-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ханты-Мансийский автономный округ
Решение от 04 мая 2011 года
По жалобе ЗАО «СофтЛайн Трейд» от 27.04.2011г. № 601-ж на действия Администрации МО г. Нягань, при проведении аукциона в электронной форме
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
04 мая 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- И.А. Тарханов – заместитель руководителя Управления.
Членов комиссии:
- А.Г. Миронов – начальник отдела Управления.
- И.П. Назарова – заместитель начальника отдела Управления.
- В.Г. Буров – государственный инспектор отдела Управления.
От Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом.
От Заказчика – не явились, уведомлены надлежащим образом.
От Уполномоченного органа – Ильясов Р.А. по доверенности № 33 от 03.05.2011г.
рассмотрев жалобу ЗАО «СофтЛайн Трейд» (далее – Заявитель) от 27.04.2011г. № 601-ж на действия Администрации МО г. Нягань (далее – Уполномоченный орган), при проведении аукциона в электронной форме на предоставление неисключительных лицензионных прав использования программных продуктов по заявке Комитета образования и науки Администрации г. Нягани (№ извещения 0187300008111000059),
В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ЗАО «СофтЛайн Трейд» от 27.04.2011г. № 601-ж на действия Администрации МО г. Нягань, при проведении аукциона в электронной форме на предоставление неисключительных лицензионных прав использования программных продуктов по заявке Комитета образования и науки Администрации г. Нягани (№ извещения 0187300008111000059).
В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Заказчика, установлено следующее:
Заказчиком является - Комитета образования и науки Администрации г. Нягани.
Уполномоченный орган - Администрация МО г. Нягани.
Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
Согласно части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов гласит, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, в действиях Уполномоченного органа усматриваются признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ № 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru на электронной площадке www.sberbank-ast.ru.
Аукционная документация утверждена председателем Комитета образования и науки администрации МО г. Нягани Т.С. Плесовским.
Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукциона в электронной форме состоялась 18.04.2011г., по результатам которой составлен протокол рассмотрения заявок № 038-С от 18.04.2011г.
Процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме состоялась 19.04.2011г., по результам которой составлен протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 041-С от 19.04.2011г.
В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно протокола рассмотрения заявок № 038-С от 18.04.2011г. заявка под № 1 (Заявителя) отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме по следующей причине: п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов (в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования при оказании услуг (порядковый номер 3, 5).
Согласно аукционной документации в электронной форме предмет торгов - открытый аукцион в электронной форме по размещению заказа на право заключения муниципального контракта на предоставление неисключительных лицензионных прав использования программных продуктов по заявке Комитета образования и науки Администрации города Нягани.
Согласно технического задания аукционной документации открытого аукциона в электронной форме по позициям 3,5 требовалось предоставить лицензию на программное обеспечение: Функциональный портал с набором специализированных модулей для образовательных учреждений; антивирусное программное обеспечение (Защита рабочих станций и файлов серверов).
В документации об открытом аукционе в электронной форме в подпункте 3), пункта 18, раздела 1 «Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме» прописано требование об указании участником размещения заказа конкретных показателей установленных документацией об аукционе в соответствии с п. 4 части II «Техническое задание». Участником размещения заказа с порядковым номером 1 в первой части заявки данные требования документации об открытом аукционе в электронной форме по размещению заказа на право заключения муниципального контракта на предоставление неисключительных лицензионных прав использования программных продуктов по заявке Комитета образования и науки Администрации города Нягани не соблюдены, а именно не прописаны конкретные показатели лицензии на программное обеспечение: Функциональный портал с набором специализированных модулей для образовательных учреждений и антивирусного программного обеспечения (Защита рабочих станций и файлов серверов).
В соответствии с подпунктом б) пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аукционная заявка с порядковым номером 1 не содержала конкретные показатели используемого товара.
Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа обоснованно отклонила аукционную заявку по № 1 от участия в открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, в действиях Уполномоченного органа отсутствуют признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,
1.Признать жалобу ЗАО «СофтЛайн Трейд» от 27.04.2011г. № 601-ж на действия Администрации МО г. Нягань, при проведении аукциона в электронной форме на предоставление неисключительных лицензионных прав использования программных продуктов по заявке Комитета образования и науки Администрации г. Нягани (№ извещения 0187300008111000059) необоснованной.