-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 26 июля 2011 года
По жалобе ООО «Фокс» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ТСЖ «Сосновый-3»
По делу № 1020-ж
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
26 июля 2011 года
Резолютивная часть объявлена 25.07.2011 г.
Изготовлено в полном объеме 26.07.2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- В.П. Иванов – заместитель руководителя Управления.
Членов комиссии:
- И.П. Назарова – заместитель начальника отдела Управления.
- В.Г. Буров – государственный инспектор отдела Управления.
- Р.А. Мусаев- эксперт отдела Управления.
От Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом.
От Заказчика – не явились, уведомлены надлежащим образом.
От Уполномоченного органа – Зубчик В.С. на основании удостоверения.
рассмотрев жалобу ООО «Фокс» (далее – Заявитель) от 18.07.2011г. № 1020-ж на действия заказчика – ТСЖ «Сосновый-3», уполномоченного органа – администрации городского поселения Пионерский и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: п.Пионерский, пер. Сосновый, 3.
В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Фокс» от 18.07.2011г. № 1020-ж на действия заказчика – ТСЖ «Сосновый-3», уполномоченного органа – администрации городского поселения Пионерский и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса по отбору подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: п. Пионерский, пер. Сосновый, 3.
В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Уполномоченного органа и Заказчика, установлено следующее:
Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Закона о размещении заказов.
Заказчиком является – ТСЖ «Сосновый-3».
Уполномоченным органом является – администрации городского поселения Пионерский.
Предмет контракта – отбор подрядной организации на проведение капитального ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: п.Пионерский, пер. Сосновый, 3.
Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного отказа от участия в открытом конкурсе.
В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ № 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона.
В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:
Документация об открытом конкурсе утверждена председателем ТСЖ «Сосновый – 3» И.А. Зыряновой.
Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкуре состоялась 06.07.2011г., по результатам которой составлен протокол № 4 от 06.07.2011г.
Процедура оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе состоялась 08.07.2011г., по результатам которой составлен протокол № 2 от 08.07.2011г.
Согласно части 2 статьи 3 Закона о размещении заказов под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Как следует из пояснений представителя Уполномоченного органа – данный открытый конкурс проводился не на основании Закона о размещении заказов, заказчиками выступали собственники жилых помещений.
Таким образом, данный отбор проводился не для муниципальных нужд, а для нужд физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о размещении заказов государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Государственные, муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Государственные, муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
Как следует из пояснений представителя Уполномоченного органа – данный открытый конкурс проводился не на основании Закона о размещении заказов, заказчиками выступали собственники жилых помещений.
Таким образом, по данному отбору заказчиками выступали собственники жилых помещений, следовательно, они не могут являться государственным или муниципальными заказчиками.
Кроме того, как пояснил представитель Уполномоченного органа – данный открытый конкурс проводился в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, постановлением Правительства ХМАО – Югры № 261-п от 15.12.2008г. (с изм. от 02.04.2011г.) «Об утверждении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в рамках реализации мероприятий адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по проведению капитального ремонта многоквартирных домов» и т.д., а не в соответствии с Законом о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, проведение открытого конкурса по отбору подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: п. Пионерский, пер. Сосновый, 3 не подпадает под действие Закона о размещении заказов.
Кроме того, по итогам проведенного открытого конкурса по отбору подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: п. Пионерский, пер. Сосновый, 3 - 11.07.2011г. между заказчиком и подрядчиком заключен договор подряда.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,
1.Признать жалобу ООО «Фокс» от 18.07.2011г. № 1020-ж на действия заказчика – ТСЖ «Сосновый-3», уполномоченного органа – администрации городского поселения Пионерский и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса по отбору подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: п. Пионерский, пер. Сосновый, 3 не подпадающей под действие Закона о размещении заказов.
2.Передать жалобу ООО «Фокс» от 18.07.2011г. № 1020-ж со всеми материалами дела № 04-01-1020/2011 в отдел правовой экспертизы для рассмотрения по существу.