-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Ханты-Мансийский автономный округ

Решение от 06 июля 2011 года

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
06 июля 2011 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
    Председателя комиссии:
    – заместитель руководителя Управления.
    Членов комиссии:
    – начальник отдела Управления.
    – заместитель начальника отдела Управления.
    – государственный инспектор отдела Управления.
    От Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом.
    От Уполномоченного органа – Гурова Валентина Александровна по доверенности №01-24-000064/11 от 05.07.2011.
    От Заказчика – заявлено ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие заказчика.
    рассмотрев жалобу ООО «Террамед» (далее – Заявитель) от 30.06.2011г. № 958-ж на действия заказчика – МУЗ «Нефтеюганская городская больница», уполномоченного органа – Администрация г.Нефтеюганска при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку шовных материалов для МУЗ «Нефтеюганская городская больница» (№ извещения 0187300012811000184),
    В Ханты-Мансийское УФАС России поступила жалоба ООО «Террамед» от 30.06.2011г. № 958-ж на действия заказчика – МУЗ «Нефтеюганская городская больница», уполномоченного органа – Администрация г.Нефтеюганска при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку шовных материалов для МУЗ «Нефтеюганская городская больница» (№ извещения 0187300012811000184).
    В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Заказчика, установлено следующее.
    Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Закона о размещении заказов.
    Заказчиком является – МУЗ «Нефтеюганская городская больница».
    Уполномоченным органом является – Администрация г.Нефтеюганска.
    Предмет открытого аукциона - право заключения муниципального контракта на поставку шовных материалов для МУЗ (№ извещения 0187300012811000184).
    Начальная (максимальная) цена контракта – 2 996 933 рублей.
    Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного допуска заявителя к участию в открытом аукционе в электронной форме и вынесения протокола отказа от заключения контракта.
    Согласно части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов, в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8, заказчик обязан отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе их проведения.
    В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона о размещении заказов, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем аукциона после определения победителя.
    Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
    1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
    2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
    Таким образом, в действиях аукционной комиссии усматриваются признаки нарушения положений части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного допуска участника размещения заказов к участию в открытом аукционе в электронной форме.
    Также в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов, в части необоснованного вынесения протокола отказа от заключения контракта.
    В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ № 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
    В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее:
    Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 19.05.2011г. размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru.
    Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 996 933 рублей.
    Одновременно с извещением на официальном сайте размещена аукционная документация.
    Аукционная документация утверждена исполняющим обязанности начальника управления муниципального заказа администрации города А.М. Безденежных и главным врачом МУЗ «Нефтеюганская городская больница» С.И. Лысак.
    Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме проводилась 02.06.2011 года, о чем составлен соответствующий протокол № 01873000128110000184-1 от 02.06.2011 года. Указанный протокол своевременно размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
    Процедура проведения открытого аукциона в электронной форме состоялась 06 июня 2011 года, о чем составлен соответствующий протокол № 01873000128110000184-2 от 06.06.2011 года. Указанный протокол своевременно размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
    Процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме состоялась 06 июня 2011 года, о чем составлен соответствующий протокол № 01873000128110000184-3 от 07.06.2011 года. Указанный протокол своевременно размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
    08.06.2011 г. Заказчиком составлен протокол № 0187300012811000184-4 отказа от заключения муниципального контракта, который своевременно размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
    В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее:
    В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов, в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
    В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
    Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
    1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
    2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
    Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок 0187300012811000184-3 от 02.06.2011 г. на участие в открытом аукционе в электронной форме, участники размещения заказа ООО «Террамед» и ООО «Новомед-Восток» допущены аукционной комиссией к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку шовных материалов для МУЗ «Нефтеюганская городская больница» (№ извещения 0187300012811000184).
    Согласно протокола об отказе от заключения контракта 0187300012811000184-4 от 08.06.2011 г. на участие в открытом аукционе в электронной форме, заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с победителем ООО «Террамед», в связи с предоставлением им ложных сведений в предложении на поставку товаров, так как в представленной заявке участника размещения заказа ООО «Террамед» в п.48, 49, 50 содержится указание: «Нить АХИ с фторлином, Волоть, Россия», тогда как «Нить АХИ с фторлином» не входит в перечень продукции, производимой ООО «Волоть».
    02.06.2011 г. в адрес заказчика в ответ на его запрос от предприятия ООО «Волоть» поступило письмо (исх.№177 от 02.06.2011г.) с информацией об отсутствии нити АХИ с фторлином в перечне производимой ООО «Волоть» продукции. Таким образом, в предложении на поставку товаров ООО «Террамед» содержались недостоверные сведения о поставляемой продукции.
    Вместе с тем, заседание комиссии по рассмотрению первых частей заявок состоялось 02.06.2011 г. в 9 ч. 00 м. Информация об отсутствии нити АХИ с фторлином в перечне производимой ООО «Волоть» продукции поступила в адрес заказчика 02.06.2011 г. по электронной почте в 12 ч. 57 мин. и по факсу в 12 ч. 28 мин., то есть после окончания заседания комиссии. В то же время, сведения о получении Единой комиссией вышеуказанной информации отсутствуют.
    Таким образом, при отсутствии сведений о получении Единой комиссией информации об отсутствии нити АХИ с фторлином в перечне производимой ООО «Волоть» продукции, следует вывод о правомерности допуска участника размещения заказа ООО «Террамед» к участию в открытом аукционе в электронной форме.
    Вместе стем, в связи с предоставлением участником размещения заказа ООО «Террамед» недостоверных сведений о поставляемой продукции, заказчиком правомерно составлен протокол отказа от заключения контракта с ООО «Террамед».
    20 июня 2011 г. контракт на поставку шовных материалов для МУЗ «Нефтеюганская городская больница» заключен со вторым участником размещения заказа – ООО «Новомед-Восток».
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,
    Признать жалобу ООО «Террамед» от 30.06.2011г. № 958-ж на действия заказчика – МУЗ «Нефтеюганская городская больница» и уполномоченного органа – Администрации г.Нефтеюганска при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку шовных материалов для МУЗ «Нефтеюганская городская больница» (извещение № 0187300012811000184) необоснованной.

    Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.