство:
    1.Площадь 0,53 га (возможно расширение до 1,0 га) (р-н р. Волга, ул. Социалистическая);
    2.Площадь 0,16 га (возможно расширение до 0,5 га) (р-н р. Волга, Хлебная база);
    3.Площадь 1,4 га (ул. Наволокская - ул. 3-я Вандышевская);
    4.Площадь 3,2 га (ул. Савинская).
    В 2010 году ООО "Гранд Партнер" был выделен земельный участок для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами, площадью 3,2 га (ул. Пушкина - ул. Аристарха Макарова - пер. Волжский берег - р. Волга).
    В связи с отсутствием финансовых возможностей выделяемые участки не сформированы, работа по оснащению "зеленых площадок" инженерными коммуникациями (газо-, водо-, теплопровод) и подъездными путями не проводилась. Кроме того, ввиду отсутствия очистных сооружений ОСК-1 реализация "зеленых площадок" потенциальным инвесторам также затруднена.
    Кризисные явления в 2009 году не позволили осуществлять запланированные работы и по строительству многоквартирных домов по ул. Гагарина. В настоящее время строительство заморожено.
    В 2010 году введено в эксплуатацию 19 индивидуальных жилых домов общей площадью 1977,5 м2, 3-этажный жилой дом по ул. им. Ленина, 35 (5 квартир площадью 564,9 м2), и 3-этажный жилой дом по ул. Декабристов, 17-б (2 квартиры площадью 220,2 м2).
    В 2011 планируется ввод 1-й очереди многоквартирного жилого дома по ул. им. Менделеева (застройщик ООО ПСФ "Форум") - 45 квартир площадью 2937 м2.
    В 2011 году выданы разрешения на строительство трех малоэтажных жилых домов по ул. им. М. Горького (9 кв./1000 м2, 16 кв./1777 м2, 16 кв./1777 м2).
    С целью оказания финансовой поддержки населению на территории городского округа Кинешма осуществлялась реализация целевой программы "Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья". За 2008 - 2010 годы кредиты получили 9 семей на общую сумму 4,3 млн. рублей. Рост рыночных цен на жилье и отсутствие финансирования из бюджетов других уровней привели к снижению спроса на получение ипотечных кредитов.
    В рамках реализации программы "Жилище" на 2002 - 2010 г. г. подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования" выдано за 2008 - 2010 годы 37 свидетельств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, сумма субсидии составила свыше 5,6 млн. рублей.
    По программе "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма" свои жилищные условия улучшили 58 молодых семей.
    Объем жилищного строительства ограничен в связи с необходимостью увеличения мощности очистных сооружений. После ввода в эксплуатацию ОСК-1 появится возможность увеличения жилищного строительства в районе ул. Гагарина, ул. им. Менделеева.
    В 2010 году, в соответствии с Приказом Министерства культуры РФ и Министерства регионального развития РФ от 29.07.2010 N 418/339 "Об утверждении перечня исторических поселений", город Кинешма включен в этот Перечень, и для решения вопросов перспективного развития необходимо выполнить корректировку Генерального плана и Правил землепользования и застройки.
    Жилищно-коммунальное хозяйство
    Одной из наиболее острых социальных проблем в городском округе Кинешма продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.
    В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путем капитального ремонта и реконструкции в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание.
    Общая площадь жилищного фонда городского округа Кинешма составляет 1,9812 млн. кв. метров и насчитывает 10828 жилых домов, из которых 1149 домов многоквартирные. Из общего числа многоквартирных домов 25,3 процента домов построены в период с 1920 по 1945 годы. Средний процент износа многоквартирного жилищного фонда составляет 45 процентов, в 70 процентах многоквартирных домов износ - от 31 до 65 процентов. Эти многоквартирные жилые дома по своему фактическому техническому состоянию требуют проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ.
    В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, вопрос о приведении жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда города в нормативное состояние составляет около 0,5 млрд. рублей.
    Жилищный фонд города обслуживают:
    - 8 частных предприятий (ООО), из которых 7 управляющих организаций, 1 обслуживающая организация;
    - 23 ТСЖ (ЖСК);
    - МУП "ИРЦ".
    В городе реализуется "Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства Муниципального образования "Городской округ Кинешма" на 2008 - 2011 гг.", в рамках которой в 2010 году продолжалось привлечение частных компаний в сферу управления и обслуживания жилищного фонда. В 2010 году в городе зарегистрирована еще одна частная управляющая организация.
    В соответствии с пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ собственники выбирают один из способов управления многоквартирным домом:
    - непосредственное управление собственниками помещений;
    - управление ТСЖ либо ЖСК или иными специализированными потребительскими кооперативами;
    - управление управляющей организацией.
    Собственники помещений реализовали все три способа управления. Но по состоянию на 1 января 2011 года собственники 51 многоквартирного дома не определились с формой управления.
    В течение 2010 года администрация города направляла усилия на увеличение доли ТСЖ (создание новых и перерегистрация ЖСК в ТСЖ) и увеличение доли домов, управляемых частными управляющими организациями.
    На 01.01.2011 управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы составило 73,63%, управление товариществом собственников жилья - 14,23%.
    Доля коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории города на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, с долей участия в уставном капитале субъекта РФ и (или) муниципального образования не более 25% (то есть частные организации) на 01.01.2011 составила 86,6% (требование закона: при подаче заявки до 1 января 2009 года - не менее 25%; при подаче заявки с 1 января 2009 г. до 1 января 2011 г. - не менее 50%; при подаче заявки с 1 января 2011 г. - не менее 80%).
    В 2010 году количество частных организаций, обслуживающих жилищный фонд, увеличилось до 9, что составило 92,8% организаций, работающих на рынке данных услуг.
    Наблюдается положительная динамика в изменении доли объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, кроме показателя по тепловой энергии (увеличение общего объема отпуска тепловой энергии опережает увеличение объема отпуска тепловой энергии по приборам учета).
    Организациями жилищно-коммунального хозяйства постоянно ведется активная работа по увеличению собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги. Наблюдается увеличение уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.
    В 2010 году на территории города своевременно осуществлялась подготовка к работе в осенне-зимний период 2010 - 2011 года, паспорта готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства были получены в установленные сроки.
    В течение отчетного периода проводилась активная работа по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов: тепла, горячего и холодного водоснабжения и электроэнергии.
    Ведется строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения, приобретается спецтехника.
    Выполнены работы по следующим объектам:
    - Строительство повысительной насосной станции водоснабжения по ул. Подгорная. Объект введен в эксплуатацию в декабре 2010 года.
    - Реконструкция хлораторной, совмещенной со складом хлора, на очистных сооружениях водопровода. Завершение работ по объекту запланировано на 2012 год.
    - Строительство уличного водопровода ПК "Ветеран", уличного водопровода и канализации ПК "Вода - 2008", уличной канализации по ул. Дудникова.
    Осуществлялось приобретение спецтехники для МУ "Управление городского хозяйства" - 4 единицы, для МУП "Объединение коммунального хозяйства" - 16 единиц.
    Охрана окружающей среды
    На территории городского округа Кинешма расположены 198 предприятий, из которых крупных и средних около 15, имеется значительное количество автомототранспортных средств, являющихся основными стационарными и передвижными источниками загрязнения окружающей среды. Ведущими отраслями промышленности, обеспечивающими основную нагрузку на окружающую среду, являются текстильная, машиностроительная, лесопромышленная, швейная.
    Несмотря на высокий уровень производства, город располагает довольно высоким экологическим рейтингом, а Ивановская область входит в число наиболее благоприятных в экологическом отношении регионов России.
    Анализируя экологические показатели состояния окружающей среды, наиболее актуальными проблемами для города являются утилизация отходов, загрязнение водных ресурсов и атмосферного воздуха.
    Загрязнение атмосферного воздуха производится как передвижными источниками загрязнения (автомобильный транспорт), так и стационарными источниками - предприятиями, расположенными на территории города.
    Уровень загрязнения находится на достаточно низком уровне благодаря незначительному числу экологически вредных производств, высокой обеспеченности зелеными насаждениями, расположенными в санитарно-защитных зонах предприятий, высокой эффективности работы установленного на источниках газоочистного и пылеулавливающего оборудования, а также складывающимися метеорологическими условиями рассеивания вредных веществ в атмосфере.
    Существенное влияние на состояние атмосферного воздуха оказывает автотранспорт. Загрязнение атмосферного воздуха определяется содержанием диоксида азота, оксида углерода, диоксида серы, взвешенными веществами, среднегодовая концентрация которых меньше предельно допустимых.
    Водные ресурсы городского округа Кинешма представлены реками Волгой, Кинешемкой, Казохой, Томкой, Черной, которые являются источниками приема сточных вод. Основным источником водоснабжения города является р. Волга. Более 85% жителей обеспечивается водой от коммунального водопровода МУП "Водоканал". Значительная часть населения города продолжает использовать в качестве источника водоснабжения децентрализованные водоисточники - колодцы, стоящие на балансе МУ "Управления городского хозяйства", частные скважины и колодцы.
    Качество питьевой воды является одним из основных факторов, определяющих состояние здоровья населения города. Однако существенный износ водопроводных сетей приводит к загрязнению и, соответственно, снижению качества воды. Состояние канализационных сетей провоцирует возникновение аварийных ситуаций в результате перегрузки. Кроме того, существуют значительные потери воды на путях ее транспортировки, присутствует недостаточный объем планово-профилактических работ по ревизии, замене, промывке и дезинфекции сетей, которые усугубляют положение с качеством питьевой воды.
    За последние годы отмечается относительная стабилизация качества питьевой воды. По данным ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области", уровень удельного веса проб из водопроводной сети, не соответствующих санитарно-гигиеническим показателям в г. Кинешма, - средний, а по микробиологическим показателям - ниже среднего.
    Существует тенденция сокращения водопотребления, связанного с уменьшением использования воды в промышленности, экономным использованием в быту - установка приборов учета и сокращение сброса сточных вод, что позволяет говорить об относительно некотором улучшении экологической обстановки по речной сети.
    На неудовлетворительное состояние водоемов в пределах города оказывает система выпусков сточных вод. Сброс стоков осуществляется по 28 канализационным выпускам. Практически все канализационные выпуски не обеспечивают нормативную очистку поступающих стоков, как по причине перегрузки, так и из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений. Состояние водоемов остается неудовлетворительным по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, соответственно, - до 32% и 38,5% проб воды не соответствуют санитарным требованиям. Проводимая реконструкция и модернизация биологических очистных сооружений на р. Казоха (ОСК-1) увеличит эффективность очистки сточных вод и качество водоемов.
    Санитарная очистка от твердых бытовых отходов является важнейшим элементом жизнеобеспечения. В настоящее время в городском округе нет объекта захоронения ТБО, отвечающего требованиям действующего законодательства, санитарно-гигиеническим и экологическим нормам и правилам. Существующая свалка санкционирована на площади 14,2 га. Захоронение ведется навалом с 1930 г. Площадь, занятая под отходами различных периодов захоронения, составила 10 га. Объем накопленных отходов в уплотненном состоянии составляет около 2150 тыс. м3. Вместимость свалки 3250 тыс. м3. Несанкционированная свалка уже через несколько лет будет не в состоянии принимать отходы.
    Помимо городской свалки имеется большое количество мелких несанкционированных свалок, как в самом городе, так и на его окраинах. В городе регулярно выполняются работы по их ликвидации, однако количество свалок практически не уменьшается. В настоящее время стоит вопрос полного охвата населения услугами по сбору, вывозу и размещению отходов, организации мусоросортировочного комплекса и утилизации отходов.
    Особое внимание уделяется вопросам экологического воспитания, просвещения и образования: в образовательных учреждениях города регулярно проводятся уроки экологических знаний, экологические семинары, конкурсы. К Всемирному дню охраны окружающей среды проводятся фотоконкурсы, выставки, экологические субботники.
    Организация муниципального управления
    В 2011 году заканчивается эра функционирования муниципальных бюджетных учреждений в прежнем виде, в 2012 году их ожидает реформирование. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" является правовым основанием для создания нового типа учреждений - автономных учреждений. Кроме того, с принятием Федерального закона от 08.08.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" появились правовые основания для создания еще одного типа учреждений - казенных учреждений и изменения правового статуса бюджетных учреждений.
    В городском округе Кинешма два муниципальных учреждения станут автономными - это МДОУ "Центр развития ребенка" детский сад N 10 и МДОУ "Центр развития ребенка" детский сад N 23, 67 учреждений - бюджетными учреждениями нового типа.
    Новый статус - казенные муниципальные учреждения приобретут 10 учреждений:
    МОУ школа-интернат среднего (полного) общего образования N 1;
    МОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 5 в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области;
    МДОУ детский сад N 34 "Улыбка" компенсирующего вида;
    МУ "Централизованная бухгалтерия детских учреждений образования администрации городского округа Кинешма";
    МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования администрации городского округа Кинешма";
    МУ "Городской информационно-методический центр";
    МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Кинешма";
    МУ "Кинешемский городской архив";
    МУ "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры администрации городского округа Кинешма";
    МУ "Управление капитального строительства".
    Таким образом, в сфере муниципальных организаций будут выделены автономные, бюджетные и казенные учреждения.
    Данные новации направлены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджета на их предоставление.
    С целью повышения качества муниципальных услуг в городском округе утвержден перечень, включающий в 2010 году 103 услуги, предоставляемые органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями. В 2011 году данный перечень приведен в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (исключены услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления услуг). В 2010 году проведены мероприятия по предоставлению в электронном виде 5 муниципальных услуг, а в плановом периоде - 28 муниципальных услуг.
    С целью повышения качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на укрепление материально-технической базы учреждений культуры в 2010 году освоено 3,5 млн. рублей. На решение вопросов пожарной безопасности в данных учреждениях направлено 1,5 млн. рублей.
    Бюджетная и налоговая политика города в 2010 году была направлена, в первую очередь, на обеспечение роста доходов, обеспечение всех предусмотренных бюджетом расходных обязательств, их оптимизацию, реформирование муниципальных финансов. В этом направлении:
    - постановлением администрации городского округа Кинешма от 18.08.2010 N 2246п утвержден план мероприятий повышения эффективности расходования и оптимизации средств бюджета городского округа Кинешма до 2012 года;
    - Кинешемской городской Думой принято решение о бюджетном процессе городского округа Кинешма, которое дало право администрации сформировать бюджет городского округа Кинешма на 3 года (2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов) с применением в дальнейшем метода "скользящей трехлетки";
    - с сентября 2010 года в администрации городского округа Кинешма проведено сокращение штатной численности в количестве 5 единиц, в том числе муниципальных служащих - 3 единицы.
    Исполнение доходной части бюджета городского округа Кинешма за 2010 год составило 918908,5 тыс. руб., или 99,2%, расходной части - 895560,3 тыс. руб., или 95,0%.
    По поступившим налоговым доходам в 2010 году имеется прирост к 2009 году на 14,9 процентных пункта. Неналоговые доходы снижены по отношению к отчетным данным 2009 года на 10,8 процентных пункта, в основном за счет сокращения поступлений доходов от продажи имущества и снижения объемов платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями по причине изменений федерального законодательства, конкуренции частных структур.
    Доля собственных доходов бюджета увеличилась с 28,0% в 2009 году до 44,6% в 2010 году. Сокращение доли безвозмездных поступлений в общем объеме доходов бюджета в 2010 году по сравнению с 2009 годом произошло в связи с тем, что город не участвовал в реализации Федерального закона по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
    Вопросы погашения недоимки рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов на территории городского округа Кинешма. В 2010 году проведено пять заседаний комиссии. По результатам работы данной комиссии бюджет пополнился на 3,1 млн. руб. (1,5 млн. руб. - налоговые доходы и 1,6 млн. руб. - неналоговые доходы).
    За отчетный период муниципальный долг городского округа снизился на 14,0 млн. руб. и по состоянию на 1 января 2011 года его размер составил 33,4 млн. рублей.
    В 2010 году в сложившихся условиях преодоления кризисных последствий политику в области управления муниципальным долгом городского округа администрация строила на обеспечении оптимального по объему и структуре муниципального долга и поддержании его на управляемом и экономически безопасном уровне.
    Исполнение расходной части бюджета городского округа Кинешма за 2010 год составило 895560,3 тыс. руб., или 95,0%.
    Отраслевая структура бюджета городского округа Кинешма в 2010 году имеет следующий вид: наибольший объем - 52,6% приходится на сферу образование, 16% на здравоохранение, физическую культуру и спорт, 14,2% на жилищно-коммунальное хозяйство, 8,5% на решение общегосударственных вопросов, 3,0% на культуру, кинематографию и средства массовой информации.
    Расходная часть бюджета городского округа Кинешма стала инструментом достижения важнейших социальных целей. Приоритет финансирования был отдан отраслям социальной сферы, и доля финансирования на данную сферу в 2010 году составила 74,7% против 53% в 2009 году. В 2010 году по приоритетным принципам финансировались заработная плата, коммунальные услуги, питание, медикаменты и прочие социальные выплаты. На реализацию 10 целевых программ было направлено бюджетных средств в сумме 7466,8 тыс. руб.
    Расходы на содержание органов местного самоуправления и расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Кинешма производились в рамках установленного Департаментом финансов Ивановской области норматива, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 29.12.2009 N 367-п "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области".
    SWOT-анализ социально-экономического развития
    городского округа Кинешма
    На основе оценки социально-экономической ситуации, анализа факторов, определяющих развитие муниципального образования, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития городского округа Кинешма.
    Преимущества, которые используются для перспективного развития города, и ключевые проблемы, на решение которых будет направлена комплексная программа социально-экономического развития городского округа Кинешма, представлены в таблице.
  4. Сферы Преимущества Ключевые проблемы
    1. Ресурсный потенциал
    1.1. Географическое положение - Равноудаленность от трех крупных областных центров: Иваново, Кострома, Ярославль - Развитая транспортная сеть (автомобильный, железнодорожный, речной транспорт), наличие автомобильного моста через р. Волгу
    1.2. Природно-ресурсный потенциал - Благоприятный климат - Близость к источникам сырья для деревопереработки и производства строительных материалов - Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности - Наличие лесных и водных объектов для развития отраслей, связанных с туризмом и оздоровлением - Недостаточно эффективное использование водных и земельных ресурсов - Ухудшение качества поверхностных вод вследствие износа канализационных сетей и очистных сооружений - Ухудшение качества питьевой воды вследствие износа водопроводных сетей города
    2. Качество жизни населения
    2.1. Демография - Снижение уровня детской смертности - Высокий удельный вес молодежи в возрасте от 15 до 30 лет - Сокращение численности населения - Высокий уровень смертности населения, в особенности трудоспособного возраста - Превышение смертности над рождаемостью - Высокий удельный вес населения пенсионного и предпенсионного возраста - Приток мигрантов старшего возраста
    2.2. Уровень жизни и доходов населения - Рост номинальной заработной платы - Рост уровня покупательной способности населения - Отставание уровня средней заработной платы от среднеобластного показателя и отток квалифицированных специалистов в другие регионы - Высокий уровень межотраслевой дифференциации заработной платы - Низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере - Сохраняется слабая социальная защищенность прав работающих у предпринимателей и в частных структурах
    2.3. Социальная защита населения - Высокая эффективность работы органов социальной защиты населения - Наличие и реализация муниципальной целевой программы по социальной поддержке людей старшего поколения, инвалидов - Ежегодное выделение средств на ремонт и приобретение жилья для детей-сирот - Активно действующие на территории городского округа Кинешма общественные организации - Ежегодная финансовая поддержка общественных организаций инвалидов на уставную деятельность, укрепление материально-технической базы, проведение социально значимых мероприятий, установление льгот по арендной плате за занимаемые помещения - Организация работы социальных магазинов - Предоставление льгот на услуги бань для малообеспеченных категорий граждан - Значительная доля пенсионеров, малообеспеченных граждан и семей в общей численности населения города - Более трети пенсионеров не имеют оснований на получение льгот, т.к. размер пенсии чуть выше величины прожиточного минимума - Неудовлетворительное состояние жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей - Обеспечение жильем детей-сирот - Низкий уровень доходов работающих граждан - Отсутствие в городе приспособленной к потребностям инвалидов инфраструктуры быта, досуга, транспорта
    2.4. Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство - Газификация жилищного фонда на 88,9%, наличие возможностей для 100% газификации - Внедрение системы централизованного вывоза ТБО - Рост стоимости услуг ЖКХ - Низкий темп реализации реформы ЖКХ - Значительный износ коммуникаций (теплотрасс, канализации, водопроводов, электрических сетей) - Низкая эффективность работы коммунального хозяйства. Слабое внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий - Высокая степень износа части жилого фонда - Недостаток средств для проведения текущего и капитального ремонта жилого фонда - Недостаточная освещенность территории города, особенно в частном секторе - Отсутствие производства по утилизации бытовых и промышленных отходов - Слабая оснащенность техникой по содержанию и ремонту автодорог и тротуаров - Недостаток средств для поддержания в надлежащем состоянии дорожной сети - Отсутствие полигона захоронения ТБО - Недостаточно мощностей для утилизации и хранения ТБО, отвода канализированных и сточных вод - Низкая инвестиционная привлекательность ЖКХ - Отсутствует система сбора и очистки ливневых стоков
    2.5. Пассажирский транспорт - Автомобильное и железнодорожное сообщение с областным центром, с г. Москва, с областными центрами близлежащих регионов - Наличие межрайонных и межрегиональных автобусных маршрутов - Высокий уровень цен на ГСМ и запасные части - Низкий пассажиропоток на отдельных городских маршрутах - Длительное время в пути ж/д перевозок и низкое качество услуг
    2.6. Строительство жилья - Наличие территорий, пригодных для жилищной застройки - Наличие предприятий стройиндустрии - Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для строительства жилья - Высокая стоимость строительных материалов - Высокая рыночная стоимость жилья
    2.7. Состояние окружающей среды - Наличие богатейших рекреационных объектов природной среды - Наличие в черте города памятников природы, лесопарков, скверов и бульваров - Наличие множества водных объектов в черте города (реки Волга, Кинешемка, Томна, Казоха, Черная) - Сосредоточение промышленных предприятий в черте города - Отсутствие полигона захоронения отходов и мусоросортировочных комплексов - Отсутствие организованного сбора твердых бытовых отходов в частном секторе - Наличие большого количества твердых бытовых отходов (ТБО) на несанкционированных свалках - Моральный и физический износ, недостаточная мощность и эффективность действующих очистных сооружений - Рост числа автомобильного транспорта и соответствующее увеличение загрязнения окружающей среды выхлопными газами
    2.8. Здравоохранение - Наличие и реализация целевых программ, направленных на снижение заболеваемости и смертности населения, укрепление материально-технической базы ЛПУ, решение кадровых проблем в отрасли - Функционирование Центральной городской больницы в статусе межрайонного центра - Открытие отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, оснащенного современным оборудованием - Острый кадровый дефицит врачей - Недостаточное обеспечение стационарных отделений современным медицинским оборудованием - Недостаток средств для развития материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений - Недостаток материальных ресурсов и финансовых средств для привлечения молодых специалистов
    2.9. Образование - Наличие собственных сайтов у каждой школы - Использование зданий школ города для размещения филиалов учреждений дополнительного образования - Высокая степень охвата детей услугами дополнительного образования - Льготный проезд для одаренных детей из малообеспеченных семей - Открытие новой современной школы по ул. Воеводы Боборыкина - Нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях - Слабое наполнение основных образовательных школ - Недостаточный уровень компьютеризации школ - Недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений образования - Отсутствие муниципального жилья для молодых специалистов-педагогов - Рост среднего возраста учителей, увеличение числа учителей пенсионного возраста, недостаточный приток молодых кадров - Недостаточно развитый досуг для подростков и его низкий уровень - Высокий уровень преступности среди несовершеннолетних
    2.10. Культура - Наличие развитой сети учреждений культуры - Высокий уровень проводимых культурно-досуговых и информационно-просветительских мероприятий - Высокий уровень исполнительского мастерства коллективов учреждений культуры - Высокий уровень подготовки учащихся в учреждениях дополнительного образования - Развитое фестивальное движение - Недостаток квалифицированных кадров в отрасли, в том числе молодых, и ограниченные возможности по их привлечению в связи с низкой заработной платой и отсутствием служебного жилья - Отсутствие у сотрудников учреждений культуры опыта инновационной деятельности - Неудовлетворительное состояние материально-технической базы муниципальных учреждений культуры - Недостаточный уровень финансирования учреждений культуры на приобретение инвентаря, оборудования, сценических костюмов и музыкальных инструментов - Недостаточный уровень комплектования книжного фонда и оснащения техническими средствами централизованной библиотечной системы - Низкая доля доходов от платных услуг в общей структуре доходов учреждений клубного типа
    2.11. Туризм - Удачное географическое положение, уникальные ландшафтные особенности, расположение на Волге, близость к городам Золотого кольца и Москве - Сохраненная историко-культурная среда, наличие комплексных зон исторической застройки центра города второй половины 19 начала 20 вв., историко-культурных ценностей - Наличие музеев, картинной галереи - Развитая транспортная инфраструктура - Регулярное проведение всероссийских, областных, общегородских фестивалей и конкурсов, событийных праздников, ярмарок, конференций - Возможность оказания услуг по приему и экскурсионному обслуживанию речных круизов - Слаборазвитая инфраструктура туризма - Недостаток финансовых средств на реставрацию, реконструкцию, воссоздание и популяризацию историко-культурного наследия города - Высокая конкуренция со стороны других поволжских городов центральной России - Отсутствие интереса туристических фирм города к развитию въездного туризма - Низкое качество услуг мелких туристических фирм - Недостаточное продвижение города как туристического центра (мало туристической продукции) - Отсутствие автостоянок для туристических автобусов, транспорта - Низкая мотивация для повторного посещения города - Неудовлетворительное состояние благоустройства исторического ядра
    2.12. Физкультура и спорт - Высокий уровень спортивной и физкультурно-массовой работы - Наличие и реализация целевых программ, направленных на укрепление материальной базы, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, на развитие массового спорта, повышение доступности для детей и молодежи к занятиям физкультурой и спортом, на сохранение спортивных традиций - Сохранение и развитие национальных традиций - Недостаточное развитие материально-технической базы спортивных учреждений - Отсутствие в достаточном количестве инвентаря и оборудования в учреждениях дополнительного образования, мест и физкультурных баз для развития массовой физкультуры, а также их моральное и физическое старение - Отсутствие устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта, старение тренерско-преподавательского состава спортивных школ, отсутствие притока молодых кадров - Недостаточное количество специалистов для проведения спортивной работы в городе - Низкая доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом - Отсутствие универсального физкультурно-спортивного комплекса в городе - Слабое участие работодателей в развитии физкультурно-оздоровительной работы на предприятиях и в организациях - Отсутствие спортивных сооружений при застройках жилых микрорайонов
    2.13. Молодежная политика - Реализация молодежной политики органами местного самоуправления - Наличие действующих целевых программ, направленных на работу с молодежью - Работа общественного молодежного совета при городской Думе - Отсутствие учреждений по работе с молодежью - Трудности при трудоустройстве молодежи и решении жилищных проблем - Отсутствие материально-технической базы для проведения досуговых мероприятий для молодежи - Среди молодежи преобладают иждивенческие настроения, пассивный образ жизни - Подрастающее поколение имеет слабое здоровье - Рост количества молодых людей, подверженных пивному алкоголизму
    2.14. Информационные ресурсы - Наличие официального сайта администрации городского округа Кинешма с подробной информацией о действиях власти, страницами обратной связи, а также разделами, касающимися муниципального имущества, муниципального заказа, экономики и инвестиций - Активное использование предприятиями муниципального образования новых информационных и коммуникационных технологий - Наличие местных газет, радио и телевидения - Информационная открытость властей - Наличие единой диспетчерской службы в городе - Недостаток квалификации специалистов администрации и муниципальных учреждений по работе с новыми технологиями - Малообеспеченность населения, что приводит к невозможности 100% доступа в Интернет каждому желающему - Отсутствие массовой доступности в сеть Интернет в микрорайонах города
    2.15. Потребительский рынок - Наличие и реализация программ по развитию потребительского рынка, по защите прав потребителей - Недостаток предприятий и бытового обслуживания в микрорайонах города - Наличие фактов реализации некачественных товаров, несанкционированной торговли
    2.16. Общественно-политическая жизнь - Активная общественно-политическая обстановка, связанная с ростом инициативы существующих общественных организаций - На территории городского округа Кинешма действуют 35 некоммерческих общественных организаций - Создан и действует Общественный Совет при главе администрации городского округа Кинешма - В большинстве микрорайонов города созданы Советы микрорайонов - Низкий уровень самоорганизации граждан по месту их жительства для осуществления собственных инициатив по вопросам местного самоуправления - Низкая активность Совета директоров города в делах, связанных с развитием города
    3. Экономический потенциал
    3.1. Промышленность - Рост промышленного производства - Наличие стабильно работающих промышленных предприятий - Высокое качество и конкурентоспособность производимой продукции - Низкая инновационная активность - Высокий процент износа существующих основных производственных фондов - Опережающий рост цен на энергоносители - Отставание от мирового уровня развития технологий предприятий промышленности - Сырьевая зависимость от других регионов - Недостаточная конкурентная способность в части привлечения инвестиций - Наличие убыточных предприятий, находящихся в процедуре банкротства - Ограниченные возможности предприятий по инвестированию производств - Частая смена собственников предприятий - Угроза исчезновения ряда значимых предприятий
    3.2. Развитие малого предпринимательства - Участие в государственных программах поддержки малого предпринимательства - Реализация муниципальной программы поддержки и развития малого предпринимательства - Ограниченные возможности городского бюджета по оказанию финансовой поддержки малому предпринимательству - Отсутствие на территории города ассоциаций, объединений субъектов малого предпринимательства, инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса - Ограниченные возможности по использованию банковских кредитов. Высокая процентная ставка по краткосрочным кредитам для малого бизнеса - Трудности при открытии новых предприятий - Низкий образовательный уровень предпринимателей в ведении бизнеса - Закрытая заработная плата - Низкая защищенность наемных рабочих - Отсутствие полной и достоверной информации об экономической деятельности малого бизнеса в органах местного самоуправления - Несовершенство нормативно-правовой базы развития малого бизнеса
    4. Кадровый потенциал
    4.1. Занятость населения - Наличие потенциально свободной рабочей силы - Высокая мобильность кадров - Повышение уровня занятости - Интенсивная работа службы занятости с безработными - Дефицит квалифицированных кадров современных рабочих профессий - Маятниковая миграция экономически активного населения - Диспропорция между потребностью профессий и выпускаемыми специалистами
    4.2. Система управления муниципальным образованием - Организационная структура, в основном, соответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством и Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма" - Стремление к научно-обоснованному управлению муниципальным образованием - Доступность муниципальных услуг - Доступность муниципальной службы - Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих - Работа администрации по привлечению общественности и деловых кругов к решению проблем развития городского округа Кинешма - Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами - Нехватка квалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления - Отсутствие финансовой возможности для реализации принципа профессионализма и компетенции муниципальных служащих в полном объеме (направление муниципальных служащих на стажировку, курсы повышения квалификации, приглашение лекторов для проведения учебы аппарата муниципальных служащих администрации) - Организационная структура носит функционально-отраслевой, а не функционально-проблемный характер
    5. Бюджетный потенциал
    - Рост бюджетной обеспеченности на душу населения - Рост налоговых доходов - Переход на трехлетнее планирование бюджета - Эффективность использования муниципальной собственности - Низкая доля собственных доходов - Существующее распределение налоговых поступлений между бюджетами различных уровней не способствует заинтересованности муниципального образования в расширении и создании новых производств - Изменение законодательства оказывает существенное влияние на прогнозирование на длительный срок объема поступлений собственных доходов (постоянно изменяются нормативы отчислений налоговых и неналоговых доходов)
    6. Инвестиционный потенциал
    - Благоприятное географическое положение - Наличие земельных ресурсов и свободных площадок для промышленного и иного использования - Наличие транспортной и инженерной инфраструктуры, способствующей развитию промышленности и предпринимательства - Недостаточные резервы в сфере энергетики, водоснабжения и водоотведения - Отсутствие структурного подразделения в администрации городского округа по работе в сфере инвестиций - Несформированность участков, предлагаемых потенциальным инвесторам

  5. Раздел III.Основные направления социально-экономического развития городского округа Кинешма на период

    6. 2012 - 2014 ГОДОВ
    Приоритетные направления социально-экономического развития
    В целях обеспечения устойчивых темпов экономического роста планируется развитие экономического потенциала городского округа Кинешма, создание условий для интенсивного развития человеческого капитала, наращивание экономической активности городских предприятий.
    Приоритетными направлениями развития городского округа Кинешма на период 2012 - 2014 годов являются те, что были определены Стратегией развития городского округа Кинешма до 2020 года:
    1.Повышение уровня и качества жизни населения
    Основными приоритетами в данном направлении станут: обеспечение населения доступным и комфортным жильем; улучшение качества услуг в сфере здравоохранения и образования; сокращение бедности и повышение доходов населения; формирование эффективной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности; формирование здорового образа жизни; укрепление социального института семьи.
    В сфере образования приоритетами являются: модернизация образования, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, совершенствование образовательных программ, реструктуризация сети образовательных организаций, увеличение числа дошкольных образовательных учреждений.
    В области здравоохранения предстоит обеспечить повышение доступности и качества медицинской помощи, прежде всего в первичном звене, развитие диагностики и профилактики заболеваний, увеличение объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи, реализацию эффективных механизмов лекарственного обеспечения, внедрение новых экономических медицинских стандартов лечения.
    Приоритетным направлением преобразований в социальной сфере должно стать последовательное проведение реформы бюджетного сектора экономики, создание автономных, бюджетных и казенных учреждений, развитие механизмов конкурсного финансирования муниципальных услуг.
    В развитии инфраструктурных отраслей экономики - коммунального и дорожного хозяйства, транспорта - продолжить реформирование и модернизацию жилищно-коммунального комплекса, стимулировать расширение масштабов частного финансирования инфраструктурных проектов путем развития механизмов частно-муниципального партнерства.
    2.Повышение инвестиционной привлекательности
    Развитие частно-муниципального партнерства. Развитие инвестиционного менеджмента с целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.
    Повышение конкурентоспособности городских предприятий, развитие высокотехнологичных производств. Осуществить мероприятия по развитию и поддержке малого бизнеса и инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых, расширение или модернизацию действующих производств, снижение административных барьеров, содействие продвижению товаров и услуг местных предприятий.
    Использование природных особенностей для развития туристского бизнеса. Сохранение и эффективное использование культурно-исторического наследия, вовлечение его в оборот туристской отрасли.
    3.Развитие гражданского общества
    Содействие появлению и укреплению институтов гражданского общества, привлечение представителей гражданского общества к управлению муниципальным образованием.
    Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
    Информационное обеспечение деятельности и открытости работы представительной и исполнительной ветвей власти.
    Развитие местного самоуправления, осуществление административной реформы.
    Основные цели и задачи комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2012 - 2014 годы, а также мероприятия по их реализации представлены в Приложении 1.

  6. Раздел IV.Ресурсное обеспечение комплексной программы

    7. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
    ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
    Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано на использование внебюджетных источников финансирования, а также средств федерального, областного и местного бюджетов.
    Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы за счет всех источников финансирования в 2012 - 2014 годах, составит 2023,2 млн. рублей (Приложение 2).
    Реализация программных мероприятий предполагается за счет средств:
    федерального бюджета - 52,2 млн. рублей (2,6%);
    областного бюджета - 451,6 млн. рублей (22,3%);
    бюджета городского округа Кинешма - 367,9 млн. рублей (18,4%);
    внебюджетных источников - 1151,5 млн. рублей (56,7%).
    Объемы финансирования Программы за счет средств федерального, областного и бюджета городского округа Кинешма подлежат уточнению после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
    В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов важными источниками средств для реализации Программы станут собственные средства предприятий - 900 млн. рублей (44,5%).

  7. Раздел V.Социально-экономический эффект реализации

    8. КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
    ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
    Конечными результатами реализации программных мероприятий станут: стабильный экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности города, увеличение доходной части бюджета, более эффективное использование муниципального имущества и земель и, в конечном итоге, рост реальных доходов и повышение качества жизни населения города Кинешма (Приложение 3).
    Изменение социально-экономического положения городского округа Кинешма в период действия Программы будет оцениваться по степени достижения прогнозных значений:
    - в экономике:
    - увеличение объема произведенных и отгруженных товаров обрабатывающих производств до 5,5 млрд. рублей;
    - процесс расширения действующих и создание новых производств потребует вовлечения дополнительных трудовых ресурсов, за период действия Программы будет создано 1000 рабочих мест;
    - среднемесячная заработная плата одного работника к 2014 году достигнет 16200 рублей;
    - уровень безработицы сохранится на "докризисном" уровне 2007 года - 1,3%;
    - продолжит развиваться малый бизнес, число субъектов малого бизнеса составит свыше 3,3 тысячи, а численность работников, занятых в малом бизнесе, составит около 35% от общего числа занятых в экономике;
    - объем инвестиций в основной капитал возрастет до 11,6 тыс. на 1 жителя города;
    - продолжится работа по модернизации дорожной и транспортной инфраструктуры, обеспечению безопасности движения на дорогах.
    - в жилищно-коммунальном хозяйстве:
    - доля отпуска всех коммунальных ресурсов по приборам учета достигнет 100%;
    - строительство и ремонт объектов коммунального хозяйства обеспечит поставку потребителям качественных жилищно-коммунальных услуг;
    - улучшение санитарного состояния города, обеспечение населения системами сбора и удаления отходов, особенно в частном секторе;
    - строительство и ввод жилья достигнет 9,5 тыс. кв. метров, обеспеченность жильем на 1 чел. составит 23,1 кв. м.
    - развитие социальной сферы:
    - коэффициент рождаемости на 1000 населения возрастет до 10,5;
    - коэффициент смертности снизится до 17,3;
    - осуществление модернизации в здравоохранении позволит укрепить материально-техническую базу, обновить оборудование, провести капитальный ремонт учреждений здравоохранения;
    - количество детей, посещающих детские сады, составит 97% от числа детей в возрасте 3 - 7 лет;
    - доля школьников, обучающихся в школах, отвечающих современным требованиям, достигнет 73%;
    - возрастет до 48% доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования различных направлений;
    - доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, увеличится до 14%.
    Ожидаемая эффективность реализации мероприятий комплексной
    программы социально-экономического развития
    городского округа Кинешма
  8. Наименование мероприятия Сроки реализации Ожидаемая эффективность
    Улучшение работы жилищно-коммунального хозяйства и качества предоставляемых услуг
    Разработка и реализация муниципальной программы энергосбережения и внедрения новых энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальное хозяйство 2012 - 2014 Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, уменьшение потребления топлива, снижение платы за потребляемые энергоресурсы за счет внедрения энергосберегающих технологий
    Проведение мероприятий по увеличению собираемости средств с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги 2012 - 2014 Сокращение и ликвидация задолженности по платежам за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, что позволит своевременно выполнить работы по обеспечению жилищными услугами и производить расчет с ресурсоснабжающими организациями
    Создание и ведение базы данных о состоянии муниципального жилого фонда 2012 - 2014 Получение объективной информации о техническом состоянии жилого фонда, в том числе о проводимом ремонте для принятия управленческих решений
    Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунального комплекса 2012 - 2014 Замена и приведение инженерных сетей в нормативное состояние. Обеспечение надежности работы инженерно-коммунальной системы жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан
    Обеспечение прозрачности использования платежей за услуги ЖКХ, на содержание общедомового имущества 2012 - 2014 Возможность для населения контролировать использование платежей за оказанные жилищно-коммунальные услуги и на содержание общедомового имущества
    Реализация муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов 2012 - 2014 Приведение жилого фонда города в состояние, обеспечивающее комфортное проживание населения, снижение процента износа жилых домов
    Расширение сети предоставляемых услуг ЖКХ 2012 - 2014 Получение дополнительных доходов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
    Повышение квалификации специалистов коммунальных предприятий и привлечение молодых кадров 2012 - 2014 Развитие кадрового потенциала системы жилищно-коммунального хозяйства города, создание условий для успешной реализации реформы ЖКХ, улучшения качества предоставляемых услуг ЖКХ, эффективного управления отраслью
    Развитие конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг 2012 - 2014 Привлечение малого бизнеса в сферу оказания услуг ЖКХ, внедрение новых энергосберегающих технологий. Обеспечение эффективного сочетания хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий ЖКХ
    Обеспечение населения жильем
    Реализация целевой программы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования" 2012 - 2015 Улучшат жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки 95 семей. Увеличение до 18% доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств
    Реализация целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма" 2012 - 2015 Предоставление молодым семьям субсидий для приобретения жилья, улучшение жилищно-бытовых условий молодежи
    Улучшение состояния дорог города и работы общественного транспорта
    Ремонт улично-дорожной сети 2012 - 2014 Обеспечение населения автомобильными дорогами, пешеходными тротуарами и улучшение их состояния
    Разработка мероприятий по развитию транспорта, организация новых маршрутов и реорганизация действующей маршрутной сети 2012 - 2014 Развитие транспортной инфраструктуры города, улучшение транспортного обслуживания населения
    Повышение качества и доступности медицинских услуг
    Реализация программы "Дети города Кинешмы" 2012 - 2014 Улучшение оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям, улучшение питания беременных женщин и детей 1-го и 2-го года жизни из малообеспеченных и многодетных семей, оздоровление детей в лагерях санаторного типа и санаториях, проведение профилактических осмотров детского населения
    Введение одноканального финансирования в здравоохранении 2012 Эффективное использование финансовых средств на здравоохранение
    Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения 2012 - 2014 Повышение качества медицинского обслуживания и эффективности работы отрасли
    Совершенствование системы образования города
    Качественное обновление содержания общего образования через внедрение стандартов нового поколения 2012 - 2014 Повышение доли учащихся образовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями современных стандартов, включая условия образовательного процесса, до 73%
    Разработка модели предшкольного образования 2012 - 2014 Повышение уровня дифференциации системы дошкольного образования вследствие внедрения новых форм организации дошкольного образования. Открытие дополнительных оздоровительных и коррекционных групп в ДОУ. Введение новых мест в ДОУ. Расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, посещающим ДОУ. Увеличение охвата детей дошкольного возраста (3 - 7 лет) дошкольным образованием до 97%. Развитие системы непрерывного воспитания детей дошкольного и школьного возраста
    Осуществление интеграции основного и дополнительного образования 2012 - 2014 Удовлетворение потребности населения в услугах учреждений системы дополнительного образования. Стимулирование и развитие творческой, академической, интеллектуальной, спортивной одаренностей. Обеспечение профилактики асоциального поведения детей, правонарушений и других негативных явлений за счет максимальной занятости обучающихся через развитие системы дополнительного образования
    Реализация программы "Организация отдыха оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи г. Кинешмы" 2012 - 2014 Удовлетворение потребности детей, подростков и молодежи в активном и полноценном отдыхе
    Реализация ведомственных целевых программ в сфере образования 2012 - 2014 Модернизация образования. Укрепление материально-технической базы учреждений образования. Создание безопасных условий пребывания детей в учреждениях образования
    Обеспечение безопасности проживания
    Реализация целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 2012 - 2016 Снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от происшествий, аварий и пожаров. Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций. Повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера
    Борьба с бедностью
    Реализация среднесрочной программы "Содействие занятости населения городского округа Кинешма" 2012 - 2014 Формирование кадрового потенциала в соответствии с требованиями рынка труда и снижении социальной напряженности в городском округе Кинешма. Содействие в трудоустройстве безработных жителей города Кинешма. Снижение уровня регистрируемой безработицы и сдерживание ее роста в пределах 0,7%, сохранение средней продолжительности безработицы в пределах 4,5 месяца, создание 150 рабочих мест для организации временного трудоустройства безработных граждан. Сохранение уровня трудоустройства ищущих работу граждан в пределах 75%
    Реализация муниципальной программы "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения" 2012 - 2014 Развитие системы социального обслуживания ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения. Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан, снижение социальной напряженности. Снижение доли малоимущего населения в общей численности населения городского округа Кинешма. Приобретение путевок для пенсионеров в санатории и профилактории. Оказание адресной социальной поддержки в связи с трудной жизненной ситуацией в семье
    Инвестиции в человека
    Создание и развитие системы учреждений по работе с различными категориями молодежи 2012 - 2014 Развитие организованных форм досуга, развитие творческих способностей, патриотического воспитания молодежи
    Реализация мероприятий по развитию молодежного общественного самоуправления 2012 - 2014 Увеличение числа граждан в возрасте 18 - 30 лет, участвующих в общественно-политических процессах, в том числе через работу в представительных и исполнительных органах местного самоуправления
    Реализация целевой программы "Молодежь города Кинешмы" 2012 - 2014 Снижение доли безработных в общей численности населения в возрастной группе 16 - 30 лет и доли безработной молодежи в общей структуре безработицы. Снижение детской и подростковой безнадзорности, количества правонарушений, совершаемых жителями городского округа в возрасте от 14 до 30 лет. Улучшение здоровья молодежи, снижение уровня наркомании и алкоголизма в молодежной среде. Повышение нравственного, интеллектуального и творческого молодежного потенциала города. Стимулирование и развитие творческих способностей талантливой молодежи. Увеличение количества молодежных и детских общественных объединений и числа их активных участников
    Реализация мероприятий программы по защите прав потребителей 2012 - 2014 Укрепление и совершенствование системы защиты прав потребителей, предотвращение поступления на рынок некачественных и опасных для жизни и здоровья потребительских товаров и услуг. Создание необходимых условий для обеспечения возможности гражданам реализовать свои права на охрану жизни и здоровья, защиту экономических интересов
    Реализация комплекса мер по улучшению отношений между работодателями и наемными работниками на всех предприятиях и организациях города 2012 - 2014 Соблюдение конституционных прав наемных работников. Исполнение трехсторонних соглашений между администрацией города, объединениями профсоюзов и работодателями
    Реализация целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Кинешма" 2012 - 2015 Рост числа занимающихся физической культурой и спортом, улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщение их к здоровому образу жизни. Увеличение количества квалифицированных спортсменов и квалифицированных тренеров, укрепление физкультурно-оздоровительных баз, увеличение спортивных площадок по месту жительства, увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, возрождение лучших спортивных традиций, культивирование новых форм и методик физкультурной практики
    Строительство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных сооружений 2012 - 2014 Улучшение условий для занятия физической культурой и спортом. Повышение эффективности работы образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности
    Развитие системы учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности 2012 - 2014 Организация досуга, улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщение их к здоровому образу жизни. Подготовка высококвалифицированных спортсменов
    Реализация целевой программы "Организация культурного досуга и отдыха населения городского округа Кинешма" 2012 - 2014 Сохранение и развитие культуры как одного из основных ресурсов развития города Кинешмы. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры как инструмента развития человеческого капитала, духовного развития и становления гражданского общества. Обеспечение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам. Повышение качества культурных услуг. Сохранение библиотек как информационных, образовательных и культурных центров, выход на новый уровень обслуживания на основе современных технологий. Сохранение кадрового потенциала отрасли, укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Расширение перечня платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры. Воссоздание утраченных и сохранение памятников истории и культуры, вовлечение памятников в хозяйственную деятельность и развитие культурного туризма в городе
    Увеличение доходов и оптимизация расходов бюджета городского округа Кинешма
    Увеличение доходной части бюджета, сокращение доли безвозмездных и безвозвратных перечислений в общих доходах бюджета, в том числе повышение эффективности использования муниципальной собственности 2012 - 2014 Повышение эффективности использования бюджетных средств вследствие повышения самостоятельности и заинтересованности субъектов бюджетного процесса. Увеличение поступлений дохода по налогу на доходы физических лиц в сумме 2 млн. руб. в год за счет создания дополнительных рабочих мест. Оптимизация затрат на предоставление муниципальных услуг и исполнение полномочий, снижение неэффективных расходов бюджета: 2012 год - 9,1 млн. руб.; 2013 год - 8,9 млн. руб.; 2014 год - 8,9 млн. руб., в том числе за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности: 2012 год - 6,7 млн. руб.; 2013 год - 4,0 млн. руб.; 2014 год - 4,4 млн. руб.
    Создание благоприятного климата для привлечения инвестиций
    Разработка комплекса мер, стимулирующих инициативу инвестора по созданию новых предприятий на территории городского округа Кинешма 2012 - 2014 Получение дополнительных собственных доходов в бюджет муниципального образования и создание новых рабочих мест
    Реализация инвестиционных проектов по строительству и открытию новых производств:
    ООО "РЕЗИНОПЛАСТ" Строительство цеха по производству РТИ (резинотехнических изделий) 2012 - 2013 Создание 50 новых рабочих мест
    ЗАО "ЖелДорЭкспедиция" Организация производства спецвагонов 2012 - 2013 Создание 300 новых рабочих мест
    ИП Горбунов В.Я. Возрождение производства на базе ЗАО "Кинешемский ДСК" 2012 - 2013 Создание 400 новых рабочих мест
    Строительство торгового центра "Рено" (ООО "АвтоТехЦентр RENAULT") 2012 Создание 70 новых рабочих мест
    Строительство сельхозрынка по ул. Плесская (СПСК "Кинешемский сельскохозяйственный рынок") 2012 Создание 100 новых рабочих мест
    Создание структурного подразделения в администрации города, определяющего и контролирующего инвестиционные процессы 2012 Привлечение инвестиций, в том числе в социальную сферу, создание и поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовой базы для обеспечения инвестиционной привлекательности города, реализация на территории города наиболее значимых социально-экономических инвестиционных проектов, осуществление контроля за их реализацией
    Выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого муниципального имущества, незавершенных строительством объектов 2012 - 2014 Создание условий для предоставления муниципальной собственности в пользование инвесторам с целью ее более эффективного использования и получения дополнительных доходов в бюджет города
    Выделение и формирование промплощадок в производственно-коммунальных транспортных зонах городского округа Кинешма под строительство новых предприятий 2012 - 2014 Создание новых производств, рабочих мест, получение дополнительных доходов в бюджет города
    Реконструкция и техническое перевооружение промышленных предприятий города, в том числе: 2012 - 2014 Увеличение выпуска конкурентоспособной продукции, повышение эффективности производства
    Поддержка развития малого бизнеса
    Разработка и реализация программы поддержки и развития малого бизнеса 2012 - 2014 Увеличение числа субъектов малого бизнеса. Создание 700 новых рабочих мест. Проведение обучающих семинаров, с целью повышения информационно-образовательного уровня. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
    Развитие индустрии отдыха и туризма
    Реализация целевой программы "Развитие туризма в городе Кинешме" 2012 - 2014 Увеличение потока туристов. Сохранение и развитие культурного и природного наследия города, повышение его привлекательности. Формирование туристического комплекса города, развитие предприятий, производящих сопряженные туризму товары и услуги. Создание благоприятного инвестиционного климата в сфере туризма, отдыха и оздоровления. Привлечение внутренних и внешних инвесторов в развитие инфраструктуры туризма. Развитие и расширение зон отдыха и оздоровления для населения города
    Содействие появлению и укреплению институтов гражданского общества
    Создание условий для участия общественных и иных объединений в управлении муниципальным образованием 2012 - 2014 Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и повышения эффективности их взаимодействия с гражданским сообществом. Своевременное, достоверное и объективное информирование населения городского округа
    Информационное обеспечение деятельности и открытости работы представительной и исполнительной ветвей власти
    Обеспечение каждому жителю права на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма, возможности ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления 2012 - 2014 Развитие механизма публичного обсуждения общественно значимых решений. Повышение уровня развития информационного пространства. Повышение эффективности и открытости работы органов представительной и исполнительной власти и привлечение на этой основе местного сообщества к управлению муниципальным образованием. Создание устойчивой, эффективной обратной связи между органами местного управления и сообществом
    Развитие местного самоуправления
    Реализация Стратегии социально-экономического развития с участием местного сообщества 2012 - 2014 Повышение уровня социально-экономического развития городского округа Кинешма
    Создание системы эффективной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления 2012 - 2014 Повышение профессионального уровня муниципальных служащих. Построение демократического общества с высоким уровнем гражданского самосознания
    Создание условий для участия населения в решении вопросов МСУ 2012 - 2014 Создание модели управления муниципальным образованием, основанной на базовых принципах: открытости политики, равенства интересов, системности, научности и объективности, общественной безопасности, социальной ориентации, государственной поддержки
    Развитие потенциала муниципального управления городского округа Кинешма 2012 - 2014 Оптимизация использования персонала, детальное планирование и продуктивное применение потенциала муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных организаций. Обеспечение доступности муниципальных услуг, переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Внедрение стандартов качества и административных регламентов предоставления муниципальных услуг

  9. Раздел VI.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

    10. Контроль за реализацией Программы осуществляется органами местного самоуправления городского округа Кинешма в пределах своих полномочий.
    Управление реализацией Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности осуществляет администрация городского округа Кинешма.
    Учитывая комплексный характер Программы, сложные взаимосвязи между отдельными направлениями ее реализации, предусматривается следующий механизм управления реализацией.
    Администрация городского округа Кинешма:
    - осуществляет контроль за выполнением программных мероприятий;
    - проводит мониторинг реализации Программы;
    - ежегодно корректирует перечень мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;
    - обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;
    - участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
    - обеспечивает предоставление программных мероприятий городского округа Кинешма в составе федеральных и областных целевых программ, в приоритетных национальных проектах;
    - готовит отчет о реализации Программы.
    Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (далее - уполномоченный орган).
    Исполнители мероприятий Программы ежегодно представляют в уполномоченный орган отчеты по реализации Программы с пояснительными материалами по выполнению мероприятий. По мероприятиям, по которым не достигнуты ожидаемые результаты, указываются причины невыполнения и план действий по их выполнению в последующие годы реализации Программы.
    Уполномоченный орган готовит сводный отчет о реализации Программы и представляет его для утверждения в городскую Думу городского округа Кинешма не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа Кинешма на очередной финансовый год и плановый период.
    Одновременно с отчетом, при необходимости, готовится обоснование корректировки перечня индикаторов оценки эффективности Программы и их значений.
    По результатам оценки эффективности реализации Программы, администрация городского округа Кинешма не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа Кинешма на очередной финансовый год и плановый период в городскую Думу городского округа Кинешма, вносит предложения о принятии решения об изменениях, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.