-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 26 июля 2011 года

По жалобе ООО «Торговый дом «Купеческий» от 18.07.2011г. № 1019-ж на действия заказчика — Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центральная городская больница г.Югорска».

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
26 июля 2011 года
    Резолютивная часть объявлена 25.07.2011 г.
    Изготовлено в полном объеме 26.07.2011г.
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
    Председатель комиссии:
    - В.П. Иванов – заместитель руководителя Управления.
    Членов комиссии:
    - И.П. Назарова – заместитель начальника отдела Управления.
    - В.Г. Буров – государственный инспектор отдела Управления.
    - Р.А. Мусаев - эксперт отдела государственных заказов Управления.
    От Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом.
    От Заказчика – не явились, уведомлены надлежащим образом.
    От Уполномоченного органа – не явились, уведомлены надлежащим образом.
    рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «Купеческий» (далее – Заявитель) от 18.07.2011г. № 1019-ж на действия заказчика – Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центральная городская больница г.Югорска», уполномоченного органа – Управления экономической политики администрации города Югорска при размещении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (Заказ №01873300005811000305),
    В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Торговый дом «Купеческий» от 18.07.2011г. № 1019-ж на действия заказчика – Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центральная городская больница г.Югорска», уполномоченного органа – Управления экономической политики администрации города Югорска при размещении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (Заказ №01873300005811000305).
    В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Уполномоченного органа и Заказчика, установлено следующее:
    Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Закона о размещении заказов.
    Заказчиком является – Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Центральная городская больница г.Югорска».
    Уполномоченным органом является – Управление экономической политики администрации города Югорска.
    Предмет контракта – поставка детского питания.
    Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части указания в документации об открытом аукционе в электронной форме конкретного товара конкретного производителя.
    Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
    Таким образом, в действиях заказчика усматриваются признаки нарушения положений части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, в части указания в документации об открытом аукционе в электронной форме конкретного товара конкретного производителя.
    В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ № 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона.
    В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:
    Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 30.06.2011г. размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru на электронной площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ».
    12.07.2011г. внесены изменения в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (в техническое задание).
    Документация об аукционе в электронной форме утверждена Главным врачем МУ «Центральная городская больница г. Югорска» В.А. Каданцевым, заместителем главы администрации г. Югорска Т.И. Долгодворовой.
    В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее:
    Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
    Частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
    Частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
    Между тем Заказчиком, в размещенный заказ № 0187300005811000305 «Поставка детского питания» от 30.06.2011года внесены изменения в извещение и документацию об открытом аукционе в электронной форме от 12 июля 2011 на официальном сайте: zakupki.gov.ru.
    В Части II Техническое задание: пункт 3 «Наименование, характеристика и количество поставляемого товара в составе поставляемого товара расширены значения показателей для предложений участникам размещения заказа.
    В результате внесённых изменений по значениям в состав детского питания в «вилку» входят товары двух производителей детского питания:
  1. № п/п Наименование продукции, характеристика Состав Форма выпуска (граммы) Ед.изм. (штук)
    1 Сухая молочная детская смесь с пребиотиками «НУТРИЛОН-1» для детей от 0 до 6-ти месяцев производитель Нутриция или эквивалент Эквивалентом является сухая молочная смесь с пребиотиками «НАН -1» для детей от 0 до 6-ти месяцев производитель Нестле Пищевая ценность: В 100 мл смеси ж/банка 400 гр 3000
    Белок г. 1,2-1,42
    сывороточный белок % 60-70
    казеин 40-30
    Жир г. 3,5-3,6
    Растительные г. 3,4-3,4
    Линолевая кислота г. 0,395-0,530
    Линоленовая кислота г. 0,060-0,086
    Углеводы г. 7,2-7,5
    Лактоза г. 7,3-7,5
    Пищевые волокна г. 0,4-0,6
    Минеральные вещества
    Натрий , мг 15-20
    Калий , мг 50-64
    Хлориды , мг 40-48
    Кальций , мг 51-64
    Фосфор , мг 21-30
    Са/Р 1,7-1,8
    Магний, мг 5,0-6,0
    Железо , мг 0,5-1,3
    Цинк , мг 0,4-0,7
    Медь , мкг 0,04-0,052
    Марганец , мкг 7,4-15
    Селен , мкг 1,3-5,0
    Йод , мкг 10-12
    Витамины -
    Витамин А мкг-экв 55-70
    В-каротин мкг 22-25
    Витамин Д мкг 0,93-1,4
    Витамин Е мг-экв 0,8-1,1
    Витамин К мкг 4,5-5,5
    Витамин В1 мг 0,05-0,075
    Витамин В2 мг 0,125-0,14
    Неацин РРмг 0,42-0,65
    Пантотеновая кислота мг 0,300-0,500
    Витамин В6 0,039-0,052
    Фолиевая кислота мкг 6-15
    Витамин В12 мг 0,16-0,25
    Биотин мкг 1,5-1,7
    Витамин С мг 0,7-11
    Холин мг 10,0-12,0
    Таурин мг 5,0-7,0
    Не должен содержать сахарозы, мальтодекстрина. Соотношение пребиотиков максимально приближено к грудному молоку – 10% галактоолигосахариды и 90% фруктоолигосахариды в количестве 08 г на 100 мл готовой смеси
    Нуклеотиды мг 2,0-3,2
    Энергетическая ценность ккал(кДж) 66-68 (280-290)
    2 Сухая молочная детская смесь с пребиотиками «НУТРИЛОН-2» для детей от 6-ти до 12-ти месяцев производитель Нутриция или эквивалент Эквивалентом является сухая молочная смесь с пребиотиками «НАН -2» для детей от 6 до 12 месяцев производитель Нестле Пищевая ценность: На 100 мл смеси ж/банка 400 гр 3500
    Белок г 1,3-1,8
    Сывороточный белок % 20-47
    Казеин % 80-53
    Жир г 3,0-3,5
    растительные 3,0-3,4
    Линолевая кислота 0,469-0,590
    Леноленовая кислота г 0,055-0,090
    Углеводы г 4,0-8,5
    Лактоза -
    Пищевые волокна г 0,4-0,8
    Минеральные вещества -
    Натрий мг 19-26
    Калий мг 50-75
    Хлориды мг 40-60
    Кальций мг 50-80
    Фосфор мг 21-51
    Са/Р 1,7-1,8
    Магний мг 5,0-7,2
    Железо мг 1,0-1,3
    Цинк мг 0,52-0,90
    Медь мг 0,041-0,050
    Марганец мкг 8,0-11
    Селен мкг 1,3-1,5
    Йод мкг 10-12
    Витамины -
    Витамин А мкг-экв 55-81
    В-каротин мкг 24-26
    Витамин Д мкг 0,93-1,2
    Витамин Е мг-экв 0,77-1,2
    Витамин К мкг 4,5-5,4
    Витамин В1 мг 0,054-0,100
    Витамин В2 мг 0,112-0,160
    Ниацин РР мг 0,41-0,84
    Пантотеновая кислота 0,3-0,5
    Витамин В6 0,04-0,1
    Фолиевая кислота мкг 11-15
    Витамин В12 мкг 0,16-0,22
    Биотин мкг 1,6-3,0
    Витамин С мг 6,7-12
    Холин мг 9-11
    Соотношение пребиотиков максимально приближено к грудному молоку – 10% галактоолигосахариды и 90% фруктоолигосахариды
    Энергетическая ценность ккал(кДж) 67-70 (270-295)
    3 сухая молочная детская смесь «НАН-1» для детей от 0 до 6 месяцев производитель Нестле или эквивалент сухая молочная детская смесь «Симилак» для детей от 0 до 6 месяцев производитель компания «Эбботт» Пищевая ценность: В 100г продукта ж/банка по 400,0 2874
    Калорийность 67-68
    кДж 280-285
    Жиры, г 3,6-3,65
    Линолевая кислота, г 0,53-0,64
    а-линоленовая кислота, г 0,060-0,065
    Арахидоновая кислота (ARA) 0,19-0,22
    Докозагексаеновая кислота (DHA)(% жк) 0,19-0,22
    Белки 1,2-1,42
    Казеин/белки молочной сыворотки 50/50-70/30
    Углеводы, г 7,15-7,5
    Лактоза 7,15-7,5
    Мальтодекстрин -
    Натрий, мг 17-22
    Калий, мг 64-68
    Хлориды, мг 44-47
    Кальций, мг 43-53
    Фосфор, мг 24-28
    Магний, мг 4,1-6,0
    мкг экв. ретинола 55-70
    Витамин Д мкг 0,93-0,86
    Витамин Е 0,80-1,1
    Витамин К1 5-5,5
    Витамин С 10-11
    Витамин В1 0,075-0,08
    Витамин В2 0,14-0,13
    Ниацин (РР), мг 0,59-0,77
    Витамин В6 0,04-0,052
    Фолиевая кислота, мкг 8-12
    Пантотеновая кислота, мг 0,4-0,5
    Витамин В12 0,19-0,24
    Биотин, мкг 1,5-2,5
    Холин, мг 10-12
    Инозитол, мг 3,0-6,0
    Таурин, мг 4,5-5,1
    L-Карнитин, мг 1,0-1,2
    Железо, мг 0,67-0,79
    Йод, мкг 12,0-13,2
    Медь, мкг 40-52
    Цинк, мг 0,5-0,7
    Марганец, мкг 13-15
    Селен, мкг 1,1-1,5
    4 сухая молочная детская смесь «НАН-2» для детей от 6 до 12 месяцев производитель компания Нестле или эквивалент сухая молочная детская смесь «НАН-2» для детей от 6 до 12 месяцев производитель компания Эбботт Пищевая ценность: В 100г продукта ж/банка по 400,0 3500
    Калорийность 67-70
    кДж 270-295
    Жиры, г 3,0-3,6
    Линолевая кислота, г 0,56-0,64
    а-линоленовая кислота, г 0,055-0,060
    Арахидоновая кислота (ARA) 0,15-0,2
    Докозагексаеновая кислота (DHA)(% жк) 0,15-0,2
    Белки 1,4-1,53
    Казеин/белки молочной сыворотки 50/50-60/40
    Углеводы, г 7,0-8,4
    Лактоза 5,5-7,1
    Минеральные вещества (зола) 0,35-0,46
    Натрий, мг 24-26
    Калий, мг 66-74
    Хлориды, мг 44-60
    Кальций, мг 65-80
    Фосфор, мг 35-51
    Магний, мг 5,5-7,2
    Влажность -
    Витамин А мкг экв. ретинола 55-80
    Витамин Д мкг 0,86-1,2
    Витамин Е мг 0,8-1,2
    Витамин К мкг 4,5-5,4
    Витамин С мг 10-12
    Витамин В1 мг 0,060-0,97
    Витамин В2 мг 0,112-0,14
    Ниацин (РР), мг 0,5-0,71
    Витамин В6 мг 0,04-0,074
    Фолиевая кислота, мкг 9-15
    Пантотеновая кислота, мг 0,3-0,5
    Витамин В12 мкг 0,18-0,22
    Биотин, мкг 2,5-2,6
    Холин, мг 9-11
    Инозитол, мг 4,0-5,6
    Таурин, мг -
    Элькарнитин мг 1,0
    Железо, мг 1,0-1,1
    Йод, мкг 10,0-13,2
    Медь, мг 0,045-0,049
    Цинк, мг 0,50-0,79
    Марганец, мкг 10,6-13,0
    Селен мкг 1,1-1,3
    Пищевая ценность: В 100г продукта
    5 сухая кисломолочная смесь с железом,содержащая живые бифидобактерии «НАН Кисломолочный»- для вскармливания детей с 6 до 12 месяцев производитель компания Нестле или эквивалент сухая кисломолочная смесь с железом,содержащая живые бифидобактерии «НАН Кисломолочный» - для вскармливания детей с 6 до 12 месяцев производитель компания Эбботт Калорийность 65-67 ж/банка 400,0 8 000
    кДж 270-280
    Жиры, г 3,1-3,2
    Линолевая кислота, г 0,500-0,600
    а-линоленовая кислота, мг 53-55
    Белки г 1,4-1,51
    Казеин/белки молочной сыворотки 30/70-50/50
    Углеводы, г 7,5-8,0
    Лактоза , г 4,4-5,5
    Мальтодекстрин, г 2,2-3,6
    Минеральные вещества (зола) 0,3-0,43
    Натрий, мг 19-27
    Калий, мг 69-76
    Хлориды, мг 40-60
    Кальций, мг 40-77
    Фосфор, мг 33-51
    Магний, мг 4,6-6,3
    Витамин А мкг экв. ретинола 55-63
    Витамин Д мкг 1,0-1,1
    Витамин Е, мг 0,67-0,86
    Витамин К, мкг 5,1-6,6
    Витамин С , мг 6,6-11
    Витамин В1 , мг 0,05-0,13
    Витамин В2 , мг 0,13-0,15
    Ниацин (РР), мг 0,62-0,70
    Витамин В6, мг 0,05-0,08
    Фолиевая кислота, мкг 8,8-12,0
    Пантотеновая кислота, мг 0,3-0,4
    Витамин В12, мкг 0,2-0,3
    Биотин, мкг 2,0-3,3
    Холин, мг 8,1-11,0
    Инозитол, мг 3,0-5,9
    Таурин, мг 4,5-5,8
    L-Карнитин, мг 0,9-1,1
    Железо, мг 0,7-0,8
    Йод, мкг 10,0-12,0
    Медь, мкг 40-52
    Цинк, мг 0,5-0,8
    Марганец, мкг 6,0-8,0
    Селен 0,65-1,3
    2. Кроме того в аукционной документации не указано конкретного производителя товара. В документации указан, лишь товарный знак (марка) товара с указанием слов или эквивалент.
    Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют признаки нарушения положений части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, в части указания в документации об открытом аукционе в электронной форме конкретного товара конкретного производителя.
    Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,
    1.Признать жалобу ООО «Торговый дом «Купеческий» от 18.07.2011г. № 1019-ж на действия заказчика – Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центральная городская больница г.Югорска», уполномоченного органа – Управления экономической политики администрации города Югорска при размещении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (Заказ №01873300005811000305) необоснованной.

    Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.