-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 01 ноября 2010 года
По жалобе ООО «Строй Мир» на действия администрации города Урая и МУ «Управление капитального строительства города Урая».
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
01 ноября 2010 года
Резолютивная часть объявлена: 01.11.2010 года
Изготовлено в полном объеме: 01.11.2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
- Л.П. Новикова – заместитель руководителя – начальник отдела Управления,
Членов комиссии:
- Н.А. Саврасов – заместитель начальника отдела Управления;
- А.Г. Миронов – главный государственный инспектор отдела Управления;
рассмотрев жалобу ООО «Строй Мир» на действия администрации города Урая и МУ «Управление капитального строительства города Урая» при проведении открытого аукциона № 102 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «16-ти квартирные жилые дома №1, 2 в микрорайоне «Лесной».
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО «Строй Мир» (входящий № 941-ж от 29.10.2010 года) на действия Уполномоченного органа – администрации города Урая и Заказчика - МУ «Управление капитального строительства города Урая» при проведении открытого аукциона № 102 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «16-ти квартирные жилые дома №1, 2 в микрорайоне «Лесной».
Муниципальный заказчик: «Управление капитального строительства города Урая».
Почтовый адрес и место нахождения: 628285, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, мкр. 2, дом 60, каб.114 т. (34676) 2-47-04.
Уполномоченный орган: администрация города Урая.
Почтовый адрес и место нахождения: 628285, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, мкр. 2, дом 59, каб.114 т. (34676) 2-65-18.
Заявитель обжалует действия Заказчика и Уполномоченного органа в части ненезаконного отказа аукционной комиссии в допуске ООО «Строй Мир» к участию в аукционе № 102.
Частью 1 статьей 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым заявка участника размещения заказа не допускается к участию в аукционе или аукционе.
На основании части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торга по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев не допускается.
Таким образом, в действиях Уполномоченного органа усматриваются признаки нарушения положений части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов, в части не обоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
При анализе жалобы Заявителя на соответствие требованиям статей 57, 58, 59 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 21.07.2005г № 94-ФЗ) установлено следующее:
· Заявитель направил жалобу посредством использования электронной почты.
· Не указаны фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.
Частью 5 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ установлено, что участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления.
Пунктом 1 части 1 статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ установлено, что жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.
Статьей 59 Закона о размещении заказов установлены основания для возвращения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
Пунктом 1 части 1 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ предусмотрено, что жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ.
Пунктом 5 части 1 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ предусмотрено, что жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных ч.5 ст.57 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ.
Рассмотрев материалы дела, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов и приказом ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте», Комиссия Управления
Возвратить жалобу ООО «Строй Мир» вх. № 942-ж от 28.10.2010 года на действия Уполномоченного органа – администрации города Урая и Заказчика - МУ «Управление капитального строительства города Урая» при проведении открытого аукциона № 102 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «16-ти квартирные жилые дома №1, 2 в микрорайоне «Лесной», как не соответствующую требованиям ч. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов, в части направления жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти посредством использования электронной почты и п.1 ч.1 ст. 58 Закона о размещении заказов, в части неуказания в жалобе сведений о фамилиях, именах, отчествах членов аукционной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.